《常州市游泳場所衛(wèi)生管理辦法》是市政府2022年度規(guī)章正式項目，由市衛(wèi)健委起草，市司法局進(jìn)行審查。為保障該立法項目的科學(xué)性、民主性，市司法局嚴(yán)格按照要求，通過各種方式廣泛征求社會公眾的意見。從2022年5月26日至2022年6月25日，共收到書面反饋函5份，各類建議意見41條。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、公眾參與的過程
（一）2022年5月，通過問卷調(diào)查的方式，廣泛征求了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、游泳場所、游泳愛好者的意見和建議。5月中旬，赴部分酒店、水上樂園、室內(nèi)游泳場館等進(jìn)行實地調(diào)研，了解本市游泳場所衛(wèi)生管理情況以及管理中的問題。
（二）2022年5月26日至2022年6月25日，在市政府和市司法局門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求對<常州市游泳場所衛(wèi)生管理辦法（征求意見稿）>意見的公告》及征求意見稿、起草說明，并提供郵箱、電話等聯(lián)系方式，公開征求社會公眾的意見和建議。
（三）2022年6月上旬，組織召開相對人座談會，征求了部分健身中心、健身俱樂部、酒店等以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議；赴鐘樓區(qū)、新北區(qū)等游泳場所較多的轄（市）區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，聽取基層有關(guān)部門以及立法聯(lián)系點(diǎn)的意見和建議。
（四）2022年6月中旬，召開專家論證會，邀請政府法律顧問以及立法咨詢專家就《辦法（草案）》的合法性、合理性、可操作性進(jìn)行論證。
二、公眾意見概述、采納情況及理由
在公眾參與立法過程中，收集到的主要意見建議和處理情況如下：
（一）建議新增嬰幼兒游泳場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施
歸納意見：嬰幼兒游泳館、月子中心嬰兒沐浴場所等缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，建議《辦法（草案）》補(bǔ)充上述內(nèi)容。
采納情況及理由：不予采納。確定嬰幼兒游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)超出了設(shè)區(qū)市立法權(quán)限?，F(xiàn)有的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB37489.3-2019不適用于嬰幼兒游泳場所，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定設(shè)定法律責(zé)任依據(jù)不足。
（二）建議增加游泳者虛假健康承諾的法律責(zé)任
歸納意見：現(xiàn)有的健康承諾制不具有強(qiáng)制約束力。為了更好的保護(hù)游泳者健康，對虛假承諾身體健康狀況的游泳者增設(shè)法律責(zé)任。
采納情況及理由：不予采納。本市現(xiàn)有游泳場所200余家，在夏季游泳高峰時段游泳場所人員眾多，逐一核實游泳者是否虛假承諾身體健康狀況不具備可操作性。
（三）建議增加游泳場所水質(zhì)檢測的頻次
歸納意見：《辦法（草案）》中對水質(zhì)的檢測規(guī)定為每年至少一次，頻次過低，建議進(jìn)行調(diào)整。
采納情況及理由：采納。《辦法（草案）》對衛(wèi)生檢測尤其是水質(zhì)檢測的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。游泳場所委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對水質(zhì)、室內(nèi)空氣、微小氣候、采光、照明、噪聲、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等全部項目進(jìn)行衛(wèi)生檢測并出具檢測報告，頻次為每年不少于一次；游泳場所在開放期間還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水質(zhì)主要指標(biāo)的日常檢測，其檢測頻次根據(jù)《游泳衛(wèi)生規(guī)范》的要求確定。
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