| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市民政局副局長楊鐵、常州市民政局福善處處長莊韌與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領(lǐng)導(dǎo)們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-09-13 14:01:33 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對養(yǎng)老工作提出寶貴的意見和建議。 2018-09-13 14:01:46 |
| 大家好，很高興在這里和大家一起交流。 2018-09-13 14:02:11 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-09-13 14:02:51 |
| 作為一位老年人，我想了解下在維護老年人合法權(quán)益方面有哪些舉措？ 2018-09-13 14:03:19 |
| 當(dāng)前，我市人口老齡化進程日益加快，空巢化趨勢日益明顯，老年人利益多元化、訴求多樣化的問題更加凸顯，老年人在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障待遇、人身財產(chǎn)權(quán)益等領(lǐng)域的法律服務(wù)需求逐漸增多，維護老年人合法權(quán)益已經(jīng)成為加強老齡工作的一項重要內(nèi)容。 2018-09-13 14:04:54 |
| 近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市民政部門在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、維護老年人合法權(quán)益方面做了大量工作，收到了積極的社會效果。在2013年10月成立了常州市老年人法律服務(wù)中心，目前位于常州市福利院內(nèi)，中心聘請4名專兼職法律工作人員，為老年人提供免費法律咨詢服務(wù)。 2018-09-13 14:06:12 |
| 黨的十九大和習(xí)近平總書記的重要講話精神對做好老年人法律服務(wù)工作提出了新的更高的要求。去年，市老齡辦與市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展老年人法律服務(wù)工作的通知》，提出了不少要求，包括：
一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市及轄市（區(qū)）成立了老年人法律服務(wù)中心，各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)依托同級公共法律服務(wù)中心成立老年人法律服務(wù)中心；同時發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）老年人法律服務(wù)中心的輻射作用，將老年人法律服務(wù)延伸到社區(qū)（村）；
二是明確服務(wù)重點，著力解決醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承和監(jiān)護等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題。重點關(guān)注高齡、空巢、失獨、失能半失能、失智及經(jīng)濟困難老年人法律服務(wù)和法律援助需求，使法律服務(wù)惠及更多老年人；
三是建設(shè)專門隊伍，整合本轄區(qū)現(xiàn)有公益法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)資源，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的老年人法律服務(wù)隊伍；
四是開展為老服務(wù)，各轄市（區(qū)）及街道（鎮(zhèn)）老年人法律服務(wù)中心形成正常的工作機制，開展常態(tài)化為老法律服務(wù)，同時積極組織老年人法律服務(wù)人員進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，開展老年人法律服務(wù)宣傳咨詢活動。根據(jù)老人的不同情況，開展各類優(yōu)惠活動。對經(jīng)濟困難但不符合法律援助條件的老年人減免法律服務(wù)費用；對無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費案件，予以費用減免；對80歲以上的老年人免費辦理遺囑公證。建立和完善各項便老助老措施，特別是70歲以上以及行動不便、患病殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。在老年人法律服務(wù)、法律援助接待窗口配備適老用品，或由專人引導(dǎo)和協(xié)助，為老年人接受法律服務(wù)提供便利。 2018-09-13 14:10:38 |
| 傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已很難適應(yīng)社會養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出。失能老人特別是貧困失能老人的養(yǎng)老服務(wù)需求日益強烈，成為全社會共同關(guān)注和亟待解決的重大現(xiàn)實問題。對此，我市的民政部門有沒有相關(guān)的解決辦法呢？ 2018-09-13 14:11:41 |
| 困難、高齡、失能等特殊的群體，這類群體同時也是政府兜底的對象。針對這類特殊的群體，民政部門具體做法有以下幾個方面：
一是逐步提高特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，針對城市三無老人、農(nóng)村五保老人，一般實行集中供養(yǎng)，每年提高供養(yǎng)水平，城市“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1665元，“五?！比藛T供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的50%確定。實行分散供養(yǎng)的，城市“三無”和農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)對象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度本地城鎮(zhèn)居民可支配收入的40%。同時還可以享受生活護理補貼，現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是60-100元/月不等。2017年為700名以老年人經(jīng)濟困難的高齡失能老年人發(fā)放補貼52萬元。 2018-09-13 14:13:17 |
| 二是發(fā)放尊老金。從2011年開始，我市80周歲以上的老人可以享受尊老金，標(biāo)準(zhǔn)分別是80歲-89歲50元每月，90-99歲100元每月，100歲以上300元每月。 2018-09-13 14:14:40 |
| 三是加大政府購買服務(wù)力度，特別為高齡、失能、半失能老人及困難老人購買“養(yǎng)老服務(wù)包”，政府購買服務(wù)老人占老年人總數(shù)10%。內(nèi)容涵蓋生活照料、精神慰藉、文化教育等方面。 2018-09-13 14:16:03 |
| 四是用福彩公益金為經(jīng)濟困難的高齡失能老年人發(fā)放補貼，每個月60-100元，根據(jù)對象不同，標(biāo)準(zhǔn)不一樣,2017年發(fā)放52萬元。 2018-09-13 14:17:09 |
| 五是開展“鄰里守護”志愿互助活動。活動的主要方式是“就近組織”“結(jié)對服務(wù)”鼓勵身體健康、具有民事行為能力的老年人（男55周歲以上，女50周歲以上）加入志愿者隊伍，為居住在家，80周歲以上空巢老人、70周歲以上獨居老人和子女無能力照顧的60周歲以上困難老年人提供志愿服務(wù)?，F(xiàn)有1.6萬名老年志愿者和3萬名社工人員。 2018-09-13 14:19:26 |
| 六是針對分散供養(yǎng)農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”對象開展結(jié)對幫扶，全面開展關(guān)愛服務(wù)。由于分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”老人隨著年齡增長，身體狀況和生活自理能力日趨下降，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、一名黨員或村（居）干部（由村、居委員會確定）、一名供養(yǎng)對象的鄰居或親屬（由村、居委員會幫助聯(lián)系）和分散供養(yǎng)對象簽訂“1 1 1 1”的關(guān)愛照料服務(wù)協(xié)議，開展關(guān)愛服務(wù)活動。 2018-09-13 14:21:10 |
| 七是到一定高齡，本人不愿意單獨居住，分散供養(yǎng)，他可以到所在地公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，由政府兜底。 2018-09-13 14:22:06 |
| 聽說養(yǎng)老有“日間照料場所”，能否給我們說明下什么是日間照料場所？ 2018-09-13 14:22:43 |
| 這個問題我來回答下。日間照料中心俗稱“日托機構(gòu)”又稱“托老所”，目前全市共建成日間照料中心31家。近年來，這種養(yǎng)老方式受到越來越多的老人及其子女的歡迎，特別是對于高齡、空巢、獨居的老人，還有一些半失能老人，因為這些老年人傳統(tǒng)觀念不愿意入住養(yǎng)老院，但白天的日常生活子女又無法照顧，單獨在家子女又不放心。這部分老人的這種需求近幾年呈上升趨勢。 2018-09-13 14:24:01 |
| 因此，我們把日間照料中心建設(shè)列入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老工程加以推進。按照合理布局，滿足需求，就近就便的原則，每年新建一批日間照料中心。當(dāng)然，日間照料中心的建設(shè)要符合相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括選址；功能室如休息室、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、康復(fù)室等的設(shè)置；水電氣網(wǎng)絡(luò)的符合相關(guān)要求、電梯或者無障礙坡道的要求、特別是要符合消防的要求。以滿足為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等服務(wù)要求，設(shè)施建設(shè)各級政府給予場地支持和一定的資金支持，同時，引進品牌的社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，政府根據(jù)服務(wù)團隊提供的服務(wù)人次、服務(wù)的項目以及服務(wù)的質(zhì)量進行考核，給予一定的運行補貼。 2018-09-13 14:27:28 |
| 虛擬養(yǎng)老院作為居家養(yǎng)老的一種新的主流趨勢應(yīng)運而生，那么主管部門在其日常運行中，如何做好監(jiān)管職責(zé)，如何保證公開透明，讓老人們真正享受到“互聯(lián)網(wǎng) ”帶來的養(yǎng)老便利呢？ 2018-09-13 14:28:31 |
| 虛擬養(yǎng)老又稱智慧養(yǎng)老，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用而興起的一種新型養(yǎng)老服務(wù)模式，因為具有足不出戶、服務(wù)便捷的特點而深受老年人歡迎，也號稱“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。其主要的運營模式是，政府搭建一個信息服務(wù)平臺，通過購買服務(wù)的方式委托專業(yè)組織運營，平臺一頭連著服務(wù)團隊，一頭連著老年人的需求；當(dāng)老年人有服務(wù)需要時，比如訂餐、家政保潔、康復(fù)護理、助浴、上門理發(fā)等等，通過電話、網(wǎng)站、一鍵通等方式聯(lián)系平臺，信息平臺就會按照老年人的要求派遣專業(yè)的服務(wù)組織上門為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)。 2018-09-13 14:30:34 |
| 從網(wǎng)絡(luò)布點來看，近年來我市大力加強虛擬養(yǎng)老院建設(shè)，市級層面建成了以12349為依托的虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計為全市6萬余名老年人安裝了“一鍵通”。此外，新北、天寧、鐘樓、溧陽也建有各自區(qū)域性的虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺，有服務(wù)需求的老人或者家屬可以撥打它們的服務(wù)熱線，新北95002，天寧68212349，鐘樓區(qū)83330609。 2018-09-13 14:32:35 |
| 從監(jiān)管體系來看，市、區(qū)兩級民政部門都建立了虛擬養(yǎng)老院運行的全流程監(jiān)管制度，重點對服務(wù)的費用、質(zhì)量和效果進行監(jiān)管。事前，會對入駐平臺的加盟企業(yè)和服務(wù)人員進行資質(zhì)審查；事中，通過登錄手機APP、刷手環(huán)等方式，對服務(wù)流程進行全程記錄；事后，通過平臺電話回訪等方式進行滿意度測評，對滿意率較低的企業(yè)還建立退出機制，保障老年人享受到物美價廉、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。 2018-09-13 14:34:38 |
| 現(xiàn)在一些高端養(yǎng)老機構(gòu)希望通過優(yōu)厚的待遇，來吸引系統(tǒng)學(xué)習(xí)過護理知識的年輕人，參與到老年護理事業(yè)中，那么我們政府在這方面有什么優(yōu)惠政策嗎？對于改善目前這種“50歲照顧70歲”的局面，民政部門是否有思考呢？ 2018-09-13 14:35:01 |
| 我市對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)一貫非常重視，致力于為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，給補貼。從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理工作滿5年的高等院校、高職、中職學(xué)校畢業(yè)生，分別給予1萬元、7000元、5000元的一次性獎勵；對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在本市養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元的一次性補貼。 2018-09-13 14:37:03 |
| 其次，提供免費培訓(xùn)。為養(yǎng)老護理員提供免費培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)技能，我們養(yǎng)老護理員持證上崗率維持在92%以上。同時，優(yōu)化養(yǎng)老護理員隊伍結(jié)構(gòu)。 2018-09-13 14:38:24 |
| 第三，開展競賽激勵。我們連續(xù)舉辦了三屆護理員技能大賽，對決賽得分前10名的選手，按規(guī)定晉升高級職業(yè)技能等級，并頒發(fā)榮譽證書。去年，我們與市人社局、總工會一起開展養(yǎng)老護理人員崗位能力提升專項培訓(xùn)，對競賽第一名選手授予“常州市五一勞動獎?wù)隆币约啊俺Ｖ菔屑夹g(shù)狀元”榮譽稱號，并破格申報技師職業(yè)資格。 2018-09-13 14:39:25 |
| 第四，加強基地建設(shè)。我們建成了一家高級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，兩家省民政廳掛牌的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，今年準(zhǔn)備依托常州技師學(xué)院成立常州康養(yǎng)學(xué)院，為我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高素質(zhì)的各類專業(yè)人才，來滿足日益擴大的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的內(nèi)涵。 2018-09-13 14:40:47 |
| 應(yīng)該說五年前養(yǎng)老護理員的確在一定程度上存在年齡偏大，文化水平不高，工資待遇偏低等問題，客觀上老年人平均養(yǎng)老金水平制約了養(yǎng)老服務(wù)的消費水平，從而制約了養(yǎng)老護理員工資待遇水平的提高。通過近幾年的努力，總體在向好，以后會更好。 2018-09-13 14:42:10 |
| 隨著生活水平的提高，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)也顯現(xiàn)出個性化和細(xì)致化的服務(wù)需求。那么，社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)站，如何結(jié)合社區(qū)實際，不斷提供多樣化、更貼心的服務(wù)呢？ 2018-09-13 14:42:56 |
| 居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的一種養(yǎng)老模式，主要是依托社區(qū)服務(wù)資源，為居住在家的老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。在當(dāng)前我國未富先老的基本國情下，受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響， 90%的老年人將居家養(yǎng)老作為首選的養(yǎng)老方式，這也是將來很長一段時期內(nèi)最基本、最現(xiàn)實、最普遍的養(yǎng)老方式。 2018-09-13 14:44:30 |
| 作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體和支撐，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)一直受到各級黨委政府的高度重視。我們民政重點是三個方面發(fā)力，首先，是解決設(shè)施有的問題，市政府連續(xù)4年將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)工程，并制定出臺了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃》予以保障。根據(jù)規(guī)劃要求，新建小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求同步規(guī)劃同步建設(shè)同步驗收同步投入使用，老小區(qū)要通過購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑加以解決。 2018-09-13 14:46:13 |
| 第二，是解決功能優(yōu)的問題，就是大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅對服務(wù)場地和設(shè)施設(shè)備提出硬性要求，而且對服務(wù)功能、服務(wù)隊伍進行考核評價，達到要求才能稱之為標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），截至目前，全市共有城市標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）234個，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）225個，標(biāo)準(zhǔn)化率分別達到64%、40%，也提前完成了今年優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)工程的年度目標(biāo)。 2018-09-13 14:48:24 |
| 第三，是解決服務(wù)好的問題，就是以老年人的滿意與否為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過品牌支撐、連鎖經(jīng)營的方式，引入專業(yè)社會組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的管理和運營，為老年人提供更多元和精細(xì)化的菜單服務(wù)，真正讓老年人度過一個高質(zhì)量的晚年生活。 2018-09-13 14:49:49 |
| 我家住在奔牛，想請問一下，我能不能把家里的老人送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)？還有政府是否會加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)的投入，提升里面的硬件設(shè)施呢？ 2018-09-13 14:50:11 |
| 我想這位網(wǎng)友說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)該是指農(nóng)村敬老院。從功能定位上看，農(nóng)村敬老院原本是專門為農(nóng)村五保對象提供集中供養(yǎng)而設(shè)立的托底性養(yǎng)老機構(gòu)。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量青壯年從農(nóng)村涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村高齡、空巢、留守老人不斷增多，農(nóng)村養(yǎng)老問題受到了空前的關(guān)注。特別是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源相對匱乏的情況下，對農(nóng)村敬老院進行提升改造、拓展服務(wù)功能、擴大服務(wù)范圍，成為解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問題的必然選擇和有效方式。 2018-09-13 14:52:40 |
| 近年來，各級各地逐年加大對農(nóng)村敬老院的改造投入，常州市也通過3年時間，對全市40余家農(nóng)村敬老院進行了“三有三能六達標(biāo)”集中改造，使得全市農(nóng)村敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平都得到大幅提升。與此同時，我們還從農(nóng)村老年人的實際需求出發(fā)，加快農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，從功能定位、運營管理、資金投入、服務(wù)隊伍等多方面入手，將敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，使敬老院兼具五保老人供養(yǎng)、社會老人寄養(yǎng)和社區(qū)照料服務(wù)等功能，還能支撐區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)和其他社會福利功能。
目前，敬老院在保障農(nóng)村五保對象的基礎(chǔ)上，在有條件、有富余床位的前提下，已全部面向社會老年人開放，有需求的老年人可以就近選擇當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老。 2018-09-13 14:55:05 |
| 民政局的領(lǐng)導(dǎo)，你們好，我最近準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)辦一家養(yǎng)老院，請問在建設(shè)初期以及今后的經(jīng)營環(huán)節(jié)，政府是否能提供一些優(yōu)惠政策或者是扶持項目呢？ 2018-09-13 14:55:34 |
| 政府鼓勵引導(dǎo)各類投資主體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過合資、入股、公辦民營等多種形式，鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。首先，給補貼。分別是一次性建設(shè)補貼和運行補貼。對租賃房產(chǎn)新辦養(yǎng)老機構(gòu)的給予每床2500元的一次性改造補貼，對以自建產(chǎn)權(quán)用房新辦的養(yǎng)老機構(gòu)，按等級給予每床5000元-6000元的一次性建設(shè)補貼。每張護理型床位給予不低于5000元的一次性改造補助；給運行補貼。根據(jù)入住老年人的數(shù)量，按照入住老年需要護理的難易程度每月給予80至120元不等的運營補貼。 2018-09-13 14:57:39 |
| 其次，對養(yǎng)老機構(gòu)實行稅收減免；第三，養(yǎng)老機構(gòu)使用的水電氣網(wǎng)絡(luò)實行優(yōu)惠，按照民用價格；第四，免費為養(yǎng)老機構(gòu)招用的護理員進行上崗培訓(xùn)和晉級培訓(xùn)；第五，為所有養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責(zé)任險，入住老人一旦發(fā)生意外可以向保險公司進行理賠，從而化解養(yǎng)老機構(gòu)的運行風(fēng)險。 2018-09-13 14:58:53 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝嘉賓們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2018-09-13 14:59:11 |