|
2008年是建設(shè)“富裕常州”的關(guān)鍵之年。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決民生問(wèn)題為抓手，緊緊圍繞《“富裕常州”建設(shè)綱要及三年行動(dòng)計(jì)劃》，找準(zhǔn)民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，完善“五大體系”，全面提高民政工作水平。
（一）著眼于社會(huì)公平，改善民生，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系
要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，狠抓各項(xiàng)救助制度的完善和落實(shí)，切實(shí)改善民生。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元以上，并于年終對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一個(gè)月的全額補(bǔ)貼，努力實(shí)現(xiàn)每人每天生活費(fèi)不低于1美元的目標(biāo)。建立重殘人員低保制度，對(duì)無(wú)固定收入重殘人員按低保標(biāo)準(zhǔn)100%給予生活救助。建立健全臨時(shí)救助制度，對(duì)因重、大病或遭遇突發(fā)災(zāi)害等導(dǎo)致基本生活困難的家庭和家庭人均月收入為低保標(biāo)準(zhǔn)到低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍之間的困難群體實(shí)施臨時(shí)性救助。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度與惠民醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的有效銜接，提高醫(yī)療救助的實(shí)際效果。另外，要充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用，繼續(xù)抓好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，廣泛開(kāi)展群眾性慈善獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，力爭(zhēng)到今年底全市慈善基金（含合同認(rèn)捐）達(dá)到15億元。要?jiǎng)?chuàng)新勸募思路，積極向社會(huì)推薦定向冠名捐贈(zèng)項(xiàng)目，為企業(yè)搭建面對(duì)面幫扶平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)。進(jìn)一步加大慈善救助力度，完善救助工作機(jī)制。實(shí)行總會(huì)基金救助為主、分會(huì)基金救助為輔的救助機(jī)制，采用總會(huì)集中救助、分會(huì)應(yīng)急救助的救助方式，并拓寬救助渠道，加強(qiáng)全市各類(lèi)幫困救助基金之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，整合各類(lèi)救助資源，救助“生活最困難、遭遇最不幸、群眾最同情”的困難人員，力爭(zhēng)市本級(jí)全年慈善救助總額突破1500萬(wàn)元。從今年起慈善救助要向醫(yī)療救助傾斜。同時(shí)深入推進(jìn)慈善超市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。
全面貫徹“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，建立和完善災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，強(qiáng)化重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，努力提高災(zāi)害防御能力；全面推進(jìn)“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)，開(kāi)展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)“避災(zāi)工程”設(shè)施建設(shè)，完善避災(zāi)動(dòng)員機(jī)制；規(guī)范災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)情快報(bào)、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民保障等應(yīng)急響應(yīng)程序，完善災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害評(píng)估機(jī)制，不斷提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力。同時(shí)要建立因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金制度，體現(xiàn)黨和政府對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬的慰籍。全面落實(shí)“五保”供養(yǎng)自然增長(zhǎng)機(jī)制，集中、分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)3200元和2600元（主要指金壇市和溧陽(yáng)市）。加強(qiáng)敬老院管理，切實(shí)提高服務(wù)水平，集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。繼續(xù)做好流浪乞討人員醫(yī)療救治和流浪未成年人救助保護(hù)工作，規(guī)范救助程序，實(shí)施分類(lèi)救助，保護(hù)受助人員合法權(quán)益。
（二）著眼于社會(huì)公正，維護(hù)民利，進(jìn)一步完善社會(huì)福利體系
大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策，各轄市（區(qū)）要全面啟動(dòng)建設(shè)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推行公辦民營(yíng)和民辦公助的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種形式興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)19張，城區(qū)達(dá)到20張。以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，整合社會(huì)資源，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，提升居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平，在城區(qū)各街道（鎮(zhèn)）全面建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加大養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培訓(xùn)率達(dá)80%以上。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《常州市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，落實(shí)老年人優(yōu)待政策。與有關(guān)部門(mén)協(xié)同實(shí)施“扶手工程”，對(duì)城區(qū)沒(méi)有扶手的老工房加裝不銹鋼扶手，解決老年人“上樓難”問(wèn)題。適時(shí)實(shí)施“尊老金制度，對(duì)高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼”。
穩(wěn)步推進(jìn)福利事業(yè)發(fā)展。抓好福利企業(yè)新政策的貫徹落實(shí)，按照福利企業(yè)新政策規(guī)定，做好福利企業(yè)資格認(rèn)定、企業(yè)年檢和殘疾人集中就業(yè)管理工作，保障福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的戰(zhàn)略，大力做好福利彩票發(fā)行工作，努力開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快全市中福在線銷(xiāo)售廳建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力完成或超額完成省民政廳下達(dá)的福利彩票銷(xiāo)售目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范福利彩票公益金管理，提高公益金使用綜合效益。
（三）著眼于社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)民眾，進(jìn)一步完善社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系
按照省民政廳要求以及市政府部署，完成本市范圍內(nèi)行政區(qū)域調(diào)整工作。鞏固勘界成果，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，組織和指導(dǎo)相關(guān)轄區(qū)做好鐘新線、天新線、武新線的界線聯(lián)檢工作。進(jìn)一步規(guī)范地名命名管理，增加歷史文化內(nèi)涵，提高地名文化品位，保護(hù)具有歷史文化地名，提升城市形象。積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好市區(qū)街巷里弄地名命名和標(biāo)志設(shè)置和更新工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，進(jìn)一步將地名設(shè)標(biāo)向鎮(zhèn)、村延伸，以適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
大力推進(jìn)殯葬事業(yè)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《常州市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃》，整合殯葬設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)。督促各地制定殯葬工作改革實(shí)施方案，設(shè)置樹(shù)葬或草坪葬試點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)組織骨灰海葬活動(dòng)。上半年將召開(kāi)全市推進(jìn)殯葬改革工作會(huì)議。
依法規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記工作，實(shí)行婚姻登記和經(jīng)營(yíng)服務(wù)分開(kāi)，對(duì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目做到自愿、公開(kāi)、透明。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取婚姻登記員編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（四）著眼于國(guó)防安全，服務(wù)軍隊(duì)，進(jìn)一步完善雙擁優(yōu)撫安置體系
2008年，我們要以實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”為動(dòng)力，以創(chuàng)建“五連冠”為目標(biāo)，召開(kāi)全市雙擁工作暨表彰大會(huì)，并進(jìn)行創(chuàng)建“五連冠”動(dòng)員。結(jié)合第八個(gè)全民國(guó)防教育日等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展科技擁軍、法律擁軍、社區(qū)擁軍、“兩新組織”擁軍活動(dòng)；深入推進(jìn)社會(huì)化擁軍，進(jìn)一步完善基層群眾性雙擁組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；努力完成隨軍家屬就業(yè)安置。以健全優(yōu)撫安置保障體系，狠抓政策落實(shí)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)”，進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金制度，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象的生活和醫(yī)療保障水平；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)安置一體化，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)機(jī)制，健全軍休干部接收安置工作機(jī)制，完成接收安置任務(wù)。從今年起要將退役人員的精神病評(píng)殘工作納入優(yōu)待撫恤范圍。
（五）著眼于社會(huì)和諧，落實(shí)民權(quán)，進(jìn)一步完善社會(huì)組織體系
召開(kāi)全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于建立公共服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范單位的工作任務(wù)。堅(jiān)持以全面推進(jìn)四級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，力爭(zhēng)使60%的鎮(zhèn)（含被撤并的鎮(zhèn)）和60%的街道建成社區(qū)服務(wù)中心，建成100個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。堅(jiān)持以積極啟動(dòng)撤村建居工作為契機(jī)，出臺(tái)撤村建居工作相關(guān)政策，根據(jù)舊城改造列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)持以和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，積極探索建立社區(qū)建設(shè)區(qū)域性單項(xiàng)全覆蓋項(xiàng)目，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞陣地建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目、特色活動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性單項(xiàng)全覆蓋。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制，發(fā)揮民政部門(mén)在社區(qū)的牽頭協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持以創(chuàng)建活動(dòng)為導(dǎo)向，大力開(kāi)展創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)、中心村生產(chǎn)和生活資料服務(wù)站建設(shè)、集鎮(zhèn)“三位一體”（黨員服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、行政事務(wù)受理中心）建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、街道公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作等特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造常州城鄉(xiāng)和諧社區(qū)的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治和基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)90%以上的鎮(zhèn)創(chuàng)建成村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鎮(zhèn)。善始善終完成好第八屆村委會(huì)選舉工作，加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，組織新一屆村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高為民辦事的能力。
大力促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。研究制定社區(qū)民間組織扶持措施，鞏固社區(qū)民間組織培育發(fā)展成果。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，嚴(yán)格實(shí)行政會(huì)分開(kāi)。加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位的自律誠(chéng)信建設(shè)，建立考核機(jī)制，鼓勵(lì)民辦非企業(yè)單位積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作，對(duì)已有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，使其規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮作用，并組織經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊等信息平臺(tái)，健全民間組織信息披露制度，展示民間組織形象。
此外，要加大基本建設(shè)工作力度，如期完成市兒童福利院、殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目、市福利院危房改造項(xiàng)目、救助站未保中心項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)德安醫(yī)院的整體搬遷工作；強(qiáng)化民政業(yè)務(wù)信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位規(guī)范化管理；繼續(xù)加大民政隊(duì)伍、廉政建設(shè)力度；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理、信息宣傳；積極開(kāi)展好“黨員進(jìn)老區(qū)、萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，努力打造“強(qiáng)勢(shì)民政”。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
黨政信息