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《市政府關(guān)于修改<常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個孩子審批規(guī)定>相關(guān)條款的決定》于2014年5月16日出臺，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、常州市為什么要修改《規(guī)定》
《江蘇省人口與計劃生育條例》對夫妻可以生育第二個孩子的條件作了一般性規(guī)定，同時也明確設(shè)區(qū)的市可以結(jié)合本市實際情況，對確有困難要求生育第二個孩子的夫妻制定地方性的照顧生育條件。為此，常州市于2005年出臺了《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個孩子審批規(guī)定》（常政發(fā)[2005]15號）（以下簡稱《規(guī)定》）。
2014年3月28日，江蘇省人大常委會審議通過了《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計劃生育條例〉的決定》，將《江蘇省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第二十二條第（二）、（六）項內(nèi)容作了修改，并將第（六）項改為第（一）項；刪去了第二十三條第一款第（一）項。
以上修改對常州市2005年出臺的《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個孩子審批規(guī)定》第五條第（四）項中關(guān)于對《條例》第二十二、二十三條款項的具體援引有了影響，使原《規(guī)定》的所援引款項的內(nèi)容與修改后的《條例》不相一致。為確保常州市特殊情形照顧生育政策的順利、正確實施，根據(jù)江蘇省人口計生委《關(guān)于調(diào)整各市批準(zhǔn)再生育一個孩子特殊情形相關(guān)款項規(guī)定的通知》（蘇人口計生委〔2014〕25號），常州市對《規(guī)定》適用相關(guān)款項進行了次序上的調(diào)整，在內(nèi)容上保持不變。
二、《規(guī)定》修改前后有何變化
《規(guī)定》修改后，群眾照顧生育的條件仍與2005年出臺的文件保持一致。
三、《規(guī)定》明確的生育條件主要有哪些
1、明確了原各生育過一個孩子的離婚再婚夫妻的生育條件。主要有四種情形：一是雙方均為喪偶的；二是一方喪偶，另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的；三是雙方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的；四是一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng)，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（二）、（三）、（七）項或者第二十三條第一款第（二）、（三）、（五）項和第二款規(guī)定條件的。
2、明確了女方是農(nóng)村居民的特殊困難夫妻的生育條件。主要有四種情形：一是只有一個孩子，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為殘疾不能成為正常勞動力或者經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)診斷為無生育能力的；二是只有一個女孩，男方無兄弟只有兩個姐姐或妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或?qū)?yán)重影響婚配的；三是只有一個女孩，女方兄弟均為殘疾不能成為正常勞動力或?qū)?yán)重影響婚配，夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的（只適用于女方姐妹中一人）；四是只有一個女孩，男方未到無兄弟的女方落戶，但共同贍養(yǎng)女方父母（只適用于女方姐妹中一人）。
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