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關于印發(fā)《常州市2007年生豬屠宰
管理專項整治工作方案》的通知
各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)（經(jīng)發(fā)）局：
現(xiàn)將《常州市2007年生豬屠宰管理專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○七年八月十五日
常州市2007年生豬屠宰管理專項整治工作方案
根據(jù)商務部關于進一步加強生豬屠宰管理工作緊急通知和常州市2007年肉類食品安全專項整治工作方案，結合我市去年以來開展的生豬屠宰企業(yè)專項整治的實際情況，為進一步鞏固專項整治成果，強化生豬屠宰管理，保障豬肉質(zhì)量安全，現(xiàn)就開展2007年全市生豬屠宰管理專項整治工作提出以下方案。
一、 指導思想
豬肉是人民群眾重要的生活必需品，不僅要確保豬肉的市場供應，更要確保肉品安全。要堅持集中整治與制度建設、加強監(jiān)管與規(guī)范引導、打擊違法與扶優(yōu)扶強相結合，依法整頓和規(guī)范生豬屠宰加工行業(yè)經(jīng)營行為，全面提高肉類食品安全保障水平，確保人民群眾吃上“放心肉”。
二、 工作目標
通過專項整治，定點屠宰廠（場）屠宰水平進一步提高，定點屠宰的豬肉實行100%檢疫檢驗，肉類食品索證索票制度全面建立，病死肉、病害肉、注水肉上市得到有效遏制，私屠濫宰現(xiàn)象得到杜絕，肉類食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
繼續(xù)壓縮生豬屠宰場點，力爭今年在去年基礎上再壓縮20%；加強生豬入場前“瘦肉精”檢測，檢測率大于2%。
三、 工作重點
1、嚴格對定點屠宰廠（場）管理，規(guī)范操作程序
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要加強對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰廠(場)的管理。定點屠宰廠(場)要嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的具體要求進行屠宰加工。嚴格按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求進行驗收檢驗、待宰檢驗、送宰檢驗、宰后檢驗，對檢出的病死豬一律不得宰殺，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》進行處理，并建立嚴格的登記管理制度。要完善生豬進廠(場)檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度，對進廠(場)生豬的產(chǎn)地、檢疫檢驗結果和出廠肉品的流向等進行登記，實現(xiàn)對肉品質(zhì)量安全的可追溯管理。對不按標準進行生產(chǎn)和檢驗、未建立生豬進廠(場)檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度、未落實生物安全處理措施的定點屠宰廠(場)，要責令其限期整改，整改期間不得開工生產(chǎn)。
2、加強質(zhì)量管理，保障肉品安全
一是要加強病死、病害豬肉的防控。各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要監(jiān)督各屠宰場按規(guī)定要求嚴把進場關、屠宰關、出場關(三關)，嚴禁為牟取暴利而收購公、母種豬，病死、病害豬，嚴禁出售病害肉、劣質(zhì)肉。要對屠宰場點進行檢查，要掌握生豬貨源及運輸情況，現(xiàn)場要進行踏圈，檢查進豬情況和存欄生豬狀況；要檢查場地衛(wèi)生消毒、病害病死豬無害化處理、生豬“瘦肉精”檢測等相關臺賬。
二是要加強生豬高致病性“藍耳病”防控。目前，生豬高致病性“藍耳病”已經(jīng)到達鄰近市縣，各屠宰企業(yè)配合農(nóng)林部門加強防范，各生豬屠宰管理部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
三是要切實采取措施 加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管。屠宰企業(yè)要配合各檢疫部門共同做好入場生豬“瘦肉精”的快速診斷工作，在生豬入場前，嚴格按照2％的比例進行抽檢，一經(jīng)檢出陽性生豬，應當拒絕入場，并將相關信息及時上報至當?shù)厥称钒踩芾聿块T和場地檢疫負責人，以防其再次進入屠宰環(huán)節(jié)，同時各屠宰企業(yè)做好相關檢測臺賬記錄。各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門也要積極配合相關部門做好此項工作。
3、嚴厲打擊不法行為，杜絕有問題豬肉上市
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，聯(lián)合公安、農(nóng)林、工商等部門，嚴厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。對城鄉(xiāng)接合部的私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點要進行重點整治；對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度。對定點屠宰廠(場)屠宰病害豬、注水豬的，一經(jīng)查實，要按照《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定進行處理，構成犯罪的應將責任人移送司法機關處理。執(zhí)法檢查時，必須出示執(zhí)法證件，并嚴格按照規(guī)定程序進行執(zhí)法。
4、加強政策宣傳，壓縮屠宰場點
各轄區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要做好即將出臺的《生豬屠宰管理條例》的宣傳工作，宣傳新的《生豬屠宰管理條例》的政策、要求，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的契機，在保障生豬生產(chǎn)與屠宰、消費的同時，積極采取各種方法，進一步壓縮手工屠宰場點。充分發(fā)揮各級政府及農(nóng)林、衛(wèi)生、工商和食安委等部門的職能，對屠宰場點進行監(jiān)督檢查；結合資質(zhì)等級認定工作，對現(xiàn)有定點屠宰加工企業(yè)進行全面清理整頓，對不符合國家法律法規(guī)和相關標準基本要求的屠宰場(點)，要堅決、穩(wěn)步、有序地進行關閉，同時要避免出現(xiàn)盲區(qū)、避免滋生私屠濫宰。
5、完善統(tǒng)計報送制度 ，加強監(jiān)督檢查
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要建立并完善生豬屠宰情況報告制度，指派專人負責收集本地區(qū)生豬屠宰信息，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)屠宰廠(場)檢疫檢驗情況、生豬收購價格、白條肉出廠價格以及屠宰量、屠宰生豬頭重等信息。如發(fā)生肉品安全事故和價格有較大波動時，要在事發(fā)當日及時報告。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，對出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法行為要及時處理，要接受社會監(jiān)督，公布本單位的舉報投訴電話，建立并完善舉報投訴制度。
四、 工作步驟
1、 動員部署和宣傳發(fā)動階段：2007年8月20日前。
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要按照工作要求，細化目標任務，明確工作重點，制定實施方案，積極做好宣傳發(fā)動工作，全面部署專項整治工作。
2、 集中整治階段：
（1）自查自糾階段：2007年8月21日至9月15日。組織屠宰企業(yè)認真開展自查自糾活動，對照管理制度、規(guī)范和要求，開展自查，主動查找安全隱患，自覺加強整改。
（2）檢查提高階段：2007年9月16日至9月30日。在屠宰企業(yè)自查自糾的基礎上，組織相關部門開展專項執(zhí)法檢查，重點檢查生豬屠宰環(huán)節(jié)的臺賬、制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，督促其進行整改。對問題突出、拒不整改的，按照相關法律法規(guī)，堅決予以查處，對非法窩點堅決予以打擊和取締。
3、 總結驗收階段：2007年10月10日前。
各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門認真做好專項整治的總結和統(tǒng)計工作（見附件），并根據(jù)整治情況，形成總結材料，于2007年10月15日前上報。
五、 工作要求
1、加強領導，落實責任。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要切實研究、制定具體實施方案，進一步明確整治的目標、任務、重點，認真組織實施整治行動；要加大投入力度，采取有力措施，深入開展專項整治行動，確保專項整治工作順利開展。要強化指導、監(jiān)督和執(zhí)法檢查，積極推進監(jiān)管和整治工作的開展，把專項整治的各項任務落到實處。
2、加強宣傳，營造氛圍。要把專項整治的相關要求宣傳貫徹到與生豬屠宰安全管理相關的每一位經(jīng)營主體，教育從業(yè)者守法經(jīng)營，使消除生豬屠宰安全管理隱患成為屠宰企業(yè)、經(jīng)營者的一種自覺行動；要向社會公布各類舉報投訴電話、網(wǎng)站、信箱等，實行舉報獎勵制度，充分調(diào)動全社會的力量共同參與；要積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育作用，營造良好的輿論氛圍。
3、加強督查，依法行政。各轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要強化對生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大暗訪工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法、違規(guī)行為，加大對大案要案和典型案件的查處力度。
4、完善機制，長效管理。要對肉類食品整治工作中的情況進行認真總結，查找存在的問題，分析存在的不足，改進和完善整治的措施，強化制度，規(guī)范建設，建立肉類食品安全監(jiān)管的長效機制。
附件：
常州市生豬屠宰管理專項整治情況統(tǒng)計表
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序號
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指標名稱
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計量單位
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生豬屠宰加工領 域
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其 他
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合 計
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A
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B
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C
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D
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E
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F
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1
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違禁藥物監(jiān)測情況
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批次
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批
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2
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樣本數(shù)量
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個
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3
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檢出數(shù)量
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個
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4
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檢出率
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%
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5
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肉及肉制品質(zhì)量、衛(wèi)生抽查情況
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批次
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批
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6
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樣本數(shù)量
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個
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7
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合格數(shù)量
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個
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8
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合格率
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%
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9
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執(zhí)法監(jiān)督檢查及處罰情況
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檢查企業(yè)
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戶次
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（場點）
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10
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查處違法行為
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起
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11
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涉及總貨值金額
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萬元
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12
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罰款金額
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萬元
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13
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移送司法機關查處的案件
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起
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14
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公安
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立案數(shù)
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起
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15
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部門立案查處情況
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抓獲涉案人數(shù)
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人
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16
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逮捕人數(shù)
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人
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17
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生豬屠宰整頓規(guī)范情 況
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定點屠宰企業(yè)（場點）
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個
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18
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新增定點屠宰場點
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個
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19
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取締非法及違法屠宰場、點
|
個
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（報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止日期：2007年10月10日）
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