| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是“讓百姓讀懂決算公開這篇“大文章””，訪談邀請到常州市財政局副局長戚小如，常州市財政局預算處處長徐磊與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領導們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2019-07-25 10:05:00 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2019-07-25 10:06:05 |
| 各位網(wǎng)友好，很高興和大家一起交流，歡迎大家踴躍參與。 2019-07-25 10:07:05 |
| 2018年決算和往年相比有哪些不同？ 2019-07-25 10:09:50 |
| 部門預算、決算公開經歷了“不得向社會公開”“部分預算向人大代表公開”“預決算向社會公眾公開”到“公開為常態(tài)，不公開為例外”四個階段。2014年，修改后的《預算法》規(guī)定：經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。規(guī)定很明確，還設了時限，執(zhí)行起來就有緊有慢。今年的決算公開和以往相比最大的特點是：公開范圍更大細化程度更高,財政工作進一步“曬”在陽光下接受社會監(jiān)督。 2019-07-25 10:11:33 |
| 主要體現(xiàn)在以下方面：一是內容得到進一步細化，決算草案從上年的8張表增加到30張表，草案細化水平得到了較大提高。二是可讀性進一步提升，為方便人大和社會監(jiān)督，專門增加了草案說明，對全市政府債務、轉移支付、三公經費、預算績效管理開展情況專門作了詳細解讀。三是按照人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的要求，重點反映貫徹落實市委市政府重要決策部署、重大支出政策實施效果等情況。 2019-07-25 10:15:27 |
| 請問，什么是人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展？ 2019-07-25 10:17:26 |
| 審查批準預算、決算和監(jiān)督預算執(zhí)行是憲法和預算法賦予各級人大及其常委會的重要職權，過去政府預算審核管理和人大預算審查監(jiān)督的重點主要是赤字規(guī)模和預算收支平衡狀況，對支出預算和政策關注不夠，對財政資金使用績效和政策實施效果關注不夠。按照中共中央辦公廳《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。 2019-07-25 10:20:41 |
| 人大預算審查監(jiān)督的主要內容包括幾個方面：一是審查支出預算總量、支出預算結構，切實提高財政資金配置效率。二是加強對重點支出與重大投資項目的審查，加強對重點支出與重大投資項目執(zhí)行情況的監(jiān)督。三是財政轉移支付。重點審查轉移支付與財政事權和支出責任劃分的匹配情況，轉移支付對促進實現(xiàn)各地區(qū)財政平衡及基本公共服務均等化情況等。四是政府債務情況。
2019-07-25 10:24:13 |
| 近年來，常州市經濟穩(wěn)步發(fā)展，各項投入持續(xù)增長，民生保障水平穩(wěn)步提升，作為政府收支的成績單，決算如何得以體現(xiàn)？ 2019-07-25 10:24:50 |
| 2018年，全市財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，強化收支統(tǒng)籌、深化財稅改革、保障改善民生、有效防控風險，財政總體運行情況良好。 2019-07-25 10:27:10 |
| 一是收入穩(wěn)步增長。2018年，全市加強收入管理，保持了財政收入穩(wěn)健態(tài)勢。全市完成一般公共預算收入560.3億元，列全省第5；收入增幅8.0%，列全省第5；稅收比重87.3%，列全省第2。二是實施積極的財政政策，促進全市高質量發(fā)展。貫徹各類稅費減免政策，切實為企業(yè)減負增效，增強經濟發(fā)展內生動力，圍繞明星城市建設，統(tǒng)籌安排財政資金，大力支持產業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級。三是堅持民生優(yōu)先，增強人民群眾幸福感。堅持把財力優(yōu)先向民生領域傾斜，全市公共財政支出近80%用于民生保障。 2019-07-25 10:30:10 |
| 2018年市級政府決算重點支出在哪些方面？ 2019-07-25 10:31:00 |
| 2018年，常州市市級一般公共預算支出完成135.87億元，比上年增長4.65%。以滿足人民群眾的美好生活需要為導向，堅持把財力優(yōu)先向教育、科學技術、社會保障、文化體育與傳媒、交通運輸?shù)让裆I域傾斜，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。市級完成教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出92.05億元，同口徑增長5.2%，高于市級平均增幅。 2019-07-25 10:33:14 |
| 今年國家出臺了一系列減稅降費政策，幫助企業(yè)降本增效，對我市將產生什么影響？ 2019-07-25 10:34:16 |
| 今年以來，黨中央國務院出臺了降低增值稅稅率、實施個人所得稅改革、支持小微企業(yè)發(fā)展、下調社會保障繳費等一系列減稅降費舉措，對于降低經濟實體的稅費負擔，充分提振經濟活力起到了積極作用，但同時也對財政增收帶來巨大壓力。 2019-07-25 10:35:20 |
| 從加強落實來看，財政部門積極加強組織領導，成立減稅降費工作領導小組，建立上下聯(lián)動、分工明確、協(xié)同并進的工作機制，有序推進減稅降費工作，加大督查和監(jiān)督力度，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，確保減稅降費取得實打實、硬碰硬成效。構建“報、網(wǎng)、視、臺”多平臺、“公交、電梯、快遞”多渠道政策宣傳體系，確保相關政策宣傳到位、應知盡知。優(yōu)化便利辦稅繳費流程，深入推進非稅收繳電子化進程，確保政策紅利應享盡享。 2019-07-25 10:37:21 |
| 1-6月，先后5次減免和調整行政事業(yè)性收費及政府性基金項目6項，預計全年減負4.1億元；牽頭調整城鎮(zhèn)土地使用稅，預期全年降稅1938萬元，涉及企業(yè)約800戶；與稅務等部門積極配合，累計減免稅收408.73億元，其中：企業(yè)所得稅減免130.74億元、增值稅各類優(yōu)惠56.64億元；2019年減免稅費新政及2018年翹尾影響67.48億元。另一方面，根據(jù)稅務部門初步統(tǒng)計，預計全市全年減少稅費及社?；鹗杖牒嫌?76億元，減少一般公共預算收入78.8億元，拉低一般公共預算收入增幅14個百分點，財政收支平衡面臨較大壓力。 2019-07-25 10:39:58 |
| 下半年將啟動2020年度預算編制工作，今年預算編制政策和往年相比會有哪些不同？ 2019-07-25 10:42:56 |
| 2020年預算將繼續(xù)堅持“保工資、保運轉、保基本民生”的預算安排原則，把握好以下重點：一是貫徹落實黨中央、國務院關于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關要求，從嚴安排“三公”經費預算，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金用于保障基本民生，支持扶貧、農業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點領域。
二是規(guī)范分類管理。調整完善基本支出中商品服務支出定額標準。逐步建立部門預算項目支出標準，推進部門預算項目支出標準體系建設。合理劃分部門預算項目支出與政府專項資金預算保障范圍，將政府專項資金劃分為社會保障類、公共服務類、基本建設類、產業(yè)扶持類等。 2019-07-25 10:46:36 |
| 三是繼續(xù)編制由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算構成的全口徑預算。對一般公共預算和政府性基金預算均可安排的支出，優(yōu)先使用政府性基金預算，一般公共預算可減少或不再安排。加大國有資本經營預算與一般公共預算統(tǒng)籌力度，進一步提高國有資本收益上繳比例，加大調入一般公共預算的力度。
四是重點加強政府專項資金管理，編實編細政府專項資金預算。預算單位提前謀劃下年度預算申請，預算必須細化到具體項目，明確支出方向和補助對象，并同步報送績效目標。
2019-07-25 10:49:13 |
| 五是組織市人大、政協(xié)、審計、財政、第三方機構有關人員成立市級預算評審小組，選擇延續(xù)實施的市級政府專項資金開展跟蹤評審，根據(jù)評審結果相應安排預算。
六是強化結轉資金管理，加大存量資金盤活力度。市級財政撥款安排形成的結轉資金由市財政部門收回，不再結轉至下年度支出。
2019-07-25 10:50:32 |
| 2018年決算草案在哪里可以查閱？ 2019-07-25 10:52:52 |
| 市財政部門嚴格按照預算法及有關政策規(guī)定執(zhí)行預決算公開，廣大網(wǎng)友可以登錄常州市財政局網(wǎng)站預決算公開欄目進行查詢。 2019-07-25 10:55:10 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領導們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2019-07-25 10:57:46 |