| 各位嘉賓、網友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網站“在線訪談”欄目，今天我們邀請到的訪談嘉賓是金壇區(qū)人民政府副區(qū)長葉琳和金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長朱梁，兩位將圍繞“優(yōu)化資源要素配置 助推經濟高質量發(fā)展”與大家在線互動交流。葉副區(qū)長、朱局長，先跟網民們打個招呼吧！ 2023-12-22 14:01:14 |
| 主持人好，大家好，我是葉琳，很高興今天有機會和大家進行交流互動。 2023-12-22 14:01:16 |
| 大家好，我是朱梁。 2023-12-22 14:01:41 |
| 好的，今天在線交流的時間大約一個小時，讓我們來看看網友們的提問。 2023-12-22 14:01:45 |
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| 2019年，黨中央、國務院作出國土空間規(guī)劃體系改革重大部署，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，強化國土空間總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。 2023-12-22 14:03:05 |
| 我們常說的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護紅線、永久基本農田分別對應“三區(qū)三線”中的三條控制線。其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，是允許城鎮(zhèn)建設用地拓展的最大邊界。全區(qū)按照集約適度、綠色發(fā)展要求統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界115.6776平方公里，科學預留了一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展留下開發(fā)空間。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是規(guī)劃控制城市無序蔓延的重要舉措。 2023-12-22 14:05:13 |
| 與原規(guī)劃相比，國土空間規(guī)劃是全局的統(tǒng)籌，更加注重新發(fā)展理念的落實，強調空間治理體系和治理能力現代化。主要有以下幾方面的區(qū)別：（1）國土空間規(guī)劃是對“多規(guī)合一”的更好詮釋。新的規(guī)劃將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，實現了全域性的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一個平臺、描繪一張藍圖，更加科學嚴格。（2）國土空間規(guī)劃更加注重約束性。國土空間規(guī)劃分為五級三類，其中“五級”是指：國家級，省級，市級，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級?！叭悺笔侵福嚎傮w規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。規(guī)劃是自上而下編制的，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃要落實總體規(guī)劃。（3）國土空間規(guī)劃更加注重權威性。國土空間規(guī)劃一經批準，不能隨意修改和違規(guī)變更，對規(guī)劃的調整和修改有嚴格限制，必須由原審批機關同意方可修改；遵循先規(guī)劃后實施原則，各項活動要符合規(guī)劃要求，嚴格落實規(guī)劃的實施監(jiān)管，嚴格查處違反規(guī)劃的行為。（4）國土空間規(guī)劃是先進技術支撐的規(guī)劃體系。主要體現在建立全國統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃的基礎信息平臺方面。（5）國土空間規(guī)劃是落實“放管服”改革的規(guī)劃體系，將改進用地審批和其他行政許可，切實改善營商環(huán)境，提高行政審批效率，促進營商環(huán)境更加優(yōu)化、更加有利。 2023-12-22 14:10:24 |
| ?因此，新形勢下的國土空間規(guī)劃是針對過去空間規(guī)劃中的主要問題（規(guī)劃類型過多、內容重疊，規(guī)劃之間協調不夠，審批流程復雜、周期長）提出的針對性解決方案，是將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃有效融合的新的規(guī)劃導向。 2023-12-22 14:11:23 |
| 下面簡要介紹一下金壇區(qū)國土空間規(guī)劃編制開展情況：2018年12月，金壇區(qū)成立國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，正式啟動國土空間總體規(guī)劃的編制工作。2020年10月，完成前期雙評估、雙評價等基礎研究和規(guī)劃方案編制。2022年9月，全面完成“三區(qū)三線”劃定工作，并同步深化完善規(guī)劃成果。2022年12月通過金壇區(qū)和常州市國土空間規(guī)劃委員會審議、專家咨詢以及區(qū)人大審議。2023年5月規(guī)劃成果通過專家論證。目前修改完善的規(guī)劃成果上報送省自然資源廳審查，待市級總體規(guī)劃經國務院批準后，完成金壇區(qū)總體規(guī)劃的報批工作，為金壇更高質量、更有效率、更為公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供支撐。 2023-12-22 14:14:06 |
| 我在土地市場網站上看到有一塊工業(yè)用地正在預公告，備注名稱為“標準地”出讓。這個“標準地”是什么意思，土地用途是工業(yè)嗎？如果是工業(yè)，那跟我們通常了解的工業(yè)用地又有什么區(qū)別，如何參與“標準地”的競拍？ 2023-12-22 14:14:19 |
| “標準地”是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。土地用途是工業(yè)用地。 2023-12-22 14:15:14 |
| “標準地”與一般工業(yè)用地的區(qū)別：“標準地”出讓是指帶“標準”出讓土地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評價，根據區(qū)域評價結果和國土空間規(guī)劃制定投資、能耗、稅收等標準，向社會公告。“標準地”的指標由區(qū)域評價和控制性指標構成。區(qū)域評價一般包括區(qū)域節(jié)能評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、防洪排澇影響評價、壓覆重要礦產資源評估、水土保持和水資源論證、地質災害危險性評估、文物保護等；控制性指標包括固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等。 2023-12-22 14:17:06 |
| 企業(yè)通過招拍掛公開出讓取得“標準地”后，須同步簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》和《工業(yè)項目“標準地”履約監(jiān)管協議》，企業(yè)按制定和承諾的“標準”用地，各有關部門對照“標準”實施全生命周期聯合監(jiān)管。如果企業(yè)未達到約定的指標值，須承擔相應的違約責任。 2023-12-22 14:18:17 |
| “標準地”競拍方式與一般工業(yè)用地招拍掛一致，依據《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)范》等文件精神，具體由常州市公共資源交易中心金壇分中心組織實施。掛牌在金壇區(qū)國有建設用地使用權網上交易系統(tǒng)進行，按價高者得原則確定競得人。競買人參加競買流程具體可咨詢常州市公共資源交易中心金壇分中心。 2023-12-22 14:19:47 |
| 你好，我是一名開發(fā)區(qū)的企業(yè)經營者，目前租用了朋友的廠房從事生產經營。這兩年，企業(yè)的經營狀況比較好，所以我就想將朋友的這個廠房買下來，但是又擔心廠房買下來之后不能擴建改造、增加投資。請問我們金壇區(qū)在產業(yè)發(fā)展方面有沒有一些鼓勵措施？ 2023-12-22 14:20:28 |
| 你好，關于你所反映的情況，金壇區(qū)于去年9月份專門印發(fā)了《常州市金壇區(qū)進一步推進工業(yè)用地提質增效的實施意見（試行）》。根據意見，控制性詳細規(guī)劃范圍內符合規(guī)劃的存量工業(yè)用地（“危污亂散低”企業(yè)除外），在符合產業(yè)政策、環(huán)境保護、準入產出、安全生產、消防衛(wèi)生、房屋安全等要求前提下，可申請新（改、擴）建建筑物、構筑物。項目申請新（改、擴）建需在原批準方案基礎上體現容積率提升原則且同時滿足最低管控要求，建筑密度不大于20%的原則上不低于1.2；大于20%但不大于30%的不低于1.0；大于30%但不大于40%的不低于0.8。特定產業(yè)和使用特殊工藝確實達不到上述要求的，由區(qū)人民政府組織相關部門認定。對不符合規(guī)劃的，原則上不得新（改、擴）建建筑物、構筑物。 2023-12-22 14:23:32 |
| 前幾年，自然資源和規(guī)劃局一直在農村地區(qū)開展農房發(fā)證工作，我的很多親戚都領到了房屋的不動產權證。目前，我們一家住在城里的私房里，因為歷史原因，一直都只有房產證，沒有土地證。請問你們有沒有在城里開展私房發(fā)證的計劃和安排？ 2023-12-22 14:23:43 |
| 2020年8月，我局在征詢相關單位意見后，印發(fā)了《常州市金壇區(qū)農村不動產登記歷史遺留問題的處理意見》，為全區(qū)農村不動產登記提供統(tǒng)一政策依據。同時，全區(qū)按照“統(tǒng)一調查規(guī)范、統(tǒng)一數據標準、統(tǒng)一軟件平臺、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一檔案管理”即“六統(tǒng)一”要求，在完成農村不動產權籍調查的基礎上于2020年底啟動全區(qū)農房不動產登記，實現農房統(tǒng)一登記的制度化、規(guī)范化和標準化。目前，金壇區(qū)農村地區(qū)“總登記”任務已基本完成，正式進入日常登記發(fā)證階段。 2023-12-22 14:26:00 |
| 為切實解決城鎮(zhèn)范圍內不動產登記歷史遺留問題，結合上級文件精神并考慮全區(qū)實際情況，本著“尊重歷史，實事求是，依法確權”的原則，決定開展城鎮(zhèn)范圍內宅基地及集體建設用地房地一體不動產登記發(fā)證工作。 2023-12-22 14:26:51 |
| 全區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)證項目已于2023年下半年完成項目招標，正在薛埠鎮(zhèn)薛埠村、西城街道涑瀆村、儒林鎮(zhèn)儒林村開展試點工作。計劃春節(jié)前（2024年2月8日）完成試點區(qū)域的發(fā)證全流程工作，春節(jié)后，開始分鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展城鎮(zhèn)發(fā)證工作。 2023-12-22 14:27:48 |
| 只有房產證沒有土地證是典型的分散登記造成的歷史遺留問題。我局將根據解決城鎮(zhèn)范圍內不動產登記歷史遺留問題的規(guī)定進行辦理。 2023-12-22 14:28:10 |
| 你好，我是朱林鎮(zhèn)的村民，最近村里都在議論，隔壁村子正在開展全域土地綜合整治，以前我們這里也做過土地整理項目，我想咨詢，全域土地綜合整治主要做哪些工作，和過去的土地整理相比又有什么區(qū)別，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有哪些重要意義？ 2023-12-22 14:28:48 |
| 全域土地綜合整治主要是以科學合理規(guī)劃、高標準整體設計為前提，對試點范圍內的生產、生活、生態(tài)空間進行全域化布局，統(tǒng)籌做好農用地整治、低效建設用地整治、生態(tài)保護修復和公共空間治理工作。 2023-12-22 14:29:32 |
| 與傳統(tǒng)土地整治相比，全域是通過多手段，對范圍內的多要素進行重新優(yōu)化布局，解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質量退化等多維度問題。而對于傳統(tǒng)土地整治，整治要素較為單一，規(guī)劃相對局限，不能系統(tǒng)性地解決區(qū)域多要素、多維度問題。 2023-12-22 14:30:52 |
| 推動全域土地綜合整治對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重要的作用：一是通過全域優(yōu)化農用地、建設用地以及永久基本農田布局，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用；二是以全域土地綜合整治為契機，以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，充分改善農村生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境；三是采用“土地整治+社會資本+產業(yè)導入”模式，配套好路溝渠、規(guī)?；飰K，為實現農業(yè)現代化打好基礎；四是深挖區(qū)域內優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，保護傳統(tǒng)歷史文脈和田園風光。 2023-12-22 14:32:37 |
| 近些年，國家一直在提倡耕地保護是國之大者，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委也看到了很多關于防止耕地“非糧化”的宣傳手冊。但是我們對究竟哪些行為屬于“非糧化”行為不是很了解，我想在自家承包的耕地上種植大棚水果用于增加收入，可以嗎？ 2023-12-22 14:32:49 |
| 2020年11月，《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）指出，堅決防止耕地“非糧化”傾向，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，要求耕地主要用于種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品以及飼草飼料生產。 2023-12-22 14:34:00 |
| 在自家承包的耕地上種植大棚水果屬于典型的耕地“非糧化”，是不允許的。建議這位朋友尋找租賃非耕地如草地、園地等土地，開展種植大棚水果。 2023-12-22 14:34:55 |
| 你好，我去審批中心二樓辦事的時候，看到自然資源和規(guī)劃局有一個“金嘆號”一站式服務工作站。我想了解一下“金嘆號”一站式服務工作站的品牌內涵和服務舉措，對優(yōu)化營商環(huán)境有哪些促進作用？ 2023-12-22 14:35:28 |
| “金嘆號”工作室堅持“一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”的服務理念，整合重大項目“批、供、用、登”全流程業(yè)務，將重大項目納入“一張清單”管理，實時更新項目服務進度，繪制形成“批、供、用、登”全流程圖，清晰直觀表達項目開工建設前涉及的5個階段、48項具體流程，建立“基層代辦、程序經辦、部門幫辦、項目督辦”服務機制，進一步提升項目服務速度、溫度、精度；同時將新增產業(yè)化項目審批集中前置在行政審批局資規(guī)局窗口，從出具規(guī)劃條件到規(guī)劃審批直至規(guī)劃核實，一個窗口即可實現“一站式”服務，同時我們?yōu)榱烁梅枕椖浚B(tài)化推進“四證同發(fā)”，走進項目積極開展“聯合驗收”，持續(xù)提升工程項目審批質效，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為加快壯大實體經濟推動高質量發(fā)展提供有力保障。 2023-12-22 14:41:14 |
| 你好，我是錢資新城新小區(qū)的居民。最近在公眾號上看到，金壇正在打造5分鐘、10分鐘、15分鐘社區(qū)生活圈，將給全區(qū)市民帶來便利。我就是想了解一下，這個社區(qū)生活圈是怎么樣規(guī)劃的，錢資新城這邊配套不足，后期規(guī)劃上有沒有什么打算？ 2023-12-22 14:41:27 |
| 常州市居住區(qū)配套設施是按照街鎮(zhèn)級（十五分鐘和十分鐘生活圈）、基層社區(qū)（行政村）級（五分鐘生活圈）、街坊級共三級規(guī)劃配置。15分鐘生活圈服務5-10萬常住人口，配套設施服務半徑約1公里；10分鐘生活圈服務1.2-2.5萬常住人口，服務半徑500米；5分鐘生活圈服務0.5-1.2萬常住人口，服務半徑300米對應社區(qū)居委會管轄范圍。10-15分鐘居住區(qū)生活圈配套設施有街道辦事處或街鎮(zhèn)級社區(qū)服務中心、養(yǎng)老服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、中小學、大型文體設施、社區(qū)公園等。5分鐘生活圈配套設施有社區(qū)服務站、居家養(yǎng)老服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、文體活動站、小游園等。 2023-12-22 14:44:36 |
| 錢資新城規(guī)劃已按居住區(qū)要求規(guī)劃了相應的公共服務設施，但實際建成的數量較少，后期將根據建設時序不斷完善相關配套，近期將建設新城的社區(qū)鄰里中心，滿足周邊居民生活需要。 2023-12-22 14:46:15 |
| 我是薛埠鎮(zhèn)的村民，之前聽人說現在砍一棵自己家堂前屋后的樹都不行，想咨詢政策上的規(guī)定是怎么樣的？我們家屋后有一棵槐樹靠房屋很近，如果想砍掉，需要辦理哪些手續(xù)？ 2023-12-22 14:48:26 |
| 您好，您能提出這個問題，我感到很高興。因為這說明我們農民朋友的法律意識正在提高，法治社會正在進步。最近我們也關注到了網上的類似媒體報道。比如四川甘洛縣一位農民在未辦理采伐許可的情況下，砍伐了自己種的514棵樹，蓄積量超過10立方米，涉嫌濫伐林木罪。根據《中華人民共和國森林法》第五十六條第二款，農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證，所以首先要明確槐樹位置和權屬，若確位于家前屋后且為你個人所有，就不需要辦理采伐許可證。 2023-12-22 14:51:51 |
| 另外，如果是城市中砍伐自家小區(qū)內的一兩株樹木，就要當心。根據《城市綠化條例》的規(guī)定，任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。無論城市樹木屬于誰，均不能擅自砍伐?！吨腥A人民共和國民法典》第274條，建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。而業(yè)主共有的綠化并不屬于單個業(yè)主，也不意味著單個業(yè)主可以隨意使用。 2023-12-22 14:54:11 |
| 因此，個人在小區(qū)里自種的樹，種上之后都將作為公共綠化，個人仍然是無權砍伐的。否則城市管理部門可能會對其作出處罰。因此，我們在這里建議廣大群眾朋友在砍伐樹木前先征求相關部門意見，避免不必要的損失。最后，再次謝謝你對我們林業(yè)工作的支持。 2023-12-22 14:56:03 |
| 時間差不多了，今天的訪談就到這里。感謝各位網友的熱情參與，感謝葉副區(qū)長、朱局長的精彩回答！再見。 2023-12-22 14:58:35 |