發(fā)布時(shí)間：2020年4月29日下午4：30
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市打造一流營(yíng)商環(huán)境
發(fā)布人員：方國(guó)強(qiáng) 市委常委、市委秘書長(zhǎng)
梁一波 市委常委、副市長(zhǎng)
黃田明 市政務(wù)辦主任
潘桂林 市法院副院長(zhǎng)
湯如軍 市發(fā)改委主任
史政達(dá) 市住建局局長(zhǎng)
王 冰 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
袁 菲 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任
主 持 人：陳結(jié)平 市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
陳結(jié)平 市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
【陳結(jié)平】
各位媒體朋友，大家下午好！
歡迎大家出席市政府新聞辦召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)。
專題發(fā)布會(huì)的主題是介紹打造常州市一流營(yíng)商環(huán)境相關(guān)方面的工作。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。常州市委、市政府高度重視打造一流營(yíng)商環(huán)境工作，專門成立工作專班，推出“常州版”的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。為了讓媒體朋友了解這方面的政策信息，今天下午，我們很高興地邀請(qǐng)到市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向大家介紹情況并回答記者朋友的提問(wèn)。出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別是：市委常委、市委秘書長(zhǎng)方國(guó)強(qiáng)先生，市委常委、副市長(zhǎng)梁一波先生，市政務(wù)辦主任黃田明先生、市法院副院長(zhǎng)潘桂林先生、市發(fā)改委主任湯如軍先生、市住建局局長(zhǎng)史政達(dá)先生、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王冰先生、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任袁菲女士。我是今天新聞發(fā)布會(huì)的主持人、市政府新聞辦副主任陳結(jié)平。應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì)的媒體有：新華社、中新社、新華網(wǎng)，澎湃新聞、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、江蘇商報(bào)、江蘇工人報(bào)、江蘇法制報(bào)，常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、常州廣播電視臺(tái)、常州網(wǎng)、中吳網(wǎng)、常州政府網(wǎng)、微常州（常州發(fā)布）、常州手機(jī)臺(tái)等。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友的光臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
現(xiàn)在請(qǐng)市委常委、市委方國(guó)強(qiáng)秘書長(zhǎng)作主題發(fā)布。
方國(guó)強(qiáng) 市委常委、市委秘書長(zhǎng)
【方國(guó)強(qiáng)】
各位媒體朋友：
下午好！下面，我代表常州市委、市政府向大家介紹《常州市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）和《常州市2020年打造一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)清單》）兩個(gè)文件相關(guān)情況。
常州是中國(guó)民族工商業(yè)的重要發(fā)祥地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，素有重商、崇商、親商、穩(wěn)商的文化。多年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好、只有更好”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。今年，我們更是將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，成立工作專班，瞄準(zhǔn)“躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市行列”的目標(biāo)，以勇?tīng)?zhēng)一流、恥為第二的常州精神，抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境，努力將營(yíng)商環(huán)境打造成為常州“金字招牌”和“最亮名片”。
當(dāng)前，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)受到了沖擊，遇到了困難。企業(yè)有求，我們必應(yīng)。市委、市政府選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，制定出臺(tái)《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《重點(diǎn)任務(wù)清單》，就是要貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，用我們大抓營(yíng)商環(huán)境的決心和行動(dòng)，釋放市場(chǎng)潛能，激發(fā)企業(yè)家動(dòng)力，幫助全市廣大企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過(guò)難關(guān)，以環(huán)境的“優(yōu)”，激發(fā)市場(chǎng)的“活”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“進(jìn)”。
我們這次出臺(tái)的兩個(gè)文件，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，系統(tǒng)性謀劃、全方位考量，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工作保障5個(gè)重要領(lǐng)域，明確30項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，208條年度重點(diǎn)改革舉措。主要是：進(jìn)一步打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、注銷、納稅、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門全辦”品牌建設(shè)為主線，推動(dòng)線上線下融合、辦事流程再造，全力減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本，實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，審批服務(wù)時(shí)間、申報(bào)材料數(shù)量平均再壓縮30%—50%，真正做到“馬上就辦、辦就辦好”。進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，優(yōu)化人力、金融等資源供給，提供便利的水電氣接入服務(wù)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全方位提升市場(chǎng)的管理服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供更加豐厚的“市場(chǎng)土壤”。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)公正透明的法治環(huán)境，圍繞“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”的目標(biāo)，平等保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高司法的質(zhì)量和效率，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，探索包容審慎監(jiān)管方式，不斷提升企業(yè)的“信任指數(shù)”。進(jìn)一步創(chuàng)新包容開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)，建立黨委政府與企業(yè)家定期溝通機(jī)制，讓企業(yè)的聲音聽(tīng)得到、意見(jiàn)看得到、訴求辦得到。圍繞擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善人才引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，提升醫(yī)療教育國(guó)際化水平，吸引更多的企業(yè)和精英人才不僅來(lái)常州創(chuàng)業(yè)，更在常州扎根。
對(duì)比其他城市，“常州版”營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是突出一流標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)真對(duì)照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要求等“國(guó)省標(biāo)尺”，對(duì)照上海、深圳等“國(guó)內(nèi)標(biāo)桿”，在對(duì)標(biāo)看齊的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)再創(chuàng)新，提出了一些創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“自選動(dòng)作”。比如，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“1.5個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”；比如，升級(jí)“融E辦”品牌，覆蓋全市25家商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”；比如，實(shí)現(xiàn)水氣接入簡(jiǎn)易項(xiàng)目“零材料”受理，一般項(xiàng)目“容缺”受理，所有項(xiàng)目可“網(wǎng)上辦”等等。
二是突出用戶思維。我們堅(jiān)持以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以群眾感受為第一感受，圍繞企業(yè)和群眾辦理量大的高頻事項(xiàng)，推動(dòng)“一件事一次辦”，提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。比如，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、銀行開(kāi)戶、涉稅事項(xiàng)全流程“一窗一口”辦理；比如，將不動(dòng)產(chǎn)登記及延伸事項(xiàng)集中到一窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”；比如，搭建企業(yè)服務(wù)云體系，實(shí)現(xiàn)惠企政策一站查詢、資金申報(bào)一窗辦理，幫助企業(yè)用好用足政策等等。
三是突出全面長(zhǎng)效。我們的兩個(gè)文件，內(nèi)容涉及面廣，體系相互銜接，著眼三年、狠抓當(dāng)年，舉措指標(biāo)詳實(shí)，比如壓縮時(shí)限精確到天到小時(shí)、工作覆蓋精確到百分比個(gè)位數(shù)等，這既是市委、市政府的“任務(wù)書”，也是對(duì)企業(yè)、群眾的公開(kāi)“承諾書”，可以說(shuō)干貨滿滿、誠(chéng)意十足。而且，今后每年我們都將細(xì)化制定一張新清單、實(shí)施一批新舉措，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境2.0版、3.0版，年年更新、年年倒逼，持續(xù)發(fā)力、久久為功，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌。
文件發(fā)布后，市各牽頭單位、責(zé)任單位將對(duì)照任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)于計(jì)劃中的目標(biāo)，能快則快、能早則早，全力以赴讓企業(yè)、群眾盡可能早些感受到營(yíng)商環(huán)境的實(shí)在變化?！八绖t魚肥，土沃則稻香”，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，就像青山綠水，人人向往，成就企業(yè)創(chuàng)造金山銀山。我們還將充分發(fā)揮市工作專班、市委改革辦、市委市政府督查室作用，加強(qiáng)跟蹤督查、考核問(wèn)效，建立營(yíng)商環(huán)境“通報(bào)制”，確保舉措落地、目標(biāo)達(dá)成、承諾兌現(xiàn)。也真誠(chéng)歡迎各位媒體朋友當(dāng)好常州營(yíng)商環(huán)境的“宣傳員”“監(jiān)督員”，多多宣傳常州，多提寶貴意見(jiàn)！謝謝大家！
【陳結(jié)平】
謝謝方秘書長(zhǎng)的發(fā)布！現(xiàn)在請(qǐng)市委常委、副市長(zhǎng)梁一波先生介紹深化“放管服”改革、打造一流營(yíng)商環(huán)境的工作情況。
梁一波 市委常委、副市長(zhǎng)
【梁一波】
各位新聞界的朋友：
大家下午好！近年來(lái)，市委、市政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，先后制定出臺(tái)《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《常州市聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》等一系列政策措施。今年，更是推出了打造一流營(yíng)商環(huán)境《三年行動(dòng)計(jì)劃》和《2020年重點(diǎn)任務(wù)清單》等改革舉措，旨在進(jìn)一步刀刃向內(nèi)抓改革，減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，對(duì)資源的直接配置，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，為全市企業(yè)投資興業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下我市深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境情況。
一、真抓實(shí)干，2019年改革成效顯著提升
一是通堵點(diǎn)，“一網(wǎng)通辦”水平快速提升。以提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的使用深度和廣度為抓手，高質(zhì)量搭建“一網(wǎng)、三通、五辦”服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)580個(gè)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“移動(dòng)辦”“異地辦”“套餐辦”，探索實(shí)現(xiàn)“企業(yè)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、民生服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，全市62個(gè)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、1011個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一窗辦理”。二是破難點(diǎn)，改革舉措加快落地。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“1+10”綜合改革，圍繞投資審批、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、融資貸款、獲得電力等事項(xiàng)辦理便利化、快捷化，持續(xù)推動(dòng)“一體化”登記注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記“聯(lián)辦、即辦”、水電氣接入“一站式”等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。三是提效能，改革成效加速顯現(xiàn)。持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，圍繞提高企業(yè)開(kāi)辦效率、優(yōu)化工程審批流程等20個(gè)方面再加壓力，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善工作機(jī)制，全市“3個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦”“5個(gè)工作日辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”“50個(gè)工作日獲得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”達(dá)標(biāo)率均為100%，平均用時(shí)分別保持在2個(gè)、3個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)群眾的滿意度和獲得感顯著提升。
二、重點(diǎn)攻堅(jiān)，2020年關(guān)鍵領(lǐng)域再求突破
一是理順脈絡(luò)，下好“簡(jiǎn)政放權(quán)”先手棋。以民生服務(wù)簡(jiǎn)約化、企業(yè)服務(wù)效能化為導(dǎo)向，加快改革升級(jí)、模式轉(zhuǎn)型和成果轉(zhuǎn)化，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)”。依法、精準(zhǔn)、有序推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)下放、承接、運(yùn)行。積極協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門授權(quán)、下放審批權(quán)限，明確權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)管事項(xiàng)清單制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是常抓不懈，釋放“提檔升級(jí)”驅(qū)動(dòng)力。聚焦服務(wù)便利，推動(dòng)“一門全辦”集成提效，一體化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”、“智慧服務(wù)”兩項(xiàng)試點(diǎn)，鞏固深化“一門進(jìn)駐”、“一窗服務(wù)”兩項(xiàng)成果，穩(wěn)步實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。構(gòu)建全域覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造線上線下一體化工作平臺(tái)，培育全科全能專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“放管服”改革全面提檔升級(jí)。三是勇挑重?fù)?dān)，打好“專項(xiàng)改革”組合拳。全力推進(jìn)“五支撐、兩暢通”攻堅(jiān)行動(dòng)，助推打贏營(yíng)商環(huán)境綜合改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在“商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記交易”等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專題改革，用勇當(dāng)尖兵的信心與決心，踐行營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好、只有更好”的理念。
三、強(qiáng)化舉措，“以改促優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境勇?tīng)?zhēng)一流
一是對(duì)標(biāo)指標(biāo)，突出重點(diǎn)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入打造一流營(yíng)商環(huán)境體系，對(duì)應(yīng)細(xì)化“放管服”改革舉措，確保指標(biāo)要求有響應(yīng)、有布置、有落實(shí)。二是凝聚合力，切中要點(diǎn)。以“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)為支撐，全力深化線上線下融合，推進(jìn)“線下一窗”與“線上一網(wǎng)”集成融合，做到一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)受理平臺(tái)，數(shù)據(jù)同源，服務(wù)同源，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，倍增改革成效，推優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。三是強(qiáng)化評(píng)估，打造亮點(diǎn)?？茖W(xué)制定政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核機(jī)制，引入營(yíng)商環(huán)境企業(yè)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，確保意見(jiàn)有反饋、問(wèn)題有整改。進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳，深入挖掘各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)典型，提煉宣傳“常州經(jīng)驗(yàn)”，講好常州高質(zhì)量發(fā)展故事。
我就介紹這么多。謝謝大家！
【陳結(jié)平】
現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)！提問(wèn)前請(qǐng)媒體朋友舉手示意，并通報(bào)所在媒體單位。謝謝！
下面請(qǐng)各位媒體朋友們提問(wèn)。
新華社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華社】
在致力于打造一流營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，“政務(wù)環(huán)境”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。請(qǐng)問(wèn)一下市政務(wù)辦黃田明主任，常州市在“政務(wù)環(huán)境”方面有哪些創(chuàng)新舉措？這些創(chuàng)新舉措的主要特色和亮點(diǎn)是什么？
黃田明 市政務(wù)辦主任
【黃田明】
今年，常州市致力于打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新舉措涵蓋“深化政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦、一門全辦’品牌建設(shè)”、“簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)和注銷程序”、“完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)機(jī)制”、“提升建筑許可和竣工驗(yàn)收效率”、“全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理”、“推進(jìn)納稅便利降低企業(yè)成本”、“完善政務(wù)公開(kāi)體系推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)”7個(gè)方面。
這些創(chuàng)新舉措聚焦減時(shí)限、降成本、提效能、優(yōu)服務(wù)，特色和亮點(diǎn)主要有4個(gè)。
一，服務(wù)平臺(tái)更加智能化。深化“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)，打造企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系。推進(jìn)“線下一窗”與“線上一網(wǎng)”集成融合。加快提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例。
二，服務(wù)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化。深化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限平均減少30%，審批提交材料平均減少30%，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮，增加即辦件比重。
三，服務(wù)事項(xiàng)更加集成化。持續(xù)開(kāi)展“一件事”套餐辦。對(duì)納入“一件事”的事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)再造。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一件事”一張表單、一套材料、一網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
四，服務(wù)指標(biāo)更加量化?！罢?wù)環(huán)境”量化指標(biāo)占全部量化指標(biāo)的36.4%，且標(biāo)準(zhǔn)更高。如：全面壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)“2340”改革；環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限壓減至18個(gè)工作日以內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限壓減至13個(gè)工作日以內(nèi)。
新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)】
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益、時(shí)間就是生命。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局王冰副局長(zhǎng)，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門在加快審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)方面，將采取那些具體的舉措？
王 冰 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
【王 冰】
謝謝。近年來(lái)，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境要求，努力把企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)減到最少、流程壓到最優(yōu)、速度提到極致。截至目前，我市已實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)工作日完成”達(dá)標(biāo)率97.8%（辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)設(shè)銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)四個(gè)環(huán)節(jié)），企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)1.84個(gè)工作日，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，截至2020年3月31日，全市市場(chǎng)主體總量已達(dá)61.02萬(wàn)戶。接下來(lái)，我們將立足職能，圍繞以下四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：
一是推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗一口一表”。在全市政務(wù)大廳建立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，推行企業(yè)行政審批事項(xiàng)集成服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)辦企業(yè)政務(wù)信息互聯(lián)互通，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)一表填報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“1.5個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”的工作目標(biāo)。
二是推行企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上“全鏈通”辦理。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行賬戶開(kāi)設(shè)等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)網(wǎng)上“全鏈條”通辦，推進(jìn)辦事結(jié)果移動(dòng)化查詢，讓企業(yè)“零跑動(dòng)”。
三是推進(jìn)“證照分離”改革。實(shí)行清單管理制度，分類推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，完善和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度措施，強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息的歸集和共享，探索信用體系建設(shè)與“證照分離”改革的融合。
四是推廣電子證照電子印章應(yīng)用。推動(dòng)統(tǒng)一的電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。加快推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化，在開(kāi)辦企業(yè)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)生成電子印章，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。
我的回答完了。
現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【現(xiàn)代快報(bào)】
袁主任，您好！不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)民生，今年，我們能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新有怎樣的期待？
袁 菲 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任
【袁 菲】
今年，中心將按照市委、市政府創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的要求，著重完成以下幾方面的改革：
一是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易“一窗受理、并行辦理”。上半年，將中心內(nèi)部涉及的存量房資金監(jiān)管、易家服務(wù)、繳納登記費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)窗口，統(tǒng)一收件辦理。下半年，將會(huì)同住建、稅務(wù)等部門，通過(guò)構(gòu)建交易、納稅、登記一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享集成，進(jìn)一步整合交易、納稅、登記等業(yè)務(wù)流程，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，一窗受理，各部門后臺(tái)并行辦理，真正實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。以不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦事大廳”為依托，深化不動(dòng)產(chǎn)登記交易“一網(wǎng)通辦”總門戶建設(shè)。按照“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面核對(duì)、即時(shí)領(lǐng)證”的線上登記模式，提供不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)申請(qǐng)服務(wù)，辦事群眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行預(yù)申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)預(yù)受理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，即時(shí)辦理。
三是深化銀政合作，全面推動(dòng)“融E辦”品牌優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記銀行便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推行貸款抵押一站式服務(wù)，企業(yè)、群眾直接在銀行端辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)。今年6月底，將覆蓋我市25家商業(yè)銀行，聯(lián)網(wǎng)銀行100%發(fā)放電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明，實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”，全程“不見(jiàn)面”。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華網(wǎng)】
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革備受企業(yè)關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)市住建局史政達(dá)局長(zhǎng)，市住建局在提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率方面，有哪些特色亮點(diǎn)舉措？
史政達(dá) 市住建局局長(zhǎng)
【史政達(dá)】
這位記者你好。市住建局作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的牽頭部門之一，在省政府提出“將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的所有審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，自加壓力，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合理分類，提出了“864”的審批目標(biāo)，即將政府投資房屋建筑類和政府投資線性工程類項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資類項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓土地的項(xiàng)目和中小型社會(huì)投資項(xiàng)目（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)辦公項(xiàng)目）審批總時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)，平均審批時(shí)限壓縮30%，有效提升了工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。
為達(dá)到“864”審批目標(biāo)，亮點(diǎn)措施主要體現(xiàn)在兩方面：一是“減并調(diào)”打造最簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。即通過(guò)大力“減”，取消建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查情況備案等12個(gè)事項(xiàng)；科學(xué)“并”，將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)等29個(gè)事項(xiàng)合并為11個(gè)事項(xiàng)，并推行建設(shè)項(xiàng)目消防、人防等施工圖一個(gè)系統(tǒng)“聯(lián)合審”；充分“調(diào)”，將市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后即可直接辦理接入事宜。二是“三個(gè)一”構(gòu)建最簡(jiǎn)審批機(jī)制。即工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一套機(jī)制”管理，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)”審批，各階段審批實(shí)現(xiàn)“一張表單”申報(bào)，著力解決行政審批“一長(zhǎng)四多”（辦理時(shí)限長(zhǎng)、中介多、蓋章多、材料多、收費(fèi)多）的難題。
常州日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】
營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)是社會(huì)信用體系建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)市發(fā)改委湯如軍主任，市發(fā)改委作為社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，如何完善信用體系建設(shè)創(chuàng)新舉措，發(fā)揮信用支撐“打造一流營(yíng)商環(huán)境”基礎(chǔ)作用？
湯如軍 市發(fā)改委主任
【湯如軍】
謝謝您的提問(wèn)。下面我從三個(gè)方面回答您的問(wèn)題。
一是以構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用。傳統(tǒng)監(jiān)管模式是對(duì)所有監(jiān)管主體平均用力，監(jiān)管成本高，市場(chǎng)主體壓力大、受干擾多。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制按照市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。
二是以推動(dòng)“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，發(fā)揮信用惠企便民的激勵(lì)作用。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展“信易貸”等“信易+”項(xiàng)目，拓展守信激勵(lì)措施。
“信易貸”，讓信用好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率和更便捷的貸款審批通道。
“信易批”，讓信用好的辦事對(duì)象享受“容缺受理”和綠色通道等。
“信易租”，為守信主體提供場(chǎng)地租金減免、租賃期限延長(zhǎng)、人才公寓優(yōu)先申請(qǐng)等優(yōu)惠服務(wù)。
“信易行”，讓守信主體享受更優(yōu)惠的出行服務(wù)價(jià)格、優(yōu)先享受出行服務(wù)等。
“信易游”，讓守信者享受景區(qū)門票減免、餐飲住宿服務(wù)優(yōu)惠等。
三是以信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用為突破口，發(fā)揮增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用。提供適應(yīng)“最多跑一次”的信用查詢、信用評(píng)價(jià)等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在政務(wù)服務(wù)中的信用“一網(wǎng)通辦”。完善信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，為失信主體提供高效、便捷、專業(yè)的信用修復(fù)服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展多場(chǎng)景化分析與應(yīng)用，深化信用服務(wù)對(duì)企業(yè)、公眾等支撐。
常州電視臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州電視臺(tái)】
請(qǐng)市法院潘桂林副院長(zhǎng)介紹一下，常州兩級(jí)法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上有哪些新舉措？
潘桂林 市法院副院長(zhǎng)
【潘桂林】
全市法院按照市委三年行動(dòng)計(jì)劃要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于司法服務(wù)和保障法治化營(yíng)商環(huán)境若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。結(jié)合保障重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年部署，我們推出的舉措有：
一、著力提高司法審判專業(yè)化水平。我們將建立健全專業(yè)化商事審判團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮法官專業(yè)會(huì)議作用，通過(guò)案件評(píng)查、案例發(fā)布等方式，統(tǒng)一裁判尺度。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年一審服判息訴率位于全省前列、案件發(fā)改率低于全省平均的工作目標(biāo)。
二、著力提高司法效率。加強(qiáng)信息化工作，建設(shè)“智慧法院”，力爭(zhēng)將立案、調(diào)解、查詢、開(kāi)庭等功能移到網(wǎng)上、連到掌上。有效推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。制定出臺(tái)速裁案件無(wú)紙化審理和電子歸檔的規(guī)定，嚴(yán)控審判節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化審判流程，壓降審理時(shí)間，力爭(zhēng)案件平均審理天數(shù)低于全省平均值。
三、著力降低訴訟成本。加強(qiáng)司法救助，對(duì)于符合救助條件的民營(yíng)企業(yè)，推行減交、緩交訴訟費(fèi)等舉措。對(duì)于當(dāng)事人有明確約定且實(shí)際發(fā)生的律師費(fèi)，在法定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)堅(jiān)決予以支持。加大司法詢價(jià)、司法網(wǎng)拍力度，提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率，降低財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)成本。出臺(tái)“分調(diào)裁審”工作方案，著力做好涉訴矛盾糾紛的多元化解工作。
四、著力加強(qiáng)司法公開(kāi)力度。暢通當(dāng)事人網(wǎng)上辦事渠道，建立集中送達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)審判執(zhí)行全流程信息公開(kāi)工作，確保應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的裁判文書上網(wǎng)率達(dá)到100%，庭審直播數(shù)力爭(zhēng)進(jìn)入全省前3位。
【陳結(jié)平】
媒體朋友需要了解更多更詳細(xì)的信息請(qǐng)?jiān)诎l(fā)布會(huì)后詳詢市政務(wù)辦等單位或聯(lián)系宣傳部新聞發(fā)布處。
營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，涉及到市場(chǎng)主體在營(yíng)商過(guò)程中的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工作保障等相關(guān)因素。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，更好地推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，才能不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。希望媒體朋友宣傳、解讀好本次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，監(jiān)督政府職能部門落實(shí)好相關(guān)政策，為不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度，為常州奮力躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市行列創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境！
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝發(fā)布人！謝謝媒體朋友！再見(jiàn)！
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