| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是《常州市人力資源社會保障領域守信激勵和失信懲戒實施辦法（試行）》的相關內(nèi)容。 2018-11-15 14:33:04 |
| 訪談邀請到市人力資源和社會保障局副局長任洪興、常州市人力資源和社會保障局勞動關系處處長蔣文龍、常州市人力資源和社會保障局勞動關系處副處長段慧敏與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領導們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-11-15 14:34:06 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2018-11-15 14:34:52 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！ 2018-11-15 14:35:19 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！ 2018-11-15 14:36:21 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-11-15 14:36:44 |
| 請問出臺人社領域守信激勵和失信懲戒實施辦法的背景是什么？ 2018-11-15 14:38:53 |
| 這位網(wǎng)友你好。近年來，國家正在大力推進社會信用體系建設，構建良好社會信用環(huán)境，形成守信激勵、失信懲戒的社會氛圍。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會均對社會信用體系建設提出了明確要求，強調(diào)要“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒揚機制和違法失信行為懲戒機制”。 2018-11-15 14:40:27 |
| 2016年6月，國務院出臺《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號），加快構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。此后，各部門、各級地方政府都加緊部署實施。 2018-11-15 14:40:59 |
| 就條線上來看，2015年省人社廳出臺了《江蘇省用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理辦法(試行)》（蘇人社規(guī)〔2014〕2號），省人社廳、住建廳、信用辦、人民銀行出臺了《關于印發(fā)<建立嚴重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見>的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕395號），2017年人社部印發(fā)了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號）。 2018-11-15 14:42:14 |
| 就我市層面來看，2015年市政府就發(fā)布了《常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號）等有關規(guī)定。根據(jù)中央、省、市文件精神，結合人社工作特點，我局研究起草了《常州市人力資源社會保障領域守信激勵和失信懲戒實施辦法（試行）》。 2018-11-15 14:43:08 |
| 人社領域守信激勵失信懲戒實施辦法有哪些特色？ 2018-11-15 14:44:09 |
| 這位網(wǎng)友你好?！秾嵤┺k法》主要有四大特色：一是適用范圍全覆蓋?！秾嵤┺k法》的守信和失信行為類型內(nèi)容全面，共計守信、失信類型13個大項，失信行為認定23條70個小項。適用范圍不僅包括法人單位、社會組織還包括個人、重點職業(yè)人群，為全省首個人社領域的守信激勵失信懲戒辦法，在全國也是首個內(nèi)容覆蓋社會法人、個人的《實施辦法》。 2018-11-15 14:45:30 |
| 內(nèi)容涵蓋了所有人社領域勞動用工、工資支付、培訓就業(yè)、人事人才、社保參保、待遇享受等方面的信用信息。特別是側重人民群眾反映強烈、對社會發(fā)展負面影響較大的重點領域失信問題，例如嚴重欠薪行為、冒領死亡人員養(yǎng)老金、違規(guī)使用醫(yī)保卡、套取就業(yè)社保專項資金等失信行為。 2018-11-15 14:46:34 |
| 二是有獎有懲全公開。充分運用信用激勵和約束手段，建立健全守信者受益、失信者受限的獎懲機制。對誠實守信主體，建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，降低市場交易成本，并積極向市場和社會推介，引導各方面提供優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機會和實惠，進一步提高守信收益。 2018-11-15 14:47:26 |
| 在對失信行為作出處理和認定基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對一般失信行為通過信用提醒、誠信約談等方式懲戒；對較重和嚴重失信行為納入市公共信用信息“黃名單”和“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。 2018-11-15 14:48:07 |
| 三是分層界定全透明。嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學界定守信和失信行為，不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度。對失信行為進行專門的分類，科學、公正、合理地確定了一般、較重、嚴重的行為劃分標準，對應不同的懲戒方式，張弛有度，便于實際操作。 2018-11-15 14:49:04 |
| 四是失信懲戒全聯(lián)通?！秾嵤┺k法》將社會法人、自然人和社會組織等各類社會信用主體的信用信息統(tǒng)一歸集在市信用信息共享平臺和人社網(wǎng)站上向社會公開，加大聯(lián)合懲戒的力度。同時，建立健全失信行為舉報制度，公開舉報方式，暢通舉報渠道，方便人民群眾舉報，并為舉報人保密。 2018-11-15 14:49:51 |
| 對誠實守信的企業(yè)，有哪些激勵措施? 2018-11-15 14:50:48 |
| 這位網(wǎng)友你好。對守信的單位或個人，可以根據(jù)不同程度采取相應措施予以激勵：（一）在日常監(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次;（二）用人單位及其法定代表人、負責人在評比表彰、獎勵和認定類活動中，給予優(yōu)先推薦;（三）在公共傳播媒體上對守信典型進行宣傳報道，對評為和諧勞動關系企業(yè)的給予一定獎勵。 2018-11-15 14:51:38 |
| （四）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度;（五）優(yōu)先推薦承接政府授權和委托事項；（六）優(yōu)先推薦獲得政府購買社會組織服務項目；（七）在特殊工時、勞務派遣等行政許可、行政確認等事項給予優(yōu)先準入，經(jīng)審批實行特殊工時制的，給予最多三年的有效期。 2018-11-15 14:52:38 |
| （八）在申請醫(yī)保定點單位時給予優(yōu)先準入；（九）參與市創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)并被評定為四星級及以上的用人單位，連續(xù)兩個自然年度工傷發(fā)生率為零且工傷保險支繳率為零，在現(xiàn)有下浮比例基礎上再下浮10%。 2018-11-15 14:53:11 |
| 領導你好，請問對失信的黑名單企業(yè)，有哪些懲戒措施？ 2018-11-15 14:54:23 |
| 你好，對嚴重失信的企業(yè)，我們有以下懲戒措施：（一）列為日常監(jiān)管的重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；（二）對違法行為從嚴查處，向社會公開失信信息；（三）不給予或者撤銷相關榮譽稱號，撤銷或者降低獲得肯定評價的評估等級，禁止參與評先評優(yōu)；（四）對醫(yī)保定點等單位不予簽訂社會保險服務協(xié)議，對已簽訂社會保險服務協(xié)議的予以解除；（五）個人禁止報考公務員或者行政事業(yè)性崗位工作人員，暫?；蛘呷∠c失信行為相關的職業(yè)資格、緩評職稱，取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持。 2018-11-15 14:55:19 |
| （六）列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》第二十二條、《江蘇省自然法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）第二十三條、《常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號）第十九條予以懲戒。同時，被認定為一般和較重失信行為的單位和個人，在每季度結束后30日內(nèi)，通過人力資源社會保障部門網(wǎng)站以及其他相關平臺和媒體向社會公布。被認定為嚴重失信行為的單位和個人，列入市公共信用信息系統(tǒng)，通報有關部門實施聯(lián)合懲戒。 2018-11-15 14:56:55 |
| 針對守信“紅名單”企業(yè)，有九類激勵措施，請問，哪些企業(yè)可以被列入“紅名單”？ 2018-11-15 14:57:24 |
| 這位網(wǎng)友你好，近年來，我局積極開展人社領域信用體系建設，開發(fā)完善勞動保障監(jiān)察信用監(jiān)管系統(tǒng)，積極推進創(chuàng)建和諧勞動關系星級企業(yè)評定。通過評選和評定，截至目前，我市勞動保障信用A類企業(yè)有1.3萬家，和諧勞動關系四星級及以上企業(yè)目前有200多家。 2018-11-15 14:58:52 |
| 對于“紅名單”企業(yè)主要是這樣認定的：一是遵守人力資源社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章，近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動爭議案件的，勞動保障信用分類被定為A類的；二是參與市創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)并被評定為四星級及以上的；三是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為應當列為守信行為的其他情形。這三類企業(yè)類型可以認定為“紅名單”企業(yè)，享受我們《實施辦法》規(guī)定的九類激勵政策。 2018-11-15 15:00:19 |
| 請問失信行為的“黑名單”是怎么認定的？ 2018-11-15 15:01:54 |
| 這位網(wǎng)友你好，首先，我們的《實施辦法》對失信行為的來源做了具體規(guī)定，主要有：（一）勞動保障監(jiān)察機構通過書面審查、雙隨機檢查、舉報投訴調(diào)查、專項檢查的方式歸集的用人單位（個人）信用信息；（二）勞動關系、勞動人事爭議仲裁、社會保險、人事人才等其他工作機構的信用信息數(shù)據(jù)；（三）人社行政部門所有出具的限期改正、行政處理、行政處罰決定（通知）書；（四）審計機關或受委托開展社會保險基金等審計的會計師事務所正式出具的審計報告；（五）人民法院的生效裁判文書、司法建議書；（六）其他合法手段和途徑取得的被征信對象失信信息。 2018-11-15 15:03:44 |
| 其次，通過上述途徑獲得的信用信息，我局職能處室或事業(yè)單位按照“誰管理，誰認定，誰負責”的原則，認定本處室或單位職能范圍內(nèi)的失信行為，定期歸集信用信息報我局規(guī)劃信息處，并根據(jù)失信行為標準提出失信等級建議。一般和較重失信行為經(jīng)分管領導審核，嚴重失信行為報主要領導審核簽批。局規(guī)劃信息處負責歸集各部門信用信息，并扎口報送市公共信用信息系統(tǒng)，與協(xié)同實施聯(lián)合懲戒的部門和單位共享。各轄市（區(qū)）人力資源社會保障部門歸集的信用信息應向同級信用管理部門報送，同時報市人力資源社會保障部門備案。 2018-11-15 15:05:23 |
| 你好，人社領域的失信行為都有哪些方面？ 2018-11-15 15:07:04 |
| 這位網(wǎng)友你好，《實施辦法》規(guī)定失信行為主要包括：（一）違法用工或者拖欠員工工資的；（二）不依法參加社會保險、不依法申報或者繳納社會保險費的；（三）騙取、套取財政補貼等各類財政專項資金的；（四）騙取社會保險基金支出或者社會保險待遇的；（五）不配合人力資源社會保障行政部門執(zhí)法檢查、不配合社會保險監(jiān)督檢查、稽核或者審計，拒絕提供有關材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據(jù)的； 2018-11-15 15:07:56 |
| （六）拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；（七）受到行政、刑事處罰等其他違法違規(guī)行為；（八）重點職業(yè)人群在取得各類執(zhí)業(yè)資格、職務和榮譽過程中，公務員或行政職業(yè)崗位人員在執(zhí)業(yè)過程中，公務員或事業(yè)單位招考過程中以及其他違法、違紀或者違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的； （九）社會培訓機構年度評估不合格的；（十）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定認為應當列為嚴重失信信用信息的其他情形。 2018-11-15 15:09:24 |
| 我是企業(yè)的HR經(jīng)理，想問一下失信行為認定如果有異議怎么辦？ 2018-11-15 15:10:18 |
| 這位網(wǎng)友你好，《實施辦法》規(guī)定，企業(yè)對失信行為認定有異議的，可向作出認定的人社主管部門提交異議申請。同時，如果認定存在為失信行為的企業(yè)在整改后，也可向人社主管部門提出信用修復申請。對經(jīng)信用修復的經(jīng)營主體，可減輕或免予相關懲戒。 2018-11-15 15:11:31 |
| 哪些行為會被認定為失信行為，能舉例說明一下嗎? 2018-11-15 15:13:02 |
| 這位網(wǎng)友你好，《實施辦法》對失信行為類型已經(jīng)做了規(guī)定，但是鑒于人社領域失信行為分類多，我們專門制定了具體的失信行為規(guī)定作為附件，配套使用。附件具體規(guī)定了失信行為認定的具體規(guī)則，例如:單位列入嚴重失信行為的有：一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一較重失信行為或者發(fā)生3次以上較重失信行為的；近2年內(nèi)經(jīng)查實處理的勞動保障監(jiān)察案件10件以上的；近2年內(nèi)發(fā)生集體勞動爭議案件4件以上且有敗訴的； 2018-11-15 15:14:29 |
| 被依法給予罰款3萬元以上行政處罰或暫扣、吊銷許可證、執(zhí)照的；被依法給予行政處理金額4萬元以上；用人單位存在使用童工行為或強迫勞動的；因違法行為導致集體上訪、停工等突發(fā)事件或其他嚴重后果；拖欠員工工資或者社會保險費等達6個月以上，經(jīng)主管部門責令限期改正，逾期仍不改正的，或因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被公安機關依法立案偵查的；未按規(guī)定辦理社會保險登記、變更或者注銷的，經(jīng)責令改正拒不改正的；社會保險登記申報時瞞報人數(shù)比例在15%以上，且未按要求改正的； 2018-11-15 15:16:04 |
| 協(xié)助他人違規(guī)取得社會保險參保資格、工傷認定結論、勞動能力鑒定結論騙取社會保險待遇，或者違規(guī)為他人辦理退休手或退保續(xù)騙取社會保險待遇，違規(guī)為他人出具解除或者終止勞動關系證明騙取失業(yè)保險待遇，經(jīng)責令退回拒不退回的；無理抗拒、阻撓人社部門實施勞動保障監(jiān)察或拒不配合社會保險稽核，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；不按照人社部門的要求報送相關書面材料，經(jīng)人社部門責令改正仍拒不改正的；打擊報復監(jiān)察員、證人、舉報投訴人的。 2018-11-15 15:17:59 |
| 個人有哪些行為會被列入失信黑名單？ 2018-11-15 15:18:34 |
| 這位網(wǎng)友你好，個人列入嚴重失信行為的有：違反人力資源社會保障法律、法規(guī)被處以嚴重行政處罰的；貪污社會保險基金累計金額3萬元以上，或者隱匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金累計金額50萬元以上的；因騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險待遇或者其他社會保障待遇、財政專項資金以及偽造、變造、買賣社會保障卡，被法院判處有期徒刑以上刑罰的； 2018-11-15 15:19:35 |
| 一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一較重失信行為或者發(fā)生3次以上較重失信行為的；參加公務員或者行政事業(yè)性崗位工作人員考試錄用、專業(yè)技術人員資格考試時，嚴重違反考試紀律的；不具備用工主體資格的個人承包建設施工項目，拖欠農(nóng)民工工資且發(fā)生符合列入黑名單規(guī)定情形的。 2018-11-15 15:21:27 |
| 你好，重點職業(yè)人群有哪些行為會列入黑名單？ 2018-11-15 15:21:56 |
| 這位網(wǎng)友你好，重點職業(yè)人群除個人嚴重失信情形外，還包括造成惡劣影響或者嚴重后果，經(jīng)有關部門或者機構認定的下列情形：在資格認定、職稱評審或者辦理其他事項時，提供虛假材料或者故意隱瞞個人真實情況的；利用自身職務、崗位、技術、服務等便利條件，為單位或者個人騙取套取社會保險基金、騙取社會保險待遇提供幫助的或者違規(guī)為他人出具或者虛假出具社會保險參保繳費證明等為他人做假證明或者利用職務之便為他人謀取私利的；濫用職權造成用人單位損失（含社會保險基金損失）或者危害他人的；違法、違紀或者違反職業(yè)道德的其他失信行為。 2018-11-15 15:24:31 |
| 由于時間關系，今天的訪談就先到這里。感謝廣大網(wǎng)友的熱情參與，也感謝任洪興副局長、蔣文龍?zhí)庨L和段慧敏副處長的精彩回答，再見！ 2018-11-15 15:27:07 |