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| 2008年民政工作計劃 | |||||||||
2008年是建設(shè)“富裕常州”的關(guān)鍵之年。要認真貫徹落實黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決民生問題為抓手，緊緊圍繞《“富裕常州”建設(shè)綱要及三年行動計劃》，找準民政工作在構(gòu)建和諧社會中的切入點和著力點，突出重點、整體推進，完善“五大體系”，全面提高民政工作水平。 （一）著眼于社會公平，改善民生，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系 要進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系，狠抓各項救助制度的完善和落實，切實改善民生。落實城鄉(xiāng)低保標準增長機制，城鄉(xiāng)低保月標準分別提高20元以上，并于年終對城鄉(xiāng)低保對象按低保標準發(fā)放一個月的全額補貼，努力實現(xiàn)每人每天生活費不低于1美元的目標。建立重殘人員低保制度，對無固定收入重殘人員按低保標準100%給予生活救助。建立健全臨時救助制度，對因重、大病或遭遇突發(fā)災害等導致基本生活困難的家庭和家庭人均月收入為低保標準到低保標準的2倍之間的困難群體實施臨時性救助。同時，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度與惠民醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的有效銜接，提高醫(yī)療救助的實際效果。另外，要充分發(fā)揮慈善機構(gòu)在社會救助中的重要補充作用，繼續(xù)抓好經(jīng)常性社會捐助工作，廣泛開展群眾性慈善獻愛心活動，力爭到今年底全市慈善基金（含合同認捐）達到15億元。要創(chuàng)新勸募思路，積極向社會推薦定向冠名捐贈項目，為企業(yè)搭建面對面幫扶平臺，開展專項捐贈活動。進一步加大慈善救助力度，完善救助工作機制。實行總會基金救助為主、分會基金救助為輔的救助機制，采用總會集中救助、分會應急救助的救助方式，并拓寬救助渠道，加強全市各類幫困救助基金之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，整合各類救助資源，救助“生活最困難、遭遇最不幸、群眾最同情”的困難人員，力爭市本級全年慈善救助總額突破1500萬元。從今年起慈善救助要向醫(yī)療救助傾斜。同時深入推進慈善超市建設(shè)，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。 全面貫徹“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，進一步完善自然災害應急預案體系，建立和完善災害應急救助指揮體系，強化重大災害抗災救災減災綜合協(xié)調(diào)機制，加強災害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重特大自然災害救助應急機制建設(shè)；強化城鄉(xiāng)防災減災基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，開展群眾性防災減災宣傳教育，努力提高災害防御能力；全面推進“社區(qū)減災平安行”活動，開展減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作；深入推進“避災工程”設(shè)施建設(shè)，完善避災動員機制；規(guī)范災時救援、災情快報、轉(zhuǎn)移安置、災民保障等應急響應程序，完善災害預警、災害評估機制，不斷提升災害應急救助能力。同時要建立因災死亡人員撫慰金制度，體現(xiàn)黨和政府對因災死亡人員家屬的慰籍。全面落實“五保”供養(yǎng)自然增長機制，集中、分散供養(yǎng)年標準分別達3200元和2600元（主要指金壇市和溧陽市）。加強敬老院管理，切實提高服務水平，集中供養(yǎng)率達80%以上。繼續(xù)做好流浪乞討人員醫(yī)療救治和流浪未成年人救助保護工作，規(guī)范救助程序，實施分類救助，保護受助人員合法權(quán)益。 （二）著眼于社會公正，維護民利，進一步完善社會福利體系 大力推進養(yǎng)老服務社會化。按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的意見》和相關(guān)配套政策，各轄市（區(qū)）要全面啟動建設(shè)示范性養(yǎng)老機構(gòu)。推行公辦民營和民辦公助的方式，鼓勵社會力量通過多種形式興辦社會福利機構(gòu)，力爭達到每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)19張，城區(qū)達到20張。以老年人服務需求為導向，規(guī)范政府購買服務制度，整合社會資源，發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織，提升居家養(yǎng)老服務規(guī)范化水平，在城區(qū)各街道（鎮(zhèn)）全面建成居家養(yǎng)老服務中心。加大養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓力度，力爭培訓率達80%以上。同時，認真貫徹《常州市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，落實老年人優(yōu)待政策。與有關(guān)部門協(xié)同實施“扶手工程”，對城區(qū)沒有扶手的老工房加裝不銹鋼扶手，解決老年人“上樓難”問題。適時實施“尊老金制度，對高齡老人發(fā)放長壽補貼”。 穩(wěn)步推進福利事業(yè)發(fā)展。抓好福利企業(yè)新政策的貫徹落實，按照福利企業(yè)新政策規(guī)定，做好福利企業(yè)資格認定、企業(yè)年檢和殘疾人集中就業(yè)管理工作，保障福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益。堅持“安全運行、健康發(fā)展”的戰(zhàn)略，大力做好福利彩票發(fā)行工作，努力開發(fā)新的增長點，加快全市中福在線銷售廳建設(shè)，加強人員培訓，努力完成或超額完成省民政廳下達的福利彩票銷售目標任務。規(guī)范福利彩票公益金管理，提高公益金使用綜合效益。 （三）著眼于社會穩(wěn)定，服務民眾，進一步完善社會事務管理服務體系 按照省民政廳要求以及市政府部署，完成本市范圍內(nèi)行政區(qū)域調(diào)整工作。鞏固勘界成果，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，組織和指導相關(guān)轄區(qū)做好鐘新線、天新線、武新線的界線聯(lián)檢工作。進一步規(guī)范地名命名管理，增加歷史文化內(nèi)涵，提高地名文化品位，保護具有歷史文化地名，提升城市形象。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認真做好市區(qū)街巷里弄地名命名和標志設(shè)置和更新工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村地名設(shè)標，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，進一步將地名設(shè)標向鎮(zhèn)、村延伸，以適應城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。 大力推進殯葬事業(yè)改革。認真貫徹落實《常州市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃》，整合殯葬設(shè)施，推進農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)。督促各地制定殯葬工作改革實施方案，設(shè)置樹葬或草坪葬試點區(qū)域，繼續(xù)組織骨灰海葬活動。上半年將召開全市推進殯葬改革工作會議。 依法規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記工作，實行婚姻登記和經(jīng)營服務分開，對服務收費項目做到自愿、公開、透明。同時，加強協(xié)調(diào)，積極爭取婚姻登記員編制和經(jīng)費的落實。 （四）著眼于國防安全，服務軍隊，進一步完善雙擁優(yōu)撫安置體系 2008年，我們要以實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”為動力，以創(chuàng)建“五連冠”為目標，召開全市雙擁工作暨表彰大會，并進行創(chuàng)建“五連冠”動員。結(jié)合第八個全民國防教育日等重大活動，大力開展國防教育和雙擁宣傳活動，組織開展科技擁軍、法律擁軍、社區(qū)擁軍、“兩新組織”擁軍活動；深入推進社會化擁軍，進一步完善基層群眾性雙擁組織和服務網(wǎng)絡；努力完成隨軍家屬就業(yè)安置。以健全優(yōu)撫安置保障體系，狠抓政策落實為著力點，深入開展“關(guān)愛功臣活動”，進一步完善重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度和義務兵家庭優(yōu)待金制度，不斷提高優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療保障水平；全面推進城鄉(xiāng)安置一體化，進一步完善城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓機制，健全軍休干部接收安置工作機制，完成接收安置任務。從今年起要將退役人員的精神病評殘工作納入優(yōu)待撫恤范圍。 （五）著眼于社會和諧，落實民權(quán)，進一步完善社會組織體系 召開全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，下發(fā)《關(guān)于建立公共服務平臺推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點經(jīng)驗，部署創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)示范單位的工作任務。堅持以全面推進四級公共服務平臺建設(shè)為抓手，力爭使60%的鎮(zhèn)（含被撤并的鎮(zhèn)）和60%的街道建成社區(qū)服務中心，建成100個村級社區(qū)服務中心。堅持以積極啟動撤村建居工作為契機，出臺撤村建居工作相關(guān)政策，根據(jù)舊城改造列入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進。堅持以和諧社區(qū)建設(shè)為目標，積極探索建立社區(qū)建設(shè)區(qū)域性單項全覆蓋項目，結(jié)合各地實際，重點圍繞陣地建設(shè)、服務項目、特色活動實現(xiàn)區(qū)域性單項全覆蓋。實行社區(qū)事務準入制，社區(qū)志愿者注冊登記制，發(fā)揮民政部門在社區(qū)的牽頭協(xié)調(diào)作用。堅持以創(chuàng)建活動為導向，大力開展創(chuàng)建村務公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)、中心村生產(chǎn)和生活資料服務站建設(shè)、集鎮(zhèn)“三位一體”（黨員服務中心、社區(qū)服務中心、行政事務受理中心）建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務、社區(qū)救助服務、街道公共服務平臺建設(shè)、社區(qū)結(jié)對共建工作等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，打造常州城鄉(xiāng)和諧社區(qū)的新亮點。加強農(nóng)村基層民主政治和基層組織建設(shè)。堅持以規(guī)范化建設(shè)為重點，繼續(xù)推進村務公開民主管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭90%以上的鎮(zhèn)創(chuàng)建成村務公開民主管理示范鎮(zhèn)。善始善終完成好第八屆村委會選舉工作，加強村級隊伍建設(shè)，組織新一屆村干部業(yè)務培訓，提高為民辦事的能力。 大力促進民間組織健康有序發(fā)展。研究制定社區(qū)民間組織扶持措施，鞏固社區(qū)民間組織培育發(fā)展成果。進一步推進行業(yè)協(xié)會改革，嚴格實行政會分開。加強民辦非企業(yè)單位的自律誠信建設(shè)，建立考核機制，鼓勵民辦非企業(yè)單位積極開展社會公益活動。繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作，對已有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會加強指導，使其規(guī)范運作，發(fā)揮作用，并組織經(jīng)驗交流，以點帶面，促進我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展。充分利用網(wǎng)站、報刊等信息平臺，健全民間組織信息披露制度，展示民間組織形象。 此外，要加大基本建設(shè)工作力度，如期完成市兒童福利院、殯儀館改擴建項目、市福利院危房改造項目、救助站未保中心項目的建設(shè)，推進德安醫(yī)院的整體搬遷工作；強化民政業(yè)務信息化和辦公自動化建設(shè)；進一步加強直屬單位規(guī)范化管理；繼續(xù)加大民政隊伍、廉政建設(shè)力度；切實加強計劃財務管理、信息宣傳；積極開展好“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動，努力打造“強勢民政”。 |