| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家上午好！感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。 2018-11-08 10:03:55 |
| 去年2月，全國人大法工委印發(fā)了《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》，指出了投資審計地方性法規(guī)中存在限制民事權(quán)利、超越地方立法權(quán)限的問題。 2018-11-08 10:05:05 |
| 去年9月份，審計署又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》，要求堅持依法審計、提高投資審計工作質(zhì)量、有效運用投資審計結(jié)果和加強廉政風(fēng)險防控。 2018-11-08 10:05:53 |
| 今天我們邀請了常州市審計局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就如何進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的情況進(jìn)行交流，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與。下面請常州市審計局的嘉賓先作一下自我介紹。 2018-11-08 10:06:39 |
| 大家好，我是市審計局副局長羅志敏，很高興有機會與大家交流！ 2018-11-08 10:08:14 |
| 大家好，我是市審計局固定資產(chǎn)投資審計處副處長讓志勇，很高興有機會與大家交流！ 2018-11-08 10:09:35 |
| 好的，下面先請羅志敏副局長簡要介紹一下常州市審計局開展投資審計工作的情況。 2018-11-08 10:10:04 |
| 好的。對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，是審計機關(guān)的法定職責(zé)，也是我局長期以來的重點工作之一。 2018-11-08 10:10:46 |
| 多年來，我局緊緊圍繞市委、市政府工作中心，不斷創(chuàng)新工作方法，切實加大政府投資審計力度，在促進(jìn)規(guī)范建設(shè)程序、加強建設(shè)管理、控制建設(shè)成本、提高建設(shè)資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。 2018-11-08 10:11:16 |
| 與此同時，近年來，投融資體制、審計管理體制等改革的不斷深化和推進(jìn)，對政府投資審計工作提出了新的任務(wù)和要求，新形勢下的政府投資審計工作有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。 2018-11-08 10:11:53 |
| 目前，我局對政府投資建設(shè)項目（含社會事業(yè)建設(shè)項目）的審計，主要集中在政府性投資（包括市財政預(yù)算安排、國有企事業(yè)單位和平臺公司）的重大工程或重點項目上，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通和市政道路、城市改造以及文化、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)和民生項目等。 2018-11-08 10:12:46 |
| 2016年-2018年，我局共對18個（項）重點工程實施跟蹤審計和竣工決算審計，主要項目有：軌道交通1號線一期、2號線一期、常州機場、常溧高速、青果巷歷史文化街區(qū)、“文化廣場”、傳媒大廈、戚墅堰污水處理廠三期、第一人民醫(yī)院鐘樓分院等。 2018-11-08 10:15:43 |
| 18個項目投資總額合計680億元，3年中審計金額180億元。通過審計，累計核減工程造價和投資3.53億元，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金1.44億元。 2018-11-08 10:16:22 |
| 另外，2015年以來，我局還對投資5000萬元以上的46個市重點項目的建設(shè)管理情況、市屬學(xué)?！叭晷袆佑媱潯敝?9所學(xué)校的建設(shè)情況、常州科創(chuàng)走廊等4個市屬省重點工程推進(jìn)情況、全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況等開展了專題審計調(diào)查。 2018-11-08 10:17:26 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！下面開始提問。 2018-11-08 10:17:48 |
| 請問投資審計主要審計哪些項目？ 2018-11-08 10:19:46 |
| 主要審計政府投資的建設(shè)項目，是指全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使用財政性資金的建設(shè)項目。 2018-11-08 10:20:04 |
| 財政性資金主要包括：（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金；（四）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；（五）其他專項建設(shè)資金。 2018-11-08 10:20:44 |
| 請問政府投資項目主要審計監(jiān)督哪些方面的內(nèi)容？ 2018-11-08 10:22:09 |
| 所謂審計監(jiān)督，是指審計機關(guān)依法對政府投資項目的建設(shè)、管理、資金使用、投資績效等經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行檢查和評價的行為。 2018-11-08 10:22:52 |
| 審計的主要內(nèi)容有：履行基本建設(shè)程序情況；與項目建設(shè)有關(guān)的重大政策措施貫徹落實情況； 2018-11-08 10:23:36 |
| 項目建設(shè)、管理以及投資控制等制度的建立和執(zhí)行情況；項目概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行及調(diào)整情況； 2018-11-08 10:23:53 |
| 招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等規(guī)定的執(zhí)行、合同簽訂和履行等情況；設(shè)備、物資和材料的采購情況； 2018-11-08 10:24:12 |
| 土地利用和征地征收情況；建設(shè)資金的籌集、使用以及財務(wù)管理、核算情況；工程質(zhì)量管理情況； 2018-11-08 10:24:26 |
| 工程結(jié)算及竣工決算情況；項目投資績效情況等。對于跟蹤審計項目，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將以前審計查出問題的整改情況作為重點內(nèi)容。 2018-11-08 10:24:41 |
| 請問目前我市政府投資項目的審計方式有哪些？ 2018-11-08 10:25:41 |
| 目前，我局開展政府投資審計工作的主要做法是：一是跟蹤審計，根據(jù)項目的重要性程度、組織化程度以及建設(shè)單位的管理水平等情況，對建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計或階段性跟蹤審計。 2018-11-08 10:26:00 |
| 二是決算審計，在建設(shè)項目竣工驗收、交付使用后，對工程竣工決算的真實性、合法性和效益性開展審計。 2018-11-08 10:26:24 |
| 三是審計調(diào)查，根據(jù)市委、市政府或上級審計機關(guān)的要求，對政府投資項目執(zhí)行重大政策以及項目建設(shè)、管理、資金、運行等情況開展審計調(diào)查。 2018-11-08 10:26:45 |
| 四是抽查復(fù)審，結(jié)合相關(guān)工作，依法對由財政部門（投資評審中心）、建設(shè)單位及其主管部門委托社會中介機構(gòu)審計的項目，對中介機構(gòu)的審計質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)審。 2018-11-08 10:27:08 |
| 五是審計行政指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)單位的申請，對其自行組織開展的投資審計工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2018-11-08 10:27:32 |
| 目前審計發(fā)現(xiàn)我市建設(shè)領(lǐng)域存在的問題有哪些？ 2018-11-08 10:28:27 |
| 從審計情況看，政府投資項目的建設(shè)及管理總體上不斷規(guī)范、趨好，但也有進(jìn)一步提升的空間。審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題主要有以下4個方面。 2018-11-08 10:31:34 |
| 一是基本建設(shè)程序執(zhí)行不夠規(guī)范。存在土地使用證或施工許可證辦理不及時，邊設(shè)計邊施工，重大變更調(diào)整缺少論證，超概算未辦審批手續(xù)，未經(jīng)竣工驗收投入使用等現(xiàn)象。 2018-11-08 10:32:04 |
| 二是招投標(biāo)、政府采購制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。部分項目對暫定價材料不按規(guī)定實行公開招投標(biāo)，大部分項目對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位的選擇不經(jīng)公開招標(biāo)。 2018-11-08 10:33:17 |
| 三是壟斷行業(yè)的競爭機制不健全、市場化程度不高。水、電、氣管線遷移、綠化遷移以及路燈施工等，尚未建立充分、合理的競爭機制，市場壟斷程度較高，收費標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。 2018-11-08 10:33:49 |
| 四是“重建輕管”。部分項目方案久拖不決影響工程進(jìn)度、發(fā)生大量變更增加建設(shè)成本；工程結(jié)算、竣工決算不及時現(xiàn)象較為普遍。 2018-11-08 10:34:09 |
| 在審計工作量如此繁重的背景下，市審計局使用了哪些信息化手段開展審計？ 2018-11-08 10:34:48 |
| 為提高投資審計工作質(zhì)量和效率，我局在2014年開發(fā)了“政府投資項目審計管理系統(tǒng)”，運用信息化技術(shù)和手段，對政府投資項目實現(xiàn)“線上審計”和現(xiàn)場審計的有機結(jié)合。 2018-11-08 10:35:03 |