從養(yǎng)老用房到助餐、助醫(yī)，從健康管理到適老化改造，從硬件投入到人才培養(yǎng)……《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）聚焦解決老年人急難愁盼問(wèn)題，著力鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、可及性，讓老年人在家門(mén)口就享受到更安心、更舒心的養(yǎng)老生活。
2月12日，從市人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》將于今年7月1日起實(shí)施。
堅(jiān)持就近便利原則
在家門(mén)口養(yǎng)老是中國(guó)式養(yǎng)老的特點(diǎn)。市人大社會(huì)委副主任委員宋曉云介紹，當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老呈“9073”格局，即約90%的老人居家養(yǎng)老，7%左右依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老既是傳統(tǒng)習(xí)慣，也是普遍愿望。為滿(mǎn)足老年人需求，《條例》堅(jiān)持就近便利原則，突出居家養(yǎng)老服務(wù)的便利性和可及性——
明確規(guī)劃建設(shè)。《條例》要求建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，并就面積、條件作了規(guī)范。這是群眾獲得居家養(yǎng)老服務(wù)的硬件基礎(chǔ)要求。
強(qiáng)調(diào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?！稐l例》明確要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配套，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)。推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置護(hù)理院，支持在社區(qū)依法開(kāi)設(shè)護(hù)理站，全力構(gòu)建便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的15分鐘健康服務(wù)圈，方便居家老年人就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理?！稐l例》明確支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，將專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人需求的快速響應(yīng)和滿(mǎn)足，提高居家養(yǎng)老服務(wù)效率。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)及人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等作出規(guī)定。
“置頂”助餐服務(wù)需求
《條例》明確了30余項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，值得注意的是，在立法調(diào)研中，有54.9%的被調(diào)查老年人及家屬將助餐服務(wù)需求作為養(yǎng)老服務(wù)需求首選。
對(duì)此，《條例》作了積極回應(yīng)，將助餐列為居家養(yǎng)老日常服務(wù)的首位，并從建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)支持開(kāi)展農(nóng)村助餐服務(wù)、支持社會(huì)多元參與等方面提出具體要求。
“我們將積極推進(jìn)助餐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)老年人助餐普惠共享?！笔忻裾指本珠L(zhǎng)于巧錫表示，今年，全市助餐點(diǎn)布局點(diǎn)位更廣，將新增社區(qū)老年助餐點(diǎn)（社區(qū)食堂）53個(gè)，累計(jì)建成490個(gè)，讓助餐服務(wù)更加可及。同時(shí)，繼續(xù)打造老年助餐服務(wù)特色，培育一批優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化企業(yè)或老字號(hào)餐飲機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)，不斷提升老年人的助餐體驗(yàn)。此外，還將依托社區(qū)為老服務(wù)組織、物業(yè)公司、志愿團(tuán)隊(duì)等，發(fā)揮慈善力量作用，為特殊困難老年人提供免費(fèi)或低償送餐服務(wù)，讓送餐更便捷。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
《條例》出臺(tái)后，民政部門(mén)還將重點(diǎn)推進(jìn)4方面工作，優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求——
出臺(tái)一批政策。圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、困難失能老人照護(hù)、物業(yè)+養(yǎng)老、養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度、居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面研究出臺(tái)政策。建立與技能等級(jí)和職稱(chēng)掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老顧問(wèn)站點(diǎn)，培養(yǎng)1000名專(zhuān)（兼）職養(yǎng)老顧問(wèn)。建立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)星級(jí)評(píng)定與扶持掛鉤政策，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化一批服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)老年人家庭適老化改造，做到“愿改盡改”。打造7個(gè)區(qū)級(jí)適老化體驗(yàn)樣板間，讓老年人有更直觀的體驗(yàn)。探索為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人家庭建設(shè)800張以上家庭養(yǎng)老床位。探索設(shè)置社區(qū)老年人認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)，減輕家庭負(fù)擔(dān)和后顧之憂(yōu)。
研制一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扶持培育照護(hù)專(zhuān)業(yè)、形式多樣、輻射周邊的示范型服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定助醫(yī)服務(wù)規(guī)范，培育專(zhuān)業(yè)助醫(yī)組織和服務(wù)隊(duì)伍，為老年人提供就醫(yī)陪同、代取藥品、代辦繳費(fèi)等助醫(yī)服務(wù)。制定養(yǎng)老領(lǐng)域整體性照護(hù)服務(wù)規(guī)范，為失能失智老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。
打造一個(gè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善常州市養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，打造全市養(yǎng)老線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)中心，免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、供需對(duì)接等服務(wù)。
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