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為充分發(fā)揚民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將溧陽市政府起草的《常州市天目湖保護條例（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2017年4月30日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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聯(lián)系人：趙星
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常州市人民政府法制辦公室
2017年3月31日
常州市天目湖保護條例
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的與依據(jù)】為加強對天目湖水源水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的保護，保障飲用水源安全，規(guī)范開發(fā)、建設及其它活動，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例所稱天目湖包含溧陽市沙河水庫和大溪水庫，是溧陽市生活、生產(chǎn)用水的重要水源，具備防洪、調(diào)蓄、灌溉、生態(tài)、旅游和氣候調(diào)節(jié)等功能。
在天目湖保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）內(nèi)從事相關活動的單位和個人，均應當遵守本條例的規(guī)定。
第三條【原則】天目湖保護堅持環(huán)境保護優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合防治、科學開發(fā)、節(jié)約利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條【屬地管轄】常州市人民政府以及溧陽市人民政府應當將天目湖保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護資金投入，將保護經(jīng)費列入同級人民政府預算，提供必要的政策支持，建立天目湖保護基金。
第五條【管理機構(gòu)】溧陽市人民政府根據(jù)本條例行使對天目湖保護工作的協(xié)調(diào)決策職能。天目湖鎮(zhèn)人民政府負責天目湖保護的日常工作。溧陽市各有關行政主管部門及鎮(zhèn)人民政府按照各自的職責，負責天目湖保護工作。
第六條【權(quán)利義務】任何單位和個人不得污染天目湖水質(zhì)，破壞天目湖生態(tài)環(huán)境，并有權(quán)對污染、破壞行為進行監(jiān)督、勸阻和舉報。
第七條【考核獎勵】天目湖保護的工作實績，作為相關政府和行政主管部門領導干部考核的重要內(nèi)容之一，對在保護工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條【社會參與】鼓勵社會力量投資、捐贈或者以其他方式參與天目湖的保護；鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他組織和個人針對天目湖的保護、治理和合理開發(fā)利用，開展科學研究和技術創(chuàng)新。支持單位和個人為天目湖保護工作開展志愿服務和公益活動。
第九條【上游保護】常州市人民政府以及溧陽市人民政府應當積極協(xié)調(diào)郎溪、廣德等周邊縣市做好天目湖上游的環(huán)境保護工作，并在相鄰行政區(qū)界斷面設置水質(zhì)、水文自動監(jiān)測站，對上游來水水質(zhì)、水文情況進行監(jiān)控。
第二章 保護范圍
第十條【保護范圍】保護區(qū)劃分為核心保護區(qū)、重要保護區(qū)、一般保護區(qū)（附圖），各類保護區(qū)設置醒目標志。
第十一條【核心保護區(qū)域】核心保護區(qū)：
（一）以沙河、大溪兩大水庫取水口為中心，半徑500米范圍內(nèi)的陸域和水域；
（二）沙河、大溪兩大水庫水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域。
第十二條【重要保護區(qū)域】重要保護區(qū)：
（一）沙河、大溪兩大水庫周邊第一山脊線內(nèi)圍繞區(qū)域，無山脊線的為校核洪水位以下區(qū)域；
（二）主要入湖河道口（洙漕河、下宋河、平橋河、中田河）上溯2000米、沿岸兩側(cè)各500米范圍區(qū)域；
（三）上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)：河流（洙漕河、下宋河、平橋河、中田河）源頭海拔高于100米的地區(qū)；坡度大于二十五度地塊集中分布的地區(qū)；南山水源涵養(yǎng)區(qū)、天目湖濕地自然保護區(qū)、生態(tài)紅線一級管控區(qū)。
第十三條【一般保護區(qū)域】一般保護區(qū)：核心保護區(qū)和重要保護區(qū)以外的屬于溧陽市行政區(qū)域以內(nèi)的兩大水庫流域范圍。
第三章 保護職責
第十四條【具體職能】溧陽市人民政府的職責：
（一）組織實施保護區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃法定和非法定規(guī)劃的編制工作，制定天目湖保護年度計劃；
（二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行政主管部門和有關鎮(zhèn)人民政府履行天目湖保護的職責；
（三）研究、決定保護工作中的重大事項；
（四）組織檢查考核天目湖保護工作。
第十五條【具體職能】天目湖鎮(zhèn)人民政府的職責：
（一）宣傳、落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本條例；
?。ǘ┙M織實施年度保護方案、綜合整治方案；
（三）制定檢查考核制度，落實檢查考核工作；
（四）組織聯(lián)合執(zhí)法檢查；
（五）組織開展生態(tài)保護與科學合理利用的研究，協(xié)調(diào)、督辦保護中的有關事項； （六）組織、指導、監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復；
（七）定期向溧陽市人民政府報告保護工作情況，并向社會公布保護狀況；
（八）牽頭組織保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設項目可行性論證工作；
（九）負責收集、整理、保管、運用天目湖水質(zhì)、水文、水生態(tài)、氣象、土壤、動植物等相關數(shù)據(jù)；與相關科研機構(gòu)建立天目湖流域生態(tài)觀測站；
（十）公布投訴舉報電話、通信地址等聯(lián)系方式和途徑，接到投訴舉報后，及時會同相關部門調(diào)查處理；不屬于職責范圍的，依法移送有管轄權(quán)的部門處理；
（十一）完成溧陽市人民政府交辦的其他工作。
第十六條【具體職能】保護范圍內(nèi)相關鎮(zhèn)人民政府的職責：
（一）組織落實天目湖保護范圍內(nèi)詳細規(guī)劃、年度保護方案、整治方案，并納入任期責任目標；
（二）控制保護區(qū)內(nèi)的土地使用，合理調(diào)整保護范圍內(nèi)的土地使用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展退耕、退茶、退果、還林、還湖工作，增加保護植被；
（三）采取有效措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)，組織開展植樹造林、保護山林、森林和濕地等工作；
（四）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立村莊環(huán)境管護長效機制；
（五）行使溧陽市行政主管部門下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
第十七條【具體職能】溧陽市環(huán)境保護行政主管部門對保護范圍內(nèi)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責：
（一）依法監(jiān)督管理保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護方針、政策和法律、法規(guī)，不斷改善保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
（二）組織開展對保護區(qū)內(nèi)的大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、放射性廢物、有毒化學品以及機動車等方面的環(huán)境監(jiān)測工作，在異常時按照規(guī)定發(fā)布預報、預警；
（三）負責對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設或生態(tài)修復工程實施監(jiān)督管理；
（四）負責保護區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批和建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收，排污許可證的審批工作；
（五）負責保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法工作，對各種污染源排污情況和治理設施的運行情況實施監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法行為進行調(diào)查和依法處理；
（六）負責調(diào)處保護區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境矛盾糾紛、環(huán)境污染事故，依法制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為；
（七）指導和協(xié)調(diào)保護區(qū)的環(huán)境保護宣傳教育工作，增強公眾參與和環(huán)境保護意識。
第十八條【具體職能】溧陽市水利（水務）行政主管部門負責保護區(qū)內(nèi)飲用水水資源、水利工程及設施設備的統(tǒng)一管理。其主要職責：
（一）會同環(huán)境保護等行政主管部門制定飲用水源保護規(guī)劃；
（二）負責取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測。當取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時，啟動應急預案，立即向溧陽市人民政府報告并通報有關部門；
（三）在飲用水水源水質(zhì)異常時按照規(guī)定啟動供水應急預案；
（四）負責飲用水水源水體以及入庫河道的水量監(jiān)測工作，定期向社會發(fā)布保護區(qū)水文信息預報；
（五）保護區(qū)內(nèi)工程建設的水土保持方案的審批。
第十九條【具體職能】溧陽市農(nóng)林行政主管部門的職責：
（一）制定保護區(qū)內(nèi)的森林和濕地等保護規(guī)劃；
（二）制定并實施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，指導農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；
（三）制定并實施保護區(qū)水域漁業(yè)增殖控制規(guī)劃和年度實施方案，報溧陽市人民政府備案；
（四）在保護區(qū)內(nèi)大力推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴禁使用劇毒、高毒及難降解農(nóng)藥；
（五）加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。對農(nóng)業(yè)污染采取生態(tài)攔截，綜合治理等措施，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十條【具體職能】溧陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門負責各類建設項目的審批和管理。
溧陽市國土資源行政主管部門按照保護區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，對保護區(qū)內(nèi)土地利用，違法采沙、取土行為進行監(jiān)督管理。負責對違法開采礦產(chǎn)資源的行為依法進行處理。
溧陽市交通運輸行政主管部門和地方海事機構(gòu)依據(jù)相關法律法規(guī)對旅游船舶航行安全、船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理，實施旅游船舶年度檢驗、安全檢查、定期簽證等相關工作。
溧陽市發(fā)展和改革行政主管部門負責指導制定保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，推進生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在項目審批時依法控制新建、改建、擴建各類影響生態(tài)環(huán)境安全的開發(fā)和建設項目，合理開發(fā)和利用資源，促進生態(tài)環(huán)境保護和修復。
溧陽市經(jīng)濟與信息化行政主管部門負責推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貫徹落實淘汰落后工藝、產(chǎn)品、裝備的政策；負責資源節(jié)約與綜合利用和節(jié)能監(jiān)督管理工作；牽頭編制保護區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導、監(jiān)督企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。
溧陽市衛(wèi)生和計劃生育行政主管部門負責監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)污染物的處理。
溧陽市旅游行政主管部門負責監(jiān)管保護區(qū)內(nèi)旅游項目。
溧陽市市場監(jiān)督管理行政主管部門負責查處保護區(qū)內(nèi)違反工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督管理和食品藥品監(jiān)督管理的行為。
溧陽市公安機關負責依法查處影響天目湖保護的違反治安管理行為與刑事犯罪。
溧陽市監(jiān)察部門依照職責查處天目湖保護工作中的違法違紀行為。
第二十一條 【委托執(zhí)法與集中執(zhí)法】本條例規(guī)定的處罰措施，由相關的市人民政府及其行政主管部門或者被賦予部分市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責和權(quán)限負責實施。
溧陽市人民政府應當加強保護區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度。根據(jù)實際需要，依法實施委托執(zhí)法或者實行相對集中行政處罰權(quán)制度。相對集中行使行政處罰權(quán)制度依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 水源水質(zhì)保護
第二十二條【水質(zhì)標準與排污標準】核心保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)應當達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ類地表水標準，重要、一般保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)應當達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類地表水標準。
保護區(qū)內(nèi)的排污單位和個人向水體排放污染物的濃度和總量應當達到國家和地方規(guī)定的排放標準。地方標準高于國家標準的，應當達到地方標準。
第二十三條【禁止規(guī)定】在一般保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接或間接向水體排放污水的項目，符合第二十六條第一款規(guī)定的除外；
?。ǘ┬陆ā⒏慕?、擴建化學制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)（項目）和可能造成水體污染的項目；
（三）建設廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場；
?。ㄋ模┡欧呕蛘邇A倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業(yè)固體廢物、放射性廢水等有毒有害廢棄物；
（五）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；
?。┫蛩w直接排放人畜糞便、傾倒生活垃圾；
（七）銷售、使用含磷洗滌用品；
（八）進行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護的活動；
（九）移動或者破壞界樁、界碑、環(huán)境監(jiān)測設施設備；
（十）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；
（十一）新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第二十四條【禁止規(guī)定】在重要保護區(qū)內(nèi)除禁止本條例第二十三條規(guī)定的行為外，另禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰O置排污口；
（二）圍墾河道和灘地，從事投餌（施肥）、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場。
第二十五條【禁止規(guī)定】在核心保護區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的行為外，另禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建影響飲用水水源保護的其他建設項目；
（二）在灘地、堤坡種植農(nóng)作物；
?。ㄈ┐昂团欧ず叫?、停泊及作業(yè)（從事飲用水水源保護和其他執(zhí)行公務的船只、經(jīng)許可的旅游觀光船只除外）；
（四）從事游泳、垂釣或者其他可能造成污染飲用水水源的活動。
第二十六條【污染物處理機制】保護區(qū)內(nèi)有條件的單位或居民點，應逐步完善污水管網(wǎng)，接入污水處理系統(tǒng)。無法納入污水處理系統(tǒng)的村莊，可因地制宜建設污水處理設施，排放的污水應達到國家和地方規(guī)定的排放標準。
保護區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)和服務設施，應當接入污水處理系統(tǒng)；暫不具備條件的，應當自建污水處理設施處理后梯級利用，確保零排放。未達要求的，責令限期整改直至關閉。
按照保護區(qū)規(guī)劃要求，加快完善生活垃圾收集、儲運、中轉(zhuǎn)等設施，將所有企事業(yè)單位和居民產(chǎn)生的生活垃圾納入收集處理系統(tǒng)。
第二十七條【清淤機制】天目湖鎮(zhèn)人民政府應當定期組織相關部門對保護區(qū)范圍內(nèi)的水庫、河流等實施環(huán)保清淤，對清出的淤泥進行無害化處置。保持水庫、河流年清淤量和淤積量基本平衡，并采取措施逐步減少淤積。
禁止有關單位和個人在清淤過程中變相采砂、取土。
第五章 生態(tài)環(huán)境保護
第二十八條【自然生態(tài)保護與修復】加快完善保障天目湖優(yōu)良水質(zhì)的生態(tài)安全屏障建設，形成以環(huán)湖與河岸生態(tài)緩沖區(qū)、河口與河流重要濕地、上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)為主要支撐的生態(tài)安全格局，按照流域水環(huán)境容量、生態(tài)紅線管理制度和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃進行土地管控，加強監(jiān)測評估和預警安全體系建設，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育。
第二十九條【農(nóng)業(yè)污染源防治】保護區(qū)內(nèi)應當控制使用化肥和含磷農(nóng)藥，推廣低毒和低殘留農(nóng)藥，推廣實行測土配方施肥，精準施肥技術和機具，鼓勵有機肥和緩釋肥施用；優(yōu)化調(diào)整保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，種植結(jié)構(gòu)和布局，制定有利于面源污染削減的耕作制度和坡地開發(fā)的規(guī)范標準；農(nóng)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和敏感區(qū)域，坡頂和坡地應當預留自然林地，增加雨水下滲和氮、磷的攔截，要利用溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十條【種植業(yè)污染源防治】禁止在二十五度以上陡坡地開墾農(nóng)作物。已開墾種植農(nóng)作物的，應當逐步退耕、退茶、退果、恢復植被、封山育林。禁止開墾的陡坡地具體范圍由溧陽市人民政府劃定并公告，設立標志標識。在二十五度以上陡坡地種植林木的，應當科學選擇樹種，合理確定種植規(guī)模，嚴禁種植經(jīng)濟林果，并采取相應水土保持措施，防止造成水土流失。
坡地農(nóng)業(yè)及其它開發(fā)活動應當依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)域特點和規(guī)劃方案，實施配套的水土防治措施。目前缺乏水土保持防治措施的，相關責任主體應當補充實施。
在保護區(qū)內(nèi)嚴格控制新茶園開發(fā)和老茶園翻新，逐步推進退茶還林工作。
第三十一條【生態(tài)恢復】加強保護區(qū)內(nèi)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設，在湖濱帶建設、管護環(huán)湖風景林帶；在核心保護區(qū)和重要保護區(qū)內(nèi)逐步推行退耕、退茶、退果、還林、還草、還濕地，防治水土流失，逐步提高生態(tài)修復和水體的自然凈化能力。
核心保護區(qū)和重要保護區(qū)實行封山育林、種植水源涵養(yǎng)林，增強森林植被水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，恢復生態(tài)環(huán)境。
在條件適宜的沿岸湖區(qū)，種植適宜植物，做好護岸、護坡和水土保持工作。
整治、修復已開發(fā)或關閉的礦山宕口，恢復宕口周圍植被。
第三十二條 【入湖河道與濕地生態(tài)保護】加強對中田河、平橋河、徐家園河與洙漕河等入湖河道和主要庫灣的綜合保護，嚴格控制流域內(nèi)非生態(tài)用水，增加主要河流生態(tài)用水，修復河口區(qū)地形，恢復水生植物群落，修建河床生態(tài)護坡，提升河流的生態(tài)功能和污染物攔截能力。
開展入湖河道濕地生態(tài)恢復工程，合理退圩還湖與退漁還湖，建立上游水源涵養(yǎng)區(qū)。
第三十三條【蓄能電站生態(tài)環(huán)境】采取科學合理的措施，盡可能避免和減少抽水蓄能電站對水庫造成的水質(zhì)污染和生態(tài)破壞，恢復水庫集水面積內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。
蓄能電站維修工作應當避開魚類繁殖季節(jié)進行，采取合理措施，盡量減少對魚類的影響。
第三十四條【漁業(yè)增殖】根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況，依法確定并公布禁漁區(qū)、禁漁期。為保持保護區(qū)水體質(zhì)量和生態(tài)平衡，應當控制漁業(yè)增殖規(guī)模，合理調(diào)整漁業(yè)資源，科學投放對水質(zhì)有益的魚種。
因保護區(qū)資源養(yǎng)護等需要，確需入湖從事捕撈的，應當向相關行政主管部門申請并取得捕撈許可證。從事捕撈的單位和個人應當按照捕撈許可證核準的內(nèi)容進行作業(yè)。
第三十五條【限制外來生物】為保護生態(tài)系統(tǒng)平衡，防止外來有害生物入侵，向保護區(qū)引進外來生物的，應當經(jīng)有關行政主管部門批準。
第三十六條【生態(tài)補償】為促進生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設，形成保護者和受益者良性互動的體制機制，建立保護區(qū)生態(tài)補償機制，設立生態(tài)補償專項資金。生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由溧陽市人民政府制定。
第六章 規(guī)劃與開發(fā)利用
第三十七條【規(guī)劃分類】保護區(qū)的規(guī)劃分為保護區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是保護區(qū)保護、建設、管理和利用的依據(jù)。總體規(guī)劃由溧陽市人民政府組織編制，報溧陽市人民代表大會常務委員會備案。
第三十八條【建設項目要求】保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建設項目必須堅持保護優(yōu)先的原則，并符合下列條件：
（一）符合本保護條例，符合保護區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和國土資源管理的規(guī)定；
（二）建筑物、構(gòu)筑物和設施的布局、高度、體量、造型、風格和色彩等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞保護區(qū)景觀；
（三）對保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的項目，應該由溧陽市人民政府組織相關部門會商后審批；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十九條【建設施工規(guī)則】保護區(qū)內(nèi)經(jīng)批準建設的工程項目，其環(huán)保、綠化、消防、排水、環(huán)境衛(wèi)生和安全防范等設施，必須與主體工程同時設計、同時實施、同時投入使用。
經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施，保護保護區(qū)內(nèi)的風景資源和生態(tài)環(huán)境。建設活動結(jié)束后，應當及時清理場地，恢復原貌。
第四十條【資源保護】保護區(qū)的水體、文物古跡、歷史遺址、歷史風貌建筑、植被、古樹名木、野生動物等，均為保護區(qū)資源，有關行政主管部門應當按照各自職責，建立保護區(qū)資源保護制度，落實保護責任。
第四十一條【文化活動許可】在核心保護區(qū)開展科研、考古、影視拍攝、大型水上活動和其他可能影響生態(tài)環(huán)境的活動，在確保環(huán)境和水體不受污染的前提下，需經(jīng)天目湖鎮(zhèn)人民政府和相關行政主管部門批準后，方可實施。
第四十二條【適度開發(fā)】相關行政主管部門應當結(jié)合保護區(qū)的承載能力、自然生態(tài)特性，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶總量，合理確定接待容量和游覽線路。
第四十三條【規(guī)范化經(jīng)營】經(jīng)批準從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當在指定的地點、區(qū)域和核準的營業(yè)范圍依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，不得擅自搭建亭、棚等構(gòu)筑物、設施，不得超出門、窗經(jīng)營，不得拉客、宰客。
第四十四條【交通工具管制】保護區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等其他用途的船舶實行總量控制。入湖船舶需經(jīng)天目湖鎮(zhèn)人民政府批準，并依法取得有關行政主管部門頒發(fā)的相應證照后，方可營運。同時應當遵守以下規(guī)定：
（一）應當采用符合環(huán)保要求的清潔能源；
（二）配備安全、衛(wèi)生設施，保持船體清潔；
（三）按照指定的航線運營和在規(guī)定碼頭?？?；
（四）非經(jīng)營類其他船只管理參照以上規(guī)定。
核心保護區(qū)和重要保護區(qū)內(nèi)的游覽道路，禁止危險化學品運輸車輛進入。進入保護區(qū)的車輛，應當停放在停車場和臨時停車泊位內(nèi)，嚴禁亂停亂放。
第七章 法律責任
第四十五條【第二十三條處罰規(guī)定】違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）新建、改建、擴建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接或間接向水體排污項目的，由溧陽市人民政府或者其環(huán)境保護行政主管部門依法責令限期接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或排出匯流區(qū)域外，逾期不接入或不排出的，依法責令停業(yè)或者關閉；
（二）新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)和項目的，由溧陽市人民政府責令拆除、關閉或者搬遷，并由溧陽市人民政府或者其環(huán)境保護、水利（水務）行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；
（三）建設廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場的，由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；
（四）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、工業(yè)固體廢物的，由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；
（五）向水體排放劇毒廢渣廢液或者含高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的，由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；
（六）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器的,向水體排放或者傾倒含低放射性物質(zhì)的廢水或者含病原體的污水的,由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；
（七）向水體直接排放人畜糞便、傾倒建筑、生活垃圾的，由溧陽市城市管理行政主管部門責令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款；
（八）單位銷售、使用含磷洗滌用品的，由溧陽市市場監(jiān)督管理行政主管部門責令停止違法行為，并處二千元以上一萬元以下的罰款；
（九）破壞林木、植被、水生生物的，由溧陽市農(nóng)林行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；
（十）移動或者破壞界樁、界碑的，由溧陽市水利（水務）行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復的，代為恢復，所需費用由違法者承擔，并處一千元以上五千元以下的罰款。毀壞或者擅自改動環(huán)境監(jiān)測設施設備的，由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令恢復原狀，并處二千元以上一萬元以下的罰款；
（十一）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由溧陽市農(nóng)林行政主管部門沒收違法所得、漁具，并處五萬元以下的罰款。
第四十六條【第二十四條處罰規(guī)定】違反本條例第二十四條之規(guī)定，有下列行為之一的，依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）設置排污口的，由溧陽市人民政府責令限期拆除，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除，強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓；
（二）圍墾河道灘地、填庫圈圩的，由溧陽市水利（水務）行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；
（三）從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的、人工養(yǎng)殖及投餌養(yǎng)殖的，由溧陽市農(nóng)林行政主管部門拆除，并處三千元以上一萬元以下的罰款；
（四）設置畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場的，由溧陽市人民政府責令限期拆除、關閉或者搬遷，并由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。
第四十七條【第二十五條處罰規(guī)定】違反本條例第二十五條之規(guī)定，有下列行為之一的，依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的其他建設項目，由溧陽市人民政府責令拆除、關閉或者搬遷，并由溧陽市人民政府或者其環(huán)境保護、水利（水務）行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；
（二）在核心保護區(qū)內(nèi)灘地、堤坡種植農(nóng)作物，或者?？看?、排筏的，分別由溧陽市農(nóng)林、交通運輸行政主管部門按照各自職責處一千元以上五千元以下的罰款；
（三）從事游泳、垂釣的，由所在地鎮(zhèn)人民政府責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第四十八條【防污設施使用不當處罰】違反本條例規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)的單位不正常使用水污染防治設施，或者未經(jīng)溧陽市環(huán)境保護行政主管部門批準，拆除、閑置水污染防治設施的，由溧陽市環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處應繳排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
第四十九條【種植業(yè)污染處罰】違反本條例第三十條規(guī)定，在二十五度坡以上陡坡地開墾農(nóng)作物的，由溧陽市水利（水務）行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并可處以非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元的罰款。
第五十條【嚴重環(huán)境污染責任】違反本條例規(guī)定，造成嚴重環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，或者實施其他嚴重危害公共安全行為的，依法追究有關責任單位或責任人員的相應責任。
第五十一條【行政機關工作人員過失問責機制】有關工作人員在保護區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十二條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。
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