為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市財(cái)政局提交的《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2013年3月31日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2013年3月21日
常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）和《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱行政單位）和市級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。
行政單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
（三）資產(chǎn)管理與績(jī)效管理相結(jié)合；
（四）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績(jī)效管理、資產(chǎn)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)：保障需求、科學(xué)配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益；產(chǎn)權(quán)清晰、賬實(shí)一致。
第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 市財(cái)政部門是市人民政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)為：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)審批與備案;
（四）依法負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借、事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)審批；
（五）配合有關(guān)部門研究制定事業(yè)單位改革改制的具體實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)改革改制中事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（六）組織開展行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估管理等工作；
（七）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；
（八）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
（九）負(fù)責(zé)研究建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；
（十）加強(qiáng)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；
（十一）向市人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；
（三）按規(guī)定權(quán)限審核本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)；
（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)；
（五）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位將長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；
（六）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（七）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（八）接受市財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，報(bào)告本部門國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。
第十條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；
（四）負(fù)責(zé)依法辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批工作；
（五）負(fù)責(zé)依法辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳工作；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；
（七）接受市財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
市財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門完成。有關(guān)部門在市財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，開展所交辦的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定向市財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并按時(shí)報(bào)告工作的完成情況。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購(gòu)置、調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)的行為。
第十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。
第十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校、醫(yī)院等單位由有關(guān)部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定外，有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒有規(guī)定統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。
第十五條 市財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)配置的資產(chǎn)，根據(jù)厲行節(jié)約的原則，充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn)存量，能通過調(diào)劑共享共用解決的，原則上不再重新購(gòu)置。
第十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入預(yù)算管理，按規(guī)定的預(yù)算編制程序進(jìn)行報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十七條 行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到不可預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按照預(yù)算編制程序報(bào)市財(cái)政部門審批。
第十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政部門審批。
第十九條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)目錄范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第二十條 行政事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，按照規(guī)定錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十一條 本辦法所稱行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用，是指行政單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為。
本辦法所稱事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用，是指事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。
行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
第二十二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，是指在確保行政事業(yè)單位在履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提下，為提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，經(jīng)批準(zhǔn)將閑置的國(guó)有資產(chǎn)以出租、出借的方式交予公民、法人或其他組織使用的行為。
第二十三條 市財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借行為。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
第二十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第二十五條 本辦法所稱事業(yè)單位對(duì)外投資，是指事業(yè)單位按照規(guī)定以依法確認(rèn)的可以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行的、以獲得投資收益或其他經(jīng)濟(jì)利益為目的的投資行為。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資行為，加強(qiáng)對(duì)外投資行為的風(fēng)險(xiǎn)管理，市財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資行為的審批管理。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十六條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)、核銷等。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第二十七條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第二十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等重大資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合市財(cái)政部門做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)增減變動(dòng)管理工作。
第二十九條 本辦法所稱行政事業(yè)單位的電子廢棄物，是指經(jīng)技術(shù)鑒定或按國(guó)家規(guī)定已不能繼續(xù)使用的電子電器產(chǎn)品、電子電器設(shè)備及其零部件、元器件（包括報(bào)廢的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等）。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范電子廢棄物的處置工作，防止電子廢棄物對(duì)環(huán)境造成污染，維護(hù)生態(tài)安全。
第三十條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊(cè)，報(bào)送市財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等原因，臨時(shí)購(gòu)置短期使用的國(guó)有資產(chǎn)，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位對(duì)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)編制清冊(cè)，在活動(dòng)結(jié)束或機(jī)構(gòu)撤銷后，按照本辦法履行資產(chǎn)處置申報(bào)審批手續(xù)后予以處置。
第六章 資產(chǎn)收益
第三十二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在有償使用及處置過程中取得的收益，主要包括：
（一）行政事業(yè)單位通過出租、出借等所取得的收益；
（二）事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的投資收益；
（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等取得的處置收益；
（四）自收自支事業(yè)單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革改制取得的國(guó)有資產(chǎn)出讓收益；
（五）事業(yè)單位減持或轉(zhuǎn)讓國(guó)有股取得的收益；
（六）其他國(guó)有資產(chǎn)收益。
第三十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)管。
第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及處置收入屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用及處置收益的監(jiān)管，任何單位不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。
第七章 資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估
第三十六條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指市財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)市人民政府及市財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求及特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
第三十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家、省專項(xiàng)工作要求或者市人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）市財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理隸屬關(guān)系，事業(yè)單位向主管部門提出申請(qǐng)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局扎口管理的單位向機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。其他行政單位及直屬事業(yè)單位，直接報(bào)市財(cái)政部門立項(xiàng)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者市人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第三十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清理、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財(cái)政部門另行制定。
第四十條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。
第四十一條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估，是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國(guó)家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過程。
第四十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立執(zhí)業(yè)。市財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第八章 產(chǎn)權(quán)糾紛和產(chǎn)權(quán)界定
第四十三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛，是指由于行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十四條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由市財(cái)政部門或者市人民政府調(diào)解、裁定。
行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照司法程序處理。
第四十五條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向市級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由事業(yè)單位提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,按照司法程序處理。
第四十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)信息管理與績(jī)效管理
第四十七條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理，是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)增減變動(dòng)信息，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、合理配置、規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)等方面的重要作用。
第四十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是市財(cái)政部門編制和安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與績(jī)效有效結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制。
第五十條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，是指市財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第五十一條 市財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極探索國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第五十二條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。
第十章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第五十三條 市財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第五十四條 市財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
市監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)察、審計(jì)職責(zé)。
第五十五條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰、處理、處分：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的；
（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（五）其他違反國(guó)有資產(chǎn)管理的行為。
第五十六條 主管部門在配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反規(guī)定的，市財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰、處理、處分。
第十一章 附則
第五十七條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由市財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的工作部署及國(guó)有資產(chǎn)管理的工作需要組織實(shí)施。
第五十八條 行政單位直屬企業(yè)、與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)、文化等事業(yè)單位體制改革設(shè)立的企業(yè)，由市財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十九條 行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
第六十條 民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第六十一條 各轄市、區(qū)政府可參照本辦法，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。
第六十二條 本辦法自 年 月 日起施行。我市此前發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
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