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2017年3月22日，武進區(qū)政府下發(fā)了《常州市武進區(qū)人民政府關于進一步完善城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實施意見》（武政發(fā)〔2017〕55號）文件，這為武進區(qū)城鎮(zhèn)長效管理工作實現高水平、標準化、精細化和法治化，奠定了基礎。
一、出臺背景及意義
去年12月，區(qū)委十二屆二次全體（擴大）會議上將“大城管精細管理行動”納入全區(qū)五大重點工程，明確提出通過三年時間，躋身全市長效管理第一方陣；今年年初區(qū)委、區(qū)政府專門研究制定了《推進大城管建設 實施精細化管理三年行動計劃（2017—2019年）》，為城市管理工作指明了方向；3月7日，區(qū)委、區(qū)政府召開“推進大城管建設 實施精細化管理”千人動員大會，全區(qū)上下思想認識進一步得到統(tǒng)一，“大城管”建設格局初見成效。
為進一步推進“大城管建設”，實現長效管理水平的爭先進位，考核實施意見對城鎮(zhèn)長效綜合管理工作的考評體系進行了完善修改。
二、考核組成
城鎮(zhèn)長效綜合管理考核由城區(qū)考核和鎮(zhèn)村考核兩部分組成。
三、城區(qū)考核
城區(qū)考核范圍為常州經開區(qū)（潞城街道、丁堰街道、戚墅堰街道）、綠建區(qū)、春秋淹城旅游區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、南夏墅街道、西湖街道、高新區(qū)北區(qū)所轄區(qū)域。
城區(qū)考核內容為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城市綠化、城中村、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、環(huán)境保護、河道管理、綜合類、“兩違”管控等十三項考核項目。
城區(qū)考核主體為常州經開區(qū)管委會（潞城街道辦事處、丁堰街道辦事處、戚墅堰街道辦事處）、綠建區(qū)管委會、春秋淹城旅游區(qū)管委會、湖塘鎮(zhèn)政府、牛塘鎮(zhèn)政府、南夏墅街道辦事處、西湖街道辦事處、高新區(qū)北區(qū)管理處8個屬地板塊，公安分局、住建局、城管局、交通局、水利局、環(huán)保局、經發(fā)集團、先行集團8個一類職能部門和單位，民政局、衛(wèi)計局、體育局等14個二類職能部門和單位，以及區(qū)委辦、人大辦、政府辦等56個三類職能部門和單位。
城區(qū)考核由日常巡查考評、現場考評、重點問題考評、公眾參與考評、綜合類考評以及兩違管控考評等組成。
日常巡查考評對長效管理問題通過“83812319”平臺立案派遣，對整改情況進行考評。
現場考評是對發(fā)現的長效管理問題進行即時扣分，并由“83812319”平臺立案派遣整改。
重點問題是將一些城市長效管理中的熱點、難點問題等納入區(qū)重點問題庫，對重點問題庫中的問題現場考評。
公眾參與考評是每季度組織機關工作人員、人大代表、城管志愿者等進行找差活動，并由“83812319”平臺立案派遣整改。
綜合類考評包括平臺案卷處置情況、執(zhí)法隊伍建設等。
四、鎮(zhèn)村考核
鎮(zhèn)村考核范圍為常州經開區(qū)（橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)）、雪堰鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)所轄區(qū)域。
鎮(zhèn)村考核內容為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、鎮(zhèn)中村、工地管理、城鎮(zhèn)綠化、河道管理、村莊家園、綜合類、“兩違”管控十一項考核項目。
鎮(zhèn)村考核責任主體為常州經開區(qū)管委會（橫林鎮(zhèn)政府、遙觀鎮(zhèn)政府、橫山橋鎮(zhèn)政府）、雪堰鎮(zhèn)政府、禮嘉鎮(zhèn)政府、前黃鎮(zhèn)政府、洛陽鎮(zhèn)政府、湟里鎮(zhèn)政府、嘉澤鎮(zhèn)政府。
鎮(zhèn)村考核包括長效管理考評、兩違管控及綜合類。
長效管理考評實行每月暗查、明查各1次。
五、調整內容
新的考核意見是在《常州市武進區(qū)人民政府關于武進區(qū)城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實施意見》（武政發(fā)〔2014〕46號）文件基礎上，對責任主體、考核方式等進行了較大的修改調整。調整內容主要是在以下幾方面：
?。ㄒ唬?責任主體的調整
1.職能部門全部列入長效管理責任主體。將屬地板塊、區(qū)級機關全部職能部門及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效管理工作開展情況，全部納入城鎮(zhèn)長效管理考核體系實行考核。
2.城區(qū)責任主體實行分類考核。城區(qū)責任主體根據在長效管理工作承擔的職責，分成屬地板塊、一類職能部門、二類職能部門、三類職能部門，實行分類考核；屬地板塊、一類職能部門分別進行排名，二、三類職能部門參與考核，實行通報，不進行排名。
3. 一類職能部門調整。隨著對收儲地塊管理、雨污水設施養(yǎng)護等長效管理工作的重視，經發(fā)集團、先行集團被納入到一類部門進行考核排名；根據常州市城市長效管理考核內容的變化，衛(wèi)計局及市場監(jiān)管局被調整出一類職能部門，不參與排名。
4.鎮(zhèn)村長效管理責任主體調整為7個。以往將橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)村長效管理的責任主體，分別實施考核，此次把三個鎮(zhèn)作為經開區(qū)下轄鎮(zhèn)，將常州經開區(qū)（橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)）作為一個鎮(zhèn)村長效管理的責任主體實施考核。
?。ǘ?考核體系調整
1. 取消城區(qū)考核系數。以往根據區(qū)域性質的不同，城區(qū)被劃分為一、二、三級區(qū)域，考核系數分別為1,0.9,0.8。為進一步突出考核的重點，通過增加一、二級區(qū)域考核頻次，達到重點區(qū)域重點管、重點考的目的，取消了對城區(qū)一、二、三級區(qū)域的考核系數。
2.兩違管控納入城區(qū)考核。兩違管控成績將納入季度考核成績。長效管理考評占季度考核成績的90%，兩違管控占季度考核成績的10%。
3.鎮(zhèn)村實行分級考核。根據區(qū)域性質的不同，鎮(zhèn)村考核范圍被劃分為一、二、三級區(qū)域，實行分級考核。一級區(qū)域為建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)屬主要道路，包括鎮(zhèn)郊結合部；二級區(qū)域為被撤并鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，包括鎮(zhèn)郊結合部；三級區(qū)域為除一、二級區(qū)域外的所有區(qū)域。
4. 調整鎮(zhèn)村考核內容及頻次。為全面反映鎮(zhèn)村長效管理工作開展情況，鎮(zhèn)村考核內容細化為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)等十一項考核項目；考核頻次由以往的每月檢查一次，調整為每月明查一次，暗查一次。
?。ㄈ?計分辦法調整
1.調整計分時間?？己擞嫹钟梢酝脑掠嫹郑{整為季度計分，每季度公布責任單位的考核成績。
2.調整分值構成。城區(qū)考評以往按照月計分，月度得分=樣本抽查得分+整改督查得分－媒體曝光扣分－市平臺案卷扣分－考評秩序扣分，季度得分為三個月的平均分，現調整為季度得分（100分）=日常巡查（20分）+現場考評（55分）+重點問題考評（20分）+公眾參與考評（5分）。
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