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常州市委、市政府高度重視城市低收入家庭的住房保障問題。2007年，我市在《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007年—2011年）》中明確提出用廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房三種住房保障制度分層保障、全面覆蓋常州低收入住房困難家庭，實(shí)現(xiàn)“小康常州，居者有其屋”。
近幾年來，我市通過施行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度已解決了14692戶低收入家庭的住房困難。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)對(duì)“夾心層”家庭和新就業(yè)人員的住房問題關(guān)注不夠，為切實(shí)改善這部分人群的居住條件，進(jìn)一步完善我市的住房保障體系，2009年7月市政府出臺(tái)了《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 什么是公共租賃住房？
公共租賃住房是指政府面向“夾心層”家庭（既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房又不符合廉租住房實(shí)物配租保障條件的家庭）以及新就業(yè)人員出租的小戶型、低租金的租賃型保障住房。
二、哪些人員可以申請(qǐng)公共租賃住房？
我市的公共租賃住房的保障對(duì)象主要考慮兩類人群：一是“夾心層”家庭；二是新就業(yè)人員。
三、公共租賃住房和廉租住房實(shí)物配租有什么區(qū)別？
兩者的區(qū)別主要有三點(diǎn)：一是收入水平不一樣，申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭必須是低保無房家庭，而申請(qǐng)公共租賃住房的“夾心層”家庭只要求是低收入無房家庭，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房的新就業(yè)人員沒有收入要求；二是租金水平不一樣，廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)是1元/月?㎡(使用面積)，而“夾心層”家庭公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是3.5元/月?㎡（建筑面積），新就業(yè)人員公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是4.5元/月?㎡（建筑面積）；三是消費(fèi)水平不一樣，廉租住房實(shí)物配租房源的物業(yè)管理費(fèi)、電梯費(fèi)由政府承擔(dān)，而公共租賃住房的物業(yè)管理費(fèi)、電梯費(fèi)由承租人自己承擔(dān)。
四、“夾心層”家庭申請(qǐng)公共租賃住房要具備哪些條件？
“夾心層”家庭申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)具備下列條件：
（一）具有本市市區(qū)城市常住戶口且實(shí)際居住三年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%；
?。ㄈo房；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
申請(qǐng)人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請(qǐng)人。
符合（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件并且達(dá)到35周歲的單身人士也可以申請(qǐng)公共租賃住房。
五、“夾心層”家庭中的“無房家庭”如何認(rèn)定？
“無房家庭”是指沒有自有住房，也沒有承租公有住房，而且又不居住在直系親屬住房中的家庭。
六、“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是多少？
“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是指家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%。去年常州市市區(qū)人均可支配收入為21592元，按80%計(jì)算得出2009年“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月可支配收入在1440元（含）以下。
七、“夾心層”家庭怎樣申請(qǐng)公共租賃住房，需提供哪些材料？
“夾心層”家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)該向其戶籍所在地的區(qū)住房保障辦公室提出書面申請(qǐng)。如張三，他實(shí)際居住在鐘樓區(qū)，但是他的戶籍在天寧區(qū)，那么他就應(yīng)該到天寧區(qū)住房保障辦公室申請(qǐng)公共租賃住房。
各區(qū)住房保障辦公室的辦公地點(diǎn)和咨詢電話如下：
天寧區(qū)住房保障辦公室：
地址：九洲寰宇1805房間；電話：88119706
鐘樓區(qū)住房保障辦公室：
地址：西橫街2號(hào)；電話：86801150
戚墅堰區(qū)住房保障辦公室：
地址：成濟(jì)路68號(hào)；電話：88772244
申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)需提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；
?。ǘ┘彝コ蓡T身份證件、戶口簿；
?。ㄈ┘彝コ蓡T收入證明；
?。ㄋ模┓课菟袡?quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料；
?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧稀?
八、新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房要具備哪些條件？
新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房必須同時(shí)具備下列條件：
（一）具有大專以上學(xué)歷；
?。ǘ┳援厴I(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿五年；
?。ㄈ┮雅c用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；
?。ㄋ模┍救思捌涓改冈诒臼惺袇^(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房。
九、新就業(yè)人員怎樣申請(qǐng)公共租賃住房，需提供哪些材料？
新就業(yè)人員的公共租賃住房申請(qǐng)由其所在單位集中統(tǒng)一辦理申請(qǐng)手續(xù)，個(gè)人不得申請(qǐng)。
新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)向市住房保障辦公室提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：
（一）《常州市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》、《常州市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》、對(duì)入住人員的組合租賃安置方案；
?。ǘ┤胱∪藛T身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動(dòng)（聘用）合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等（提供原件核查）；
?。ㄈ┥暾?qǐng)單位出具的擔(dān)保書；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；
（五）其他需要提供的相關(guān)材料。
十、哪些企業(yè)可以為新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房？
目前公共租賃住房還在試點(diǎn)階段，主要解決規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新就業(yè)人員的居住問題。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指所有國有工業(yè)企業(yè)和年銷售收入超過500萬的非國有工業(yè)企業(yè)。
十一、公共租賃住房的房源在哪里？
為了解決“夾心層”家庭和新就業(yè)人員的住房困難，政府投入了大量的資金，通過收購、集中建設(shè)和配建等方式來籌集公共租賃住房的房源，這些房源主要分布在交通、生活設(shè)施基本配套的城郊接合部區(qū)域。
十二、申請(qǐng)公共租賃住房后什么時(shí)候能夠入?。?
公共租賃住房的房源籌集需要一定的時(shí)間，目前不能做到隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)入住，但是政府也在積極籌集房源，以盡量縮短等候時(shí)間。
對(duì)“夾心層”家庭和新就業(yè)人員采取了不同的方式來安排入?。骸皧A心層”家庭主要是通過抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)家庭及其選房順序。對(duì)連續(xù)兩次搖號(hào)未中的申請(qǐng)家庭，如果經(jīng)審核仍然符合申請(qǐng)條件，可以在下一輪中直接確定為配租對(duì)象。新就業(yè)人員根據(jù)單位申請(qǐng)順序?qū)嵭休喓钪贫取?
2009年將試點(diǎn)安排200套公共租賃住房，其中150套安排“夾心層”家庭，50套安排新就業(yè)人員。
十三、公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場租金水平等因素確定。2009年8月11日，常州市物價(jià)局和房產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，低收入家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/月?㎡（建筑面積），新就業(yè)人員租金標(biāo)準(zhǔn)為4.5元/月?㎡（建筑面積）。該標(biāo)準(zhǔn)自2009年9月1日起試行，試行期為兩年。
十四、除了支付租金外，公共租賃住房承租對(duì)象還需支付哪些費(fèi)用？
公共租賃住房承租對(duì)象還需承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用。
十五、公共租賃住房能否長期居住？
公共租賃住房是解決過渡性住房困難的一種方式，保障的是符合條件的“夾心層”家庭和新就業(yè)人員，所以享受公共租賃住房保障的對(duì)象每年需要年審以確定是否符合保障條件。
年審后符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以與市住房保障辦公室續(xù)約，年審后符合廉租住房保障范圍的，可以申請(qǐng)變更，按照《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。
低收入住房困難家庭的年審由其戶口所在地的區(qū)住房保障辦公室負(fù)責(zé)。
租用公共租賃住房的新就業(yè)人員的年審由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)，新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市住房保障辦公室提供材料，配合做好年審工作。
十六、年審不符合條件的怎樣退出？
年審后不符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)退出。立即退出確有困難的，經(jīng)市住房保障辦公室同意，可以申請(qǐng)延長租住期，但最長不得超過六個(gè)月。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。
承租人在延長期屆滿后還不退出的，按同區(qū)域同類住房的市場租金的1.5倍計(jì)收其超期居住的租金，并載入其個(gè)人誠信檔案。承租人在超期居住期間及超期居住退房后三年內(nèi)均不得申請(qǐng)公共租賃住房。
承租人拒不退出公共租賃住房的，市住房保障辦公室可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
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