| 范書記您好，剛才主持人提到了一個概念，即建設(shè)“三橫三縱”體系，能給我們簡要說說這個體系嗎？ 2016-09-29 14:02:55 |
| 好的。黨的十八大以來，面對新形勢新任務(wù)，常州高新區(qū)紀工委全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)，在監(jiān)督上出新招，在執(zhí)紀上明底線，在問責上敢發(fā)力，深耕細作自己的監(jiān)督“責任田”，逐步構(gòu)建起“三橫三縱”黨風廉政建設(shè)體系?！叭龣M”是指紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、體制機制建設(shè)和反腐倡廉社會化建設(shè)三個橫向?qū)用娴慕ㄔO(shè)；“三縱”是指聚焦中心任務(wù)、突出主責主業(yè)，全面履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三項縱向?qū)用娴墓ぷ魅蝿?wù)。通過紀檢監(jiān)察組織建設(shè)全覆蓋、創(chuàng)新“監(jiān)審合一”工作機制、整合反腐倡廉社會資源，實現(xiàn)橫向聚力，通過嚴密監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀、嚴格問責，完成縱向發(fā)力，構(gòu)建起一個完備的監(jiān)督責任落實體系，不斷推動高新區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入。 2016-09-29 14:07:34 |
| 各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家到常州市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目來互動交流。今天我們邀請到的嘉賓是常州高新區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察局局長范春茍。近年來，高新區(qū)紀工委努力探索實踐黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳契合點，堅決貫徹落實上級紀委和區(qū)委的要求和部署，落實全面從嚴治黨要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過建設(shè)“三橫三縱”體系，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的紀律作風保障。在接下來的一個小時時間里，范春茍書記將圍繞這一主題，與大家進行在線交流。 2016-09-29 14:04:33 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友大家好！我是常州高新區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察局局長范春茍。很高興通過“在線訪談”與大家進行交流溝通。首先，我代表常州高新區(qū)紀工委（監(jiān)察局），感謝廣大網(wǎng)民朋友們長期以來對我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的支持和幫助！也希望廣大網(wǎng)友多提寶貴意見和建議，謝謝大家！ 2016-09-29 14:05:56 |
| 領(lǐng)導(dǎo)您好，2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時，提出要把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。在十八屆中央紀委六次全會上，王岐山同志再次強調(diào)這一要求。范書記，您能否給我們介紹一下常州高新區(qū)在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”方面的探索和實踐？ 2016-09-29 14:07:46 |
| “四種形態(tài)”旨在層層設(shè)防、防微杜漸，既用紀律管住全體黨員，又用紀律盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。今年以來，高新區(qū)堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”時，做到“三個注重”。一是注重挺紀在前。通過舉辦專題輔導(dǎo)報告會、印發(fā)黨風廉政建設(shè)制度手冊、組織廉政知識測試等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、《準則》、《條例》。加強對六大紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督督查，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，特別是政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律。二是注重實踐運用。綜合運用批評教育、誡勉談話、紀律處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀行為。堅持抓早抓小，動輒則咎，對黨員干部身上的苗頭性問題，及時通過約談、函詢、誡勉談話等方式予以提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。今年以來，已對區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話13人次、函詢17人次，黨紀輕處分11人，黨紀輕處分占黨紀處分總數(shù)的比例達73.3%。三是注重理順關(guān)系。注重理順主體責任與監(jiān)督責任的關(guān)系，聚焦中心、回歸本職，推動責任落實到位。理順監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，正人先正己，堅決防止“燈下黑”。理順懲戒與保護的關(guān)系，強化警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。 2016-09-29 14:12:21 |
| 請問范書記，近年來常州高新區(qū)在抓作風建設(shè)方面有什么亮點工作？ 2016-09-29 14:12:28 |
| 作風問題具有頑固性和反復(fù)性，抓作風建設(shè)既是硬功夫也是長功夫。近年來，常州高新區(qū)始終以作風建設(shè)主題活動為抓手，堅持不懈糾“四風”、治陋習(xí)、樹“新風”?？傮w來說，主要是做好三個“抓”。一是嚴抓規(guī)定執(zhí)行。緊扣年節(jié)假期等重要時間節(jié)點，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委、區(qū)委實施意見。組織開展“公款大吃大喝、違規(guī)公務(wù)接待、公款送禮”、“會所中的歪風”等各類專項治理行動。黨的十八大以來，平均每年開展各類督查不少于20次，點名道姓通報曝光典型案例7批21人。二是狠抓作風效能。連續(xù)多年開展機關(guān)作風建設(shè)年度主題活動，定期不定期開展明察暗訪，開發(fā)并投運覆蓋全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)中心各窗口的作風效能滿意度評價系統(tǒng)，企業(yè)、群眾對作風效能的滿意度逐年提高。三是緊抓長效機制。完善作風建設(shè)聯(lián)動督查機制，實現(xiàn)暗訪、查處、曝光、問責“四位一體”。加強作風建設(shè)長效管理，制定出臺《關(guān)于加強作風建設(shè)情況監(jiān)督檢查的辦法》、《關(guān)于嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》等系列制度規(guī)定，作風建設(shè)的制度“籠子”日益嚴密。
在作風建設(shè)新常態(tài)下，一方面嚴格執(zhí)行作風建設(shè)各類規(guī)定，另一方面努力推動干部擔當作為。目前，我區(qū)正在積極探索建立容錯免責機制，力爭把在推進改革中因先行先試出現(xiàn)的一些失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，真正從體制機制上鼓勵干部放手放膽干事創(chuàng)業(yè)，不讓干事創(chuàng)業(yè)者受委屈、有顧慮、背包袱。
2016-09-29 14:22:21 |
| 范書記您好，聽了您的介紹，常州高新區(qū)在反腐倡廉體制機制方面已經(jīng)先行一步，走在了全省兄弟單位的前列，并且取得了較為明顯的工作成效，相關(guān)做法值得推介。落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。其中，主體責任又是“牛鼻子”。請問范書記，常州高新區(qū)在推動主體責任落實方面有什么創(chuàng)新舉措？給我們簡單介紹一下。 2016-09-29 14:22:26 |
| “兩個責任”的落實，對于黨風廉政建設(shè)至關(guān)重要。常州高新區(qū)自2014年以來，通過創(chuàng)新開展“四責聯(lián)審”工作模式，新建了一張落實“主體責任”的“體檢單”。所謂“四責聯(lián)審”，是在領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責任審查、機構(gòu)編制責任審核、任期經(jīng)濟責任審計“三責聯(lián)審”的基礎(chǔ)上，增設(shè)廉政建設(shè)責任審評環(huán)節(jié)，重點考評黨政正職落實黨風廉政建設(shè)責任情況。具體來說，主要抓好以下三方面：一是加強協(xié)作，全面體檢。“四責聯(lián)審”4家成員單位——紀檢監(jiān)察、組織、編辦、審計，同時進駐、分工協(xié)作、聯(lián)運實施，全方位掃描“一把手”德能勤績廉各方面表現(xiàn)。二是問題導(dǎo)向，把脈問診。在廉政責任審評過程中，堅持以問題為導(dǎo)向，利用滿意度測評、個別談話、查閱資料、問卷調(diào)查等多種形式，詳細掌握被審單位及“一把手”黨風廉政建設(shè)情況。三是對癥下藥，強化整改。實行“四責聯(lián)審”以來，問題線索移送更加快捷，整改落實更加扎實有力。對整改落實不力的，強化責任追究，倒逼黨委（黨組）嚴格落實主體責任，“一把手”自覺承擔第一責任人職責。聯(lián)審結(jié)果同時還將作為干部選拔任用、考核獎勵、教育管理等方面的重要依據(jù)。目前，我區(qū)已對12名基層黨政正職開展“四責聯(lián)審”，約談提醒了5 名“一把手”。今年，計劃對14位黨政正職開展“四責聯(lián)審”。“四責聯(lián)審”工作模式得到省、市紀委充分肯定，先后被省、市多家媒體專題介紹和宣傳。 2016-09-29 14:27:53 |
| 您好，范書記，剛才您提到了常州高新區(qū)在體制機制上的一個創(chuàng)新舉措，即建立完善了“監(jiān)審合一”工作機制，能否請您詳細介紹一下“監(jiān)審合一”的具體情況？ 2016-09-29 14:28:07 |
| 這位網(wǎng)友你好，常州高新區(qū)“監(jiān)審合一”工作機制是在監(jiān)督和制約基層權(quán)力運行過程中，針對基層監(jiān)察、審計單一監(jiān)控力量不足的現(xiàn)狀，歷經(jīng)兩次調(diào)整升級創(chuàng)新設(shè)立的。其主要特點為：一是取長補短。為加強紀檢監(jiān)察與審計在懲治和預(yù)防腐敗中的協(xié)作， 2012年開始，我區(qū)在鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機構(gòu)中組建監(jiān)察審計室，統(tǒng)一履行監(jiān)察、審計兩項職能。監(jiān)察審計室負責人由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委副書記兼任，每個監(jiān)察審計室都配備不少于4名工作人員，并有1至2名財務(wù)或?qū)徲嫹矫娴膶I(yè)人員，及時補上了監(jiān)察職能履行過程中工作人員知識結(jié)構(gòu)上的“短腿”，實現(xiàn)了監(jiān)察、審計兩項職能有效聯(lián)動、無縫對接。二是精確制導(dǎo)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及群眾反映的熱點難點問題，引入項目化管理機制，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級每年分別研究確定1至2項監(jiān)察審計重點項目，切實發(fā)揮監(jiān)察審計職能作用?！氨O(jiān)審合一”工作機制實行以來，在全區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)對農(nóng)貿(mào)市場運營管理、農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資、安置房使用管理清查等開展了監(jiān)察審計，共查糾經(jīng)營管理不規(guī)范資金5000多萬元，督促主責部門建立健全規(guī)章制度30多項，嚴肅查處了10起群眾身邊的貪污腐敗典型案件。三是覆蓋全面。目前，我區(qū)7鎮(zhèn)3街道已經(jīng)實現(xiàn)了“監(jiān)審合一”全覆蓋，監(jiān)察審計觸角正由“塊”向“條”延伸。11個區(qū)級機關(guān)部門和2個區(qū)屬國有企業(yè)納入“監(jiān)審合一”組織建設(shè)范疇，并重點在掌握重大經(jīng)濟權(quán)、決策權(quán)以及下屬單位較多的區(qū)級機關(guān)部門中推行“監(jiān)審合一”工作機制。同時，我區(qū)嚴格按照“三轉(zhuǎn)”要求，大力實施“監(jiān)審合一”提檔升級工程，為“監(jiān)審合一”注入更多發(fā)展內(nèi)涵，全力打造特有的“監(jiān)審合一”3.0升級版?！氨O(jiān)審合一”創(chuàng)新工作得到了上級紀委和中央、省、市媒體的關(guān)注。 2016-09-29 14:36:11 |
| 今年是省市縣鄉(xiāng)四級集中換屆年，各級紀委也在陸續(xù)部署開展換屆工作，請問范書記，新北區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級紀委換屆工作開展情況怎樣？ 2016-09-29 14:36:19 |
| 做好紀委換屆工作，對于選好干部、配好班子，深入推進未來五年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。今年，我區(qū)結(jié)合基層紀委換屆工作，落實好紀委書記、副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主要求，重點做了以下幾項工作。一是把好制度關(guān)。率先在全市制定出臺《鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《區(qū)紀委派出紀工委書記、副書記提名考察辦法（試行）》和《區(qū)屬企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》3個提名考察辦法。二是把好程序關(guān)。會同區(qū)委組織部，出臺《關(guān)于新北區(qū)基層紀委書記、副書記提名考察工作相關(guān)事宜的會議紀要》，進一步明確提名考察環(huán)節(jié)的具體工作流程。三是把好出口關(guān)。做好提名考察工作的同時，對基層紀委書記、副書記的免職事項提出明確要求，擬免職對象由區(qū)委組織部與區(qū)紀委提前溝通，其中非到齡免職的，還需說明免職原因、下一步安排意向等內(nèi)容。 2016-09-29 14:44:30 |
| 范書記您好，關(guān)于“不敢腐”、“不能腐”的問題，您前面的介紹中都提到了相關(guān)經(jīng)驗做法。請問在“不想腐”方面，高新區(qū)紀工委有什么創(chuàng)新舉措，您能給我們簡要介紹一下嗎？ 2016-09-29 14:44:38 |
| 好的，非常感謝這位網(wǎng)友對我們工作的關(guān)注。思想是行動的先導(dǎo)。從我們查處的違紀違法案件來看，大部分黨員干部由于思想上的松懈，逐步導(dǎo)致了行為上的偏航。如何筑牢黨員干部的思想道德防線，努力實現(xiàn)“不想腐”的目標，常州高新區(qū)紀工委進行了一系列嘗試與努力。近年來，我區(qū)結(jié)合黨員干部的情感體驗和道德實踐，精心打造了“反腐倡廉走基層”、“廉政七韻送清風”等多個主題宣教活動品牌。今年我們重點開展的“廉政七韻送清風”主題宣教活動，主要有三個方面的特點：一是寓教于微，喚醒廉能量。通過專家授課、主題宣講、知識競賽等多種形式，突出抓好《廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹。專門推出“學(xué)廉史明廉情增信心”活動，通過學(xué)習(xí)研讀黨章、重溫入黨誓詞、上廉政黨課等形式，不斷增強黨員干部反腐倡廉的信心和決心。二是寓理于情，凝聚廉能量。開設(shè)“今日說紀”欄目，運用新媒體開設(shè)微黨課，專題解說“六項紀律”；開展尋找“最美基層紀檢監(jiān)察干部”活動，著力營造學(xué)先進、當先進、超先進的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；組織“紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)比武”，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技能的自覺性和主動性。三是寓教于樂，弘揚廉能量。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)自編自導(dǎo)自演的廉政文藝作品，開展“廉政文藝節(jié)目下基層”活動。串聯(lián)區(qū)內(nèi)廉政文化地標，繪制首條廉政文化導(dǎo)航地圖，打造具有高新區(qū)特色的廉政文化生態(tài)圈。 2016-09-29 14:49:15 |
| 范書記剛才介紹的“四責聯(lián)審”工作模式，使主體責任落實有了實實在在的抓手，成為了衡量各單位各部門黨風廉政建設(shè)好壞的“體檢單”和“晴雨表”。那么，請問一下范書記，高新區(qū)紀工委在落實監(jiān)督責任方面，特別是“三轉(zhuǎn)”后，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)中的主業(yè)，紀律審查工作情況如何？ 2016-09-29 14:49:36 |
| 好的，謝謝這位網(wǎng)友。近年來，高新區(qū)堅決以零容忍態(tài)度懲治腐敗，打出紀律審查“組合拳”，紀律審查案件數(shù)每年保持兩位數(shù)增長，2015年增幅50%以上。一是強化懲處。黨的十八大以來，受理群眾信訪舉報852件，查處違紀案件195件，給予黨政紀處分195人，其中科級干部14人，移送司法機關(guān)6人，形成了有力震懾。二是健全機制。深化反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每年組織召開反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位會議。制定出臺《反映黨員干部問題線索集中管理辦法》，實行基層紀檢監(jiān)察組織問題線索定期報告和“零報告”制度。建立健全信訪件分類管理機制，出臺《信訪件分類管理暫行辦法》，適時對重要信訪件和問題線索進行提級管理，提高信訪件成案率。三是提升質(zhì)效。堅持依紀依法安全文明辦案，認真排查信訪調(diào)查、執(zhí)紀審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風險點，制定切實有效的防控措施，自辦案件始終保持零違紀、零事故。做好案件查辦的后半篇文章，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，督促發(fā)案單位健全規(guī)范制度、堵塞管理漏洞，并以此制作警示教育片《以案為鏡明黨紀》，切實發(fā)揮案件查辦的促防功能。 2016-09-29 14:54:47 |
| 換屆風氣的好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度，關(guān)系各級黨組織和黨員干部的形象和威信。范書記能給我們談?wù)勑卤眳^(qū)在嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督方面的情況嗎？ 2016-09-29 14:54:57 |
| 好的。換屆工作的成敗，事關(guān)黨的執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)，事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新北區(qū)重點抓好三個環(huán)節(jié)，用鐵的紀律為換屆工作保駕護航。一是先字當頭，打好“預(yù)防針”。針對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、換屆相關(guān)人員等關(guān)鍵群體，開展干部選拔任用、換屆選舉工作政策，特別是“九個嚴禁”等換屆紀律的學(xué)習(xí)宣傳，帶頭匡正換屆風氣。編印嚴肅換屆紀律原創(chuàng)漫畫圖冊、宣傳展板、宣傳書簽等，利用網(wǎng)站、客戶端、微信等新興媒介，構(gòu)筑換屆紀律大宣教體系，得到了省、市媒體的廣泛關(guān)注。二是廉字當頭，把好“責任關(guān)”。在區(qū)第四次黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，專設(shè)督查組，加強對全區(qū)換屆風氣監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展換屆專題談話，督促各鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，黨委書記認真落實第一責任人責任，對換屆總體部署、人事安排、換屆風氣等親自抓、帶頭抓。三是嚴字當頭，念好“緊箍咒”。專門成立3個嚴肅換屆紀律工作督查組，對提名推薦、組織考察、討論決定、任前公示和會議選舉等重要環(huán)節(jié)，進行現(xiàn)場督查。及時受理查處違反換屆紀律問題，通報曝光典型案例，堅決維護換屆工作嚴肅性，確保換屆風清氣正。 2016-09-29 15:00:13 |
| 今天我們的網(wǎng)上交流不知不覺已經(jīng)一個小時了，網(wǎng)友們提問也是非常地踴躍，因為時間的關(guān)系，今天我們的在線訪談快要接近尾聲了，非常感謝范書記的到來和各位網(wǎng)友的熱情參與，在活動的最后，范書記還有什么話要和網(wǎng)友們說嗎？ 2016-09-29 15:00:30 |
| 謝謝主持人，謝謝熱心的網(wǎng)友！建設(shè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、開放合作、幸福宜居的常州高新區(qū)，離不開社會各界的支持與幫助，歡迎廣大網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)注常州高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)監(jiān)督我區(qū)黨風廉政建設(shè)工作，并提出您的寶貴意見。再次謝謝大家！ 2016-09-29 15:00:43 |
| 謝謝范書記能夠在百忙之中參加常州市政府網(wǎng)站的在線訪談，也感謝廣大網(wǎng)友的參與，本次訪談到此結(jié)束，我們下期節(jié)目再見。 2016-09-29 15:01:44 |