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常建〔2018〕111號

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室： 

做好依法分類處理信訪訴求工作是貫徹黨的十九大精神、落實(shí)全面依法治國基本方略、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的具體體現(xiàn)和重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范我局依法分類處理信訪訴求工作流程，明確信訪職能處室與有關(guān)業(yè)務(wù)部門間的職責(zé)分工，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈江蘇省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則〉的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕40號）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本通知適用于我局對信訪訴求的分類處理，但已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的除外。

前款所指依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的訴求，主要包括：根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通過司法渠道處理的事項(xiàng)；行政相對人不服行政復(fù)議決定的事項(xiàng)；當(dāng)事人達(dá)成有效仲裁協(xié)議的事項(xiàng)；其他應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項(xiàng)。

二、職責(zé)分工

局辦公室負(fù)責(zé)對收到的各類信訪訴求進(jìn)行甄別處理和分流交辦。

局法規(guī)處配合局辦公室做好信訪訴求甄別、分流工作，提供法律支撐。

城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心受局辦公室委托，負(fù)責(zé)各類信訪訴求業(yè)務(wù)的登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦，并在陽光信訪信息系統(tǒng)中做好錄入等工作。

各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為”的意識，安排專人負(fù)責(zé)辦理法定途徑處理的信訪訴求事項(xiàng)，根據(jù)法律規(guī)定的時間、程序等要求辦理，按時通過城鄉(xiāng)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)平臺上傳辦理材料。

二、依法辦理

根據(jù)我局內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)工作職能分工，進(jìn)一步完善我局依法分類處理信訪訴求工作清單（見附件1），規(guī)范我局依法分類處理信訪訴求工作流程（見附件2）。

1．經(jīng)甄別為信訪件的，按照國家、省信訪條例和國家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》及《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪件辦理工作流程的通知》（常建〔2014〕281號）有關(guān)要求辦理。

2．經(jīng)甄別為信息公開訴求的，按照政府信息公開條例和我局有關(guān)工作流程辦理。

3．經(jīng)甄別為其他法定途徑辦理的信訪訴求（申訴求決類和揭發(fā)控告類），按以下程序處理：

（1）辦公室開具《法定途徑分類處理信訪訴求辦理單》（見附件3）；

（2）城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心通過城鄉(xiāng)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行交辦，15日內(nèi)出具《行政程序告知書》（見附件4）；

（3）承辦部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序進(jìn)行處理，60日內(nèi)出具《行政程序處理決定書》（見附件5，該決定書為通用格式，僅供承辦部門參考適用，法律、法規(guī)、規(guī)章對訴求處理文書格式另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（4）法定辦理期限超過60日的，承辦部門須在受理60日內(nèi)作出《行政程序辦理進(jìn)度報(bào)告》（見附件6），辦結(jié)后，再向訴求人出具《行政程序處理決定書》。

4．承辦部門須在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)文書通過城鄉(xiāng)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)平臺傳至服務(wù)中心，由服務(wù)中心上傳至陽光信訪信息系統(tǒng)，確保辦理工作全程留痕。

三、有關(guān)要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門要深刻認(rèn)識開展通過法定途徑分類處理信訪訴求工作的重要性、必要性，圍繞工作內(nèi)容、職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮各部門在業(yè)務(wù)管理方面的保障和支持作用，積極推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，確保此項(xiàng)工作有序開展。

2．溝通協(xié)調(diào)，形成合力。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和交流，主動參與、協(xié)同配合、各司其職、形成合力。對能夠通過法定途徑解決的，要把法定途徑作為應(yīng)選項(xiàng)和必選項(xiàng)，嚴(yán)格按法定途徑依法按程序處理。

3．規(guī)范流程，加強(qiáng)督查。局辦公室將強(qiáng)化對依法分流信訪事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督，會同局法規(guī)處加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門依法分類處理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按本通知規(guī)定的流程辦理，對屬于本單位、部門辦理的通過法定途徑分類處理信訪訴求工作過程中存在的失職瀆職行為，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。