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為貫徹落實省政府辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，建立健全常州嬰幼兒照護服務政策法規(guī)、標準規(guī)范、服務供給、監(jiān)督管理和支持保障體系，市政府辦公室印發(fā)《常州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、目標任務
一是2020年，全市建成1所市級嬰幼兒照護服務指導中心，8家普惠性照護服務機構。其他各轄市（區(qū)）至少選擇1所幼兒園開設托班試點，招收2-3歲幼兒，并建成1個以上嬰幼兒照護服務機構示范點和1家普惠性照護服務機構。二是到2025年，全市嬰幼兒照護服務供給明顯增加，主體多元、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成。
二、提供多種模式照護服務
一是支持以家庭指導為主的照護服務。加強對嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學指導。將嬰幼兒照護服務納入家庭醫(yī)生簽約服務重點人群。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的嬰幼兒父母，探索通過政府購買服務、志愿者上門服務等形式，為其提供科學育兒和嬰幼兒照護服務。二是依托現(xiàn)有幼兒園延伸嬰幼兒照護服務。在幼兒園開展托幼一體化試點，增設托班，招收2-3歲幼兒，通過新建、改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給。三是挖掘社區(qū)資源提供嬰幼兒照護服務。將社區(qū)嬰幼兒照護服務納入完善社區(qū)公共服務功能的重要內容，保障社區(qū)嬰幼兒照護服務用地、用房。2025年前，全市城鎮(zhèn)社區(qū)基本建有嬰幼兒照護服務設施；農(nóng)村社區(qū)根據(jù)實際需要，重點建設嬰幼兒早期發(fā)展中心。四是引導單位提供嬰幼兒照護服務。鼓勵支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以單獨或聯(lián)合相關單位共同舉辦方式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。五是引進品牌連鎖嬰幼兒照護服務。支持國際、國內知名嬰幼兒照護服務企業(yè)，通過直營或加盟方式，舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護服務機構。
三、加強監(jiān)督管理
一是加強照護服務機構準入管理。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構到所在地轄市（區(qū)）行政審批部門或編制機構辦理相關的注冊登記；營利性嬰幼兒照護服務機構到市場監(jiān)管部門辦理相關的注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經(jīng)核準登記后，應當向所在地轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門申請備案。二是建立綜合監(jiān)管機制。各級政府對嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，各相關部門負監(jiān)管責任。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動綜合監(jiān)管機制，采用基層日常巡查、相關部門抽查、組織聯(lián)合檢查相結合的方式，定期組織對嬰幼兒照護機構服務質量、安全保障等進行考核評估。三是落實衛(wèi)生保健和食品安全制度。衛(wèi)生健康和市場監(jiān)理部門加強對嬰幼兒照護服務機構衛(wèi)生保健和食品安全工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查，預防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。四是落實照護服務機構安全管理主體責任。各類嬰幼兒照護服務機構要建立健全安全防護措施和檢查制度，配備相應的安全設施、器材和安保人員，建立日常巡查制度。成立家長委員會，發(fā)揮好家長監(jiān)督作用。公安部門要發(fā)揮監(jiān)督指導職責，確保照護服務機構人防、技防等措施落實。五是加強從業(yè)人員管理。建立從業(yè)人員準入制度，實行從業(yè)人員職業(yè)技能培訓、職業(yè)資格準入和持證上崗管理，嬰幼兒照護服務機構應當根據(jù)托育管理的需求，配齊有合格資質的從業(yè)人員。
四、完善組織保障
一是加強組織領導。各級政府要設立嬰幼兒照護服務日常管理機構，落實人員編制和工作經(jīng)費。各轄市（區(qū)）政府要制定具體工作方案，推動政策到位、工作落實。二是加強部門協(xié)作。嬰幼兒照護服務發(fā)展工作由各級衛(wèi)生健康部門牽頭，各相關部門密切配合，建立嬰幼兒照護服務工作聯(lián)席會議制度，定期商議解決區(qū)域內嬰幼兒照護服務管理工作中的重大問題。三是加強用地保障。各級政府要引導支持利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務和設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。四是加強政策保障。各級政府對舉辦普惠性嬰幼兒照護服務機構的，政府優(yōu)先予以支持。全面落實國家對社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。五是加強示范引領。鼓勵嬰幼兒照護服務行業(yè)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會。開展嬰幼兒照護服務示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領、帶動輻射作用。
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