|
為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（征求意見稿）》全文在網上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改。您可在2021年6月17日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市龍城大道1280號2號樓B座415室
郵編：213022 聯(lián)系人：龔宗俊
電話：85682889 傳真：85682100
電子郵箱：992547966@qq.com
附件：《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（征求意見稿）》
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年5月18日
常州市既有住宅加裝電梯實施辦法
（征求意見稿）
第一條為適應社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根 據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》和《常州市電梯安全管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內既有住宅加裝電梯，適用本辦法。
本辦法所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的非單一產權的多層住宅。
第三條既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯）應當遵循“政府引導、業(yè)主自愿、保障安全”的原則。
第四條市人民政府成立市加裝電梯工作領導小組，統(tǒng)一領導本市加裝電梯工作。
轄市（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內加裝電梯的組織推進工作，建立加裝電梯協(xié)調推進工作機制，明確相關部門和單位的職責，設立加裝電梯服務專窗。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立便民服務點，負責做好加裝電梯的政策宣傳和具體指導協(xié)調等工作。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對本市加裝電梯工 作的統(tǒng)籌協(xié)調和考核，指導轄市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門做好加裝電梯施工安全質量管理工作，統(tǒng)籌做好專業(yè)管線遷移等相關工作。
市自然資源和規(guī)劃部門負責制定加裝電梯規(guī)劃審查等具體規(guī)范，指導轄市（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門做好規(guī)劃審查工作。
市市場監(jiān)督管理部門負責制定加裝電梯審查審批等具體規(guī)范，指導轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門做好加裝電梯安裝、使用的監(jiān)督管理等工作。
市工信、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理等行政主管部門和消防救援等機構，在各自職責范圍內做好加裝電梯的相關工作。
各專業(yè)管線單位應當積極做好加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的相關工作。
第六條既有住宅所在地的居（村）民委員會應當配合屬 地政府和相關部門做好加裝電梯的相關工作。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會以及物業(yè)管理委員會配合居民委員會在物業(yè)管理區(qū)域內依法履行自治管理職責。
原房改房售房單位、房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)對加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調。
第七條轄市（區(qū)）人民政府通過對未設電梯的既有住宅 進行調查、評估、論證，開展可行性分析，發(fā)布加裝電梯服務地圖。
申請加裝電梯的業(yè)主可以向加裝電梯服務專窗進行加裝電梯項目的可行性咨詢論證。
第八條加裝電梯，應當征求本幢或者本單元全體業(yè)主意見，由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。
商品房性質的既有住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內 業(yè)主共有的道路、綠地等公共場所的，應當按照《中華人民共和國民法典》關于業(yè)主共同決定事項的規(guī)定執(zhí)行。
加裝電梯，應當盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照、 噪音、通行等不利影響；造成不利影響的，可以給予適當補償。
本條規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第九條申請加裝電梯的業(yè)主應當就下列事項協(xié)商一致， 并形成書面協(xié)議：
（一）電梯使用單位；
（二）加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；
（三）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修等費用分擔方案；
（四）法律法規(guī)規(guī)定以及應當由業(yè)主協(xié)商確定的其他事 項。
前款規(guī)定的電梯使用單位，依照《常州市電梯安全管理條例》的相關規(guī)定予以確定。
第十條申請加裝電梯的業(yè)主應當委托具有相應資質的 房屋建筑結構安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結構進行安全性檢測，由該檢測單位出具檢測意見。經檢測，不存在結構安全隱患的，方可申請加裝電梯。
第十一條加裝電梯所需資金，可以通過以下方式籌集：
（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；
（二）按有關規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金；
（三）依法或按約定使用物業(yè)公共收益；
（四）社會力量捐贈、資助、無償提供技術服務等；
（五）財政性資金；
（六）其他合法資金來源。
加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應當在擬加裝電 梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。
本條規(guī)定的提取住房公積金、新職工住房補貼和住宅專 項維修資金的具體辦法，由市相關部門另行制定。
第十二條本幢或者本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝 電梯項目的建設主體（以下簡稱建設主體），承擔法律法規(guī)規(guī)定的相應義務。
建設主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務企業(yè)或者其他社會服務機構作為代理人進行辦理。
建設主體推選業(yè)主代表辦理的，應當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書，授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。
第十三條建設主體應當依法委托具有相應資質的建筑設計單位，編制加裝電梯項目的建筑設計方案和施工圖設計文件。施工圖設計應當符合結構安全、消防安全、應急救援和電梯等相關標準、安全技術規(guī)范的規(guī)定。施工圖設計文件經建設主體委托專家進行論證后，由施工圖審查機構參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術意見。
第十四條建設主體應當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，就業(yè)主表決并同意加裝電梯的書面意見和施工圖設計文件進行公示，公示期不少于十日。對公示情況，由建設主體形成公示報告。
公示期內收到書面異議的，建設主體應當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結果。
第十五條業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應當依法接受擬加裝電梯既有住宅所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者居（村）民委員會的指導、監(jiān)督。
第十六條加裝電梯應當提供下列申請材料：
（一）加裝電梯申請書；
（二）申請人身份證明文件、房屋權屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應當提供代理人身份證明文件、授權委托書；
（三）經表決并同意加裝電梯的業(yè)主形成的書面意見；
（四）申請加裝電梯的業(yè)主就相關事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；
（五）由房屋建筑結構安全檢測單位出具的結構安全檢測意見；
（六）經施工圖審查機構出具專項技術意見的施工圖設計文件；
（七）對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和建筑設計方案的公示報告以及相關協(xié)商材料；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十七條加裝電梯服務專窗收到申請后，向轄市（區(qū)）相關行政主管部門和單位征求意見。
轄市（區(qū)）相關行政主管部門和單位應當自收到征求意見通知之日起十五個工作日內，及時研究，依照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范標準出具審查意見或者辦理審批手續(xù)，并答復服務專窗。
第十八條涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的，加裝電梯服務專窗應當通知相關專業(yè)管線單位，專業(yè)管線單位應當做好管線遷移工作。管線遷移、道路恢復等費用由各轄市（區(qū)）財政承擔。
第十九條建設主體應當選擇具有相應資質的單位實施加裝電梯項目，并依法組織工程竣工驗收。
相關行政主管部門應當按照各自職責對實施過程進行監(jiān)督管理。
第二十條電梯的安裝，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位實施。電梯制造單位對電梯安全性能負責。
電梯安裝前，施工單位應當將擬進行的安裝情況書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。
電梯安裝過程中，施工單位應當遵守施工現(xiàn)場的安全生產要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，依法對工程質量負責。電梯安裝過程應當經具有法定資質的電梯檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者經監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
第二十一條特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位在規(guī)定期限內采取措施予以改正或者消除事故隱患。
第二十二條電梯安裝完工后，施工單位應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。
第二十三條電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內，向電梯所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。
第二十四條電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行相應的安全管理義務。電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯維護保養(yǎng)單位進行。
第二十五條加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產登記面積。
第二十六條相關房屋所有權發(fā)生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權利和義務，但是當事人另有約定的除外。
第二十七條轄市（區(qū)）人民政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機制，在組織開展老舊小區(qū)改造時，統(tǒng)籌推進加裝電梯工作。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護，降低加裝成本。
第二十八條轄市（區(qū)）人民政府可以提供有相應資質的設計、施工、電梯制造、電梯安裝、監(jiān)理、維保等單位信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。
第二十九條積極探索引進第三方服務機構，在加裝電梯中為業(yè)主提供政策咨詢、現(xiàn)場查勘、初步設計等服務。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項目管理企業(yè)等積極參與加裝電梯工作，積極探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，研究應用新材料、新技術、新方法推進工作。鼓勵推行工程總承包（EPC）模式，確定設計、施工單位一體化。鼓勵保險機構創(chuàng)新保險機制，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進加裝電梯使用管理和維護保養(yǎng)水平提升。
第三十條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立加裝電梯社區(qū)協(xié)商和矛盾協(xié)調工作機制，引導當事人自愿達成調解協(xié)議，化解糾紛。
第三十一條協(xié)商或者調解不成的，當事人可依法通過訴訟等途徑解決。對設阻加裝電梯的，當事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。
第三十二條對于加裝電梯，采取先建后補的原則給予財政資金補助。對經批準實施的加裝電梯項目，六層及六層以上補貼10萬元/臺、五層補貼9萬元/臺、四層及以下補貼8萬元/臺。對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補助，最高不超過8萬元。
第三十三條對加裝電梯工作成效顯著的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）民委員會給予工作經費補助，具體補助辦法由轄市（區(qū)）人民政府制定。
第三十四條違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，由相關部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第三十五條相關部門按照規(guī)定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時查處不按標準規(guī)范設計、不按圖施工、弄虛作假等行為。
第三十六條阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處理。
第三十七條各轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定實施細則或者具體工作方案。
第三十八條常州經濟開發(fā)區(qū)管理委員會在職責權限內負責本區(qū)域的加裝電梯工作。
第三十九條本辦法自2021年 月 日起施行。2018年11月27日市人民政府發(fā)布的《常州市加裝電梯實施辦法（試行）》（常政規(guī)〔2018〕7號）同時廢止。
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息
您當前的位置：