《常州市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

發(fā)布日期：2017-07-21 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

　　一、規(guī)劃出臺背景
　　“十二五”期間是常州市老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。全面建立了覆蓋城鄉(xiāng)的全民養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度；養(yǎng)老服務體系日趨完善，居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合得到全面發(fā)展；養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)不斷壯大，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；老年人居住生活環(huán)境得到改善，社會參與條件不斷優(yōu)化；老年人精神文化生活豐富多彩，社會優(yōu)待水平進一步提高，合法權益得到有效維護;全社會敬老、愛老、助老的社會氛圍更加濃厚，老年人的幸福感和獲得感明顯增強。
　　“十三五”時期是常州市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，加快建設“強富美高”新常州的關鍵時期。常州市老年人口總量增長進入快車道，特別是高齡老人、失能半失能老人、空巢獨居老人明顯增加，養(yǎng)老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣。與新形勢、新要求相比，常州市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)的基礎條件仍然薄弱，發(fā)展仍然處于起步階段。
　　二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
　　《規(guī)劃》充分考慮到常州老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎，在鞏固優(yōu)勢領域的同時，突出目標導向和問題導向，著力加強老齡事業(yè)發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。通過實施老年社會保障、老年健康保障、養(yǎng)老服務保障、老年家庭建設、老年宜居環(huán)境建設、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年社會參與、老年人權益保障、老齡科學研究10大任務以及醫(yī)養(yǎng)深度融合、老年人健康監(jiān)測管理、居家養(yǎng)老服務提升、“鄰里守護”志愿服務、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”、適老化環(huán)境改造、“樂齡工程”、老年人精神關愛8大重點工程，全面構建現(xiàn)代老齡事業(yè)發(fā)展體系，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　三、規(guī)劃的主要特色
　　突出政府主導與社會參與相結合。在充分發(fā)揮政府主導作用的同時，進一步激發(fā)社會活力，吸引社會力量積極參與到養(yǎng)老服務、老齡產(chǎn)業(yè)、精神關愛、人才培養(yǎng)等領域中來，形成廣泛參與的機制，推動老齡事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、健康、多元發(fā)展。
　　突出全面普惠與重點關注相結合?！兑?guī)劃》立足提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務，確保全體老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利、享受社會服務和社會優(yōu)待的權利、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權利，增強全體老年人的獲得感。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率均達到98%以上，65周歲以上老年人健康檔案建檔率達到90%。與此同時，重點關注高齡、獨居、空巢及困難老年群體，深入推進“鄰里守護”工程，探索建立老年志愿者“時間銀行”制度，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的18%以上。
　　突出事業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合?！兑?guī)劃》注重結合常州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎，緊緊抓住國家和省加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場機遇，以利于資源整合與特色凸顯、利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和科學有序開發(fā)、利于區(qū)域內(nèi)城市間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，確定形成“一核聚力、五園助推、山湖聯(lián)動”的總體布局。做強做大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，塑造“常州養(yǎng)老”特色品牌。建設養(yǎng)老產(chǎn)品展示中心，繁榮老年消費市場。
　　突出社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結合。一方面，健全社會養(yǎng)老服務體系，滿足老年人多層次養(yǎng)老服務需求。城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建成率分別達到80%、40%；街道老年人日間照料中心和城市社區(qū)老年人助餐點覆蓋率100%；千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達到50張以上；養(yǎng)老服務人員參加崗前培訓率達到100%，持證上崗率達到95%以上。另一方面，厘清家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的責任，通過改善老年人居住環(huán)境，構建家庭養(yǎng)老支持政策體系，弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，建設老年溫馨家庭，為老年人家庭養(yǎng)老創(chuàng)造條件?！笆濉逼陂g完成5個新建適老住區(qū)和5個既有住區(qū)適老化改造試點項目。
　　突出物質(zhì)幫扶與精神關愛相結合。加大養(yǎng)老服務設施建設運行支持力度，做好特殊老年群體經(jīng)濟救助和幫扶工作。同時，通過發(fā)展老年教育事業(yè)、開展老年文體活動、營造孝親敬老社會氛圍等舉措加強老年精神關愛。打造“城市15分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，以及城鄉(xiāng)一體的“10分鐘體育健身圈”；街道（鎮(zhèn)）老年學校建成率達100%，全市參加各級各類老年學校學習的人數(shù)達到老年人總數(shù)的50%以上；建成“心靈茶吧”100家。

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