發(fā)布時(shí)間：2018年11月14日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：任洪興 常州市人社局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 王志新
【王志新】：
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是《常州市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》政策解讀。有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)任洪興先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
常州市人社局副局長(zhǎng) 任洪興
【任洪興】：
各位新聞界的朋友們：
大家上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)出臺(tái)的《常州市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)情況。
一、出臺(tái)背景
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)均對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒揚(yáng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制”。2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)），提出了“建立多部門(mén)、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制”。2016年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
就條線上來(lái)看，2015年省人社廳出臺(tái)了《江蘇省用人單位勞動(dòng)保障信用分類(lèi)監(jiān)督管理辦法(試行)》（蘇人社規(guī)〔2014〕2號(hào)），省人社廳、住建廳、信用辦、人民銀行出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見(jiàn)>的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕395號(hào)），2017年人社部印發(fā)了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）。在2017年度國(guó)家、省保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則中，也將失信懲戒工作納入考核。
就我市層面來(lái)看，2014年市政府就發(fā)布了《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合人社工作特點(diǎn)，我局研究起草了《常州市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》，多次召集相關(guān)部門(mén)、轄市區(qū)、相關(guān)企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了多次研究討論，征求聽(tīng)取意見(jiàn)，修改完善，形成目前的《實(shí)施辦法》。這在全省率先，在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位。
二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共七章二十九條。
1.總則。明確了我市人社領(lǐng)域守信激勵(lì)失信懲戒實(shí)施辦法的適用范圍、工作職責(zé)。市人社局信用信息主管職能處室負(fù)責(zé)本局信用信息管理系統(tǒng)的建立和維護(hù)，審核批準(zhǔn)擬向市公共信用信息中心報(bào)送的信用信息，負(fù)責(zé)信用信息的歸集、交換、共享、異議處理和使用管理。其他業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本部門(mén)、本單位職責(zé)具體負(fù)責(zé)信用信息的記錄、上報(bào)，對(duì)失信主體實(shí)施約談提醒和懲戒，督促被征信對(duì)象進(jìn)行信用修復(fù)。各轄市（區(qū)）人社部門(mén)按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征信主體的信用信息的記錄、歸集、交換、異議處理和使用管理，對(duì)失信主體實(shí)施約談提醒和懲戒，督促被征信對(duì)象進(jìn)行信用修復(fù)。
2.類(lèi)型和分類(lèi)?！秾?shí)施辦法》規(guī)定守信行為主要包括：（一）遵守人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，勞動(dòng)保障信用分類(lèi)被定為A類(lèi)的;（二）參與市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)并被評(píng)定為四星級(jí)及以上的；（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為守信行為的其他情形。
《實(shí)施辦法》規(guī)定失信行為主要包括：（一）違法用工或者拖欠員工工資的；（二）不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、不依法申報(bào)或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（三）騙取、套取財(cái)政補(bǔ)貼等各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的；（四）騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（五）不配合人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)執(zhí)法檢查、不配合社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查、稽核或者審計(jì)，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；（六）拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；（七）受到行政、刑事處罰等其他違法違規(guī)行為；（八）重點(diǎn)職業(yè)人群在取得各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格、職務(wù)和榮譽(yù)過(guò)程中，公務(wù)員或行政職業(yè)崗位人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，公務(wù)員或事業(yè)單位招考過(guò)程中以及其他違法、違紀(jì)或者違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的；（九）社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估不合格的；（十）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重失信信用信息的其他情形。
3.來(lái)源、記錄、報(bào)送與共享。人社領(lǐng)域所有守信失信行為的信用信息收集、認(rèn)定由市人社局各職能部門(mén)和單位依照“誰(shuí)管理，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照管理權(quán)限認(rèn)定本部門(mén)職能范圍內(nèi)的守信或失信行為，定期歸集報(bào)局規(guī)劃信息處，并根據(jù)失信行為標(biāo)準(zhǔn)提出失信等級(jí)建議，一般和較重失信行為經(jīng)本部門(mén)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)重失信行為應(yīng)報(bào)本部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。局規(guī)劃信息處負(fù)責(zé)守信、失信信息的歸集和報(bào)送，相關(guān)信息經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)。各轄市（區(qū)）人社局歸集的信用信息應(yīng)向同級(jí)信用管理部門(mén)報(bào)送，同時(shí)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。
4.守信激勵(lì)措施。對(duì)守信的單位或個(gè)人，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)：（一）在日常監(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次;（二）用人單位及其法定代表人、負(fù)責(zé)人在評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類(lèi)活動(dòng)中，給予優(yōu)先推薦;（三）在公共傳播媒體上對(duì)守信典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)評(píng)為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；（四）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度;（五）優(yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；（六）優(yōu)先推薦獲得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；（七）在特殊工時(shí)、勞務(wù)派遣等行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)給予優(yōu)先準(zhǔn)入，經(jīng)審批實(shí)行特殊工時(shí)制的，給予最多三年的有效期；（八）在申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)單位時(shí)給予優(yōu)先準(zhǔn)入；（九）參與市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)并被評(píng)定為四星級(jí)及以上的用人單位，連續(xù)兩個(gè)自然年度工傷發(fā)生率為零且工傷保險(xiǎn)支繳率為零，在現(xiàn)有下浮比例基礎(chǔ)上再下浮10%。
5.失信懲戒措施。對(duì)失信行為，根據(jù)失信行為等級(jí)，一般失信行為可通過(guò)信用提醒、誠(chéng)信約談等方式懲戒。如收到信用提醒后無(wú)故不糾正失信行為或者無(wú)故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促改正后仍不改正的，上升為較重失信行為予以懲戒。
對(duì)較重失信行為實(shí)行以下管理：（一）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書(shū)面告知；（三）減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；（四）3年內(nèi)禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員；（五）暫停或者減少相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策支持；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行以下管理：（一）列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；（二）對(duì)違法行為從嚴(yán)查處，向社會(huì)公開(kāi)失信信息；（三）不給予或者撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，撤銷(xiāo)或者降低獲得肯定評(píng)價(jià)的評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；（四）對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)等單位不予簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，對(duì)已簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的予以解除；（五）個(gè)人禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員，暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格、緩評(píng)職稱(chēng)，取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；（六）列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》第二十二條、《江蘇省自然法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）第二十三條、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）第十九條予以懲戒。
同時(shí)，被認(rèn)定為一般和較重失信行為的單位和個(gè)人，在每季度結(jié)束后30日內(nèi)，通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站以及其他相關(guān)平臺(tái)和媒體向社會(huì)公布。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人，列入市公共信用信息系統(tǒng)，通報(bào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
6.異議處理和信用修復(fù)?！秾?shí)施辦法》，被征信對(duì)象對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可向作出認(rèn)定的人社主管部門(mén)提交異議申請(qǐng)。同時(shí)，被征信對(duì)象在整改后，可向人社主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)經(jīng)信用修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體，可減輕或免予相關(guān)懲戒，并移出相關(guān)名單。同時(shí)還明確了人社內(nèi)部的內(nèi)控機(jī)制、信息公開(kāi)和管理責(zé)任，并規(guī)定了失信舉報(bào)的制度和方式。
三、《實(shí)施辦法》的特色亮點(diǎn)
《常州市人力資源社會(huì)保障守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）主要是正確引用上級(jí)部門(mén)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了匯總、分類(lèi)、明確和細(xì)化，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是適用范圍全覆蓋。《實(shí)施辦法》的守信和失信行為類(lèi)型內(nèi)容全面，共計(jì)守信、失信類(lèi)型13個(gè)大項(xiàng)，失信行為認(rèn)定23條70個(gè)小項(xiàng)。適用范圍不僅包括法人單位、社會(huì)組織還包括個(gè)人、重點(diǎn)職業(yè)人群，為全省首個(gè)人社領(lǐng)域的守信激勵(lì)失信懲戒辦法，在全國(guó)也是首個(gè)內(nèi)容覆蓋社會(huì)法人、個(gè)人的《實(shí)施辦法》。內(nèi)容涵蓋了所有人社領(lǐng)域勞動(dòng)用工、工資支付、培訓(xùn)就業(yè)、人事人才、社保參保、待遇享受等方面的信用信息。特別是側(cè)重人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)發(fā)展負(fù)面影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，例如嚴(yán)重欠薪行為、冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金、違規(guī)使用醫(yī)?？?、套取就業(yè)社保專(zhuān)項(xiàng)資金等失信行為。
二是有獎(jiǎng)有懲全公開(kāi)。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立健全守信者受益、失信者受限的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體，建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，并積極向市場(chǎng)和社會(huì)推介，引導(dǎo)各方面提供優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠，進(jìn)一步提高守信收益。在對(duì)失信行為作出處理和認(rèn)定基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對(duì)一般失信行為通過(guò)信用提醒、誠(chéng)信約談等方式懲戒；對(duì)較重和嚴(yán)重失信行為納入市公共信用信息“黃名單”和“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是分層界定全透明。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度。對(duì)失信行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)，科學(xué)、公正、合理地確定了一般、較重、嚴(yán)重的行為劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)不同的懲戒方式，張弛有度，便于實(shí)際操作。
四是失信懲戒全聯(lián)通?！秾?shí)施辦法》將社會(huì)法人、自然人和社會(huì)組織等各類(lèi)社會(huì)信用主體的信用信息統(tǒng)一歸集在市信用信息共享平臺(tái)和人社網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)，加大聯(lián)合懲戒的力度。同時(shí)，建立健全失信行為舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，方便人民群眾舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。
四、下一步打算
《實(shí)施辦法》從發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。為推動(dòng)新政落地，下一步將著力抓好四方面工作：
一是加強(qiáng)信用信息歸集。充分利用現(xiàn)有信用信息報(bào)送工作基礎(chǔ)，積極對(duì)接市信用平臺(tái)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，定期報(bào)送。建立誠(chéng)信“紅名單”和失信“黑名單”，定期更新維護(hù)、定期公開(kāi)。。
二是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，以條線為單位，積極與業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。與業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒的力度，提高懲戒措施的針對(duì)性。
三是強(qiáng)化督查考核。積極構(gòu)建多層面、全過(guò)程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織，納入檢查或抽查的重點(diǎn)對(duì)象，定期進(jìn)行約談、警告，督促整改。加強(qiáng)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)排查，防范和管控信用信息管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和缺陷，定期組織開(kāi)展人社系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，強(qiáng)化管理責(zé)任的落實(shí)，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能。
四是強(qiáng)化社會(huì)宣傳。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、網(wǎng)上專(zhuān)欄，開(kāi)展全方位宣傳，深入解讀政策，擴(kuò)大政策影響力，促進(jìn)政策落實(shí)到位。
構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們將運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化的技術(shù)手段，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)聯(lián)合懲戒備忘錄，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)失信信息的運(yùn)用，加大對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。
【王志新】：
謝謝任副局長(zhǎng)的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
江蘇工人報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【記者】：
針對(duì)守信“紅名單”企業(yè)，有九類(lèi)激勵(lì)措施，請(qǐng)問(wèn)，哪些企業(yè)可以被列入“紅名單”？
【任洪興】：
近年來(lái)，我局積極開(kāi)展人社領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察信用監(jiān)管系統(tǒng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系星級(jí)企業(yè)評(píng)定。通過(guò)評(píng)選和評(píng)定，截至目前，我市勞動(dòng)保障信用A類(lèi)企業(yè)有1.3萬(wàn)家，和諧勞動(dòng)關(guān)系四星級(jí)及以上企業(yè)目前有200多家。
對(duì)于“紅名單”企業(yè)主要是這樣認(rèn)定的：一是遵守人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，勞動(dòng)保障信用分類(lèi)被定為A類(lèi)的；二是參與市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)并被評(píng)定為四星級(jí)及以上的；三是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為守信行為的其他情形。這三類(lèi)企業(yè)類(lèi)型可以認(rèn)定為“紅名單”企業(yè)，享受我們《實(shí)施辦法》規(guī)定的九類(lèi)激勵(lì)政策。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【記者】：
失信行為的“黑名單”是怎么認(rèn)定的，如何懲戒？
【任洪興】：
首先，我們的《實(shí)施辦法》對(duì)失信行為的來(lái)源做了具體規(guī)定，主要有：（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)書(shū)面審查、雙隨機(jī)檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式歸集的用人單位（個(gè)人）信用信息；（二）勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才等其他工作機(jī)構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)；（三）人社行政部門(mén)所有出具的限期改正、行政處理、行政處罰決定（通知）書(shū)；（四）審計(jì)機(jī)關(guān)或受委托開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金等審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式出具的審計(jì)報(bào)告；（五）人民法院的生效裁判文書(shū)、司法建議書(shū)；（六）其他合法手段和途徑取得的被征信對(duì)象失信信息。
其次，通過(guò)上述途徑獲得的信用信息，我局職能處室或事業(yè)單位按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)定本處室或單位職能范圍內(nèi)的失信行為，定期歸集信用信息報(bào)我局規(guī)劃信息處，并根據(jù)失信行為標(biāo)準(zhǔn)提出失信等級(jí)建議。一般和較重失信行為經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)重失信行為報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。局規(guī)劃信息處負(fù)責(zé)歸集各部門(mén)信用信息，并扎口報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)，與協(xié)同實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位共享。各轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)歸集的信用信息應(yīng)向同級(jí)信用管理部門(mén)報(bào)送，同時(shí)報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
“黑名單”產(chǎn)生后，按照《實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定予以懲戒：（一）列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；（二）對(duì)違法行為從嚴(yán)查處，向社會(huì)公開(kāi)失信信息；（三）不給予或者撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，撤銷(xiāo)或者降低獲得肯定評(píng)價(jià)的評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)先評(píng)優(yōu)；（四）對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)等單位不予簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，對(duì)已簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的予以解除；（五）個(gè)人禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員，暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格、緩評(píng)職稱(chēng)，取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持。除上述五類(lèi)懲戒措施外，還要與市信用辦聯(lián)合，納入省、市公共信用信息系統(tǒng)，主要還有以下懲戒措施：（一）不作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象；（二）限制上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等；（三）不給予優(yōu)惠政策或者財(cái)政資金補(bǔ)貼；（四）嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等；（五）不予批準(zhǔn)設(shè)立具有融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；（六）禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；（七）限制或者取消參與政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備、公共工程項(xiàng)目、公共資源分配項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓活動(dòng)的資格。對(duì)失信自然人還要限制參加政府主導(dǎo)的各項(xiàng)招標(biāo)，限制貸款等。列入失信“黑名單”的企業(yè)或自然人，不僅僅在人社領(lǐng)域受限，還將在各類(lèi)行政行為、市場(chǎng)行為、銀行征信中受限，實(shí)現(xiàn)一處失信、處處受限。
【王志新】：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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