發(fā)布時間：7月12日下午3：00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市領(lǐng)事保護(hù)宣傳周活動新聞發(fā)布
發(fā)布人員：司馬雙龍 市外辦副主任
孔令駒 市公安局副局長
鄒德英 市商務(wù)局副局長
陸宏偉 市旅游局副局長
主持人員：陳結(jié)平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
陳結(jié)平常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
【陳結(jié)平】各位記者朋友大家下午好，歡迎大家參加今天的發(fā)布會。為了開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作，宣傳和普及海外領(lǐng)事知識，提高我市公民的海外安全防護(hù)意識和能力，外交部領(lǐng)事司、江蘇省人民政府外事辦公室確定在我市聯(lián)合舉辦領(lǐng)事保護(hù)宣傳周活動，為了幫助大家了解相關(guān)的情況，今天我們請來了市外辦副主任司馬雙龍先生，市公安局副局長孔令駒先生，市商務(wù)局副局長鄒德英先生，市旅游局副局長陸宏偉先生，下面我們先請司馬雙龍主任介紹相關(guān)情況。
司馬雙龍 市外辦副主任
【司馬雙龍】各位新聞界的朋友們，大家下午好！下面我簡要將“常州市領(lǐng)事保護(hù)宣傳周”活動的有關(guān)情況向大家做個通報。
一、什么是領(lǐng)事保護(hù)
領(lǐng)事保護(hù)是指一個國家的領(lǐng)事機(jī)關(guān)或領(lǐng)事官員根據(jù)本國利益和對外政策，在國際法許可的范圍內(nèi)，在接受國內(nèi)保護(hù)本國及其公民的權(quán)利和利益的行為。
中國的領(lǐng)事保護(hù)是指只要你是中國人，不管是自然人還是法人，在海外你的合法權(quán)益受到侵害或者遭遇什么不測，我國駐外領(lǐng)事機(jī)關(guān)和領(lǐng)事官員會對你實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)。我們用一句話概括，領(lǐng)事保護(hù)是保護(hù)在境外的中國公民，包括法人的合法權(quán)益。領(lǐng)事保護(hù)是依據(jù)中國的法律與當(dāng)事國的法律，還有很多我們加入的國際公約、雙邊條約等來保護(hù)海外公民和法人的合法權(quán)益。所以，中國領(lǐng)事保護(hù)的概念不是領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者領(lǐng)事官員保護(hù)自己，而是領(lǐng)事機(jī)關(guān)和領(lǐng)事官員在代表中國政府行使保護(hù)中國公民和法人權(quán)益的行為。
為加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)工作，體現(xiàn)“外交為民”的理念，2007年8月23日，外交部成立了領(lǐng)事保護(hù)中心，2014年9月2日，外交部“全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”暨“12308”熱線在北京正式啟動，開始了全年無休24 小時為中國海外公民和企業(yè)服務(wù)。
二、為什么要開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和中國不斷深入擴(kuò)大對外開放，越來越多的我國公民和企業(yè)機(jī)構(gòu)走向世界。2014年境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到25400多家，2015年我國出境游人數(shù)達(dá)到1.2億
常州與世界的聯(lián)系與交往也日益密切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我市辦理因私出境證件的有281910人，全市因公出國 1299人次。截至目前，外派勞務(wù)人員近4000人次，在“走出去”的企業(yè)機(jī)構(gòu)方面，我市累計(jì)批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目468個。
由于海外安全環(huán)境復(fù)雜多變，部分國家和地區(qū)政局動蕩、恐怖襲擊、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、勞務(wù)糾紛等因素嚴(yán)重威脅我在外人員的生命財產(chǎn)安全，各種原因引起的境外糾紛以及突發(fā)事件呈高發(fā)態(tài)勢，給我市的領(lǐng)事保護(hù)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如2014年7月我市妥善處置了因戰(zhàn)亂溧陽企業(yè) 名工作人員從利比亞卡拉林姆鋼廠撤離的事件；2015年8月處置了金壇籍人員非法組織勞務(wù)人員赴蒙古務(wù)工引發(fā)勞務(wù)糾紛的事件；斯里蘭卡勞務(wù)糾紛……；目前，我市正在處理一市民赴利比亞護(hù)照丟失事件。這些事件成因復(fù)雜，除了以上客觀因素之外，我市“走出去”人員的海外安全防范意識薄弱、缺乏領(lǐng)事保護(hù)方面的常識也是極為重要的原因之一。部分市民出游進(jìn)行了充分的旅游攻略，卻往往忽略了安全問題，行前沒有對前往國家的安全環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、人情世故進(jìn)行了解，缺乏必要的安全培訓(xùn)，做出了許多不恰當(dāng)?shù)男袨楹团e動，甚至造成違法犯罪。部分“走出去”企業(yè)社會責(zé)任和形象意識不足，屬地化經(jīng)營水平不高，企業(yè)安保意識、能力低，引發(fā)了一系列的事件。
鑒于此，我們認(rèn)為在我市開放發(fā)展的新形勢下，應(yīng)該大力開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作，對海外領(lǐng)事保護(hù)知識進(jìn)行宣傳和普及，力爭讓領(lǐng)事保護(hù)“家喻戶曉，人人皆知”，從而有效地提高我市“走出去”人員的海外安全防范意識和能力。
三、怎樣開展領(lǐng)事保護(hù)宣傳活動
在外交部領(lǐng)事司、江蘇省人民政府外事辦公室的大力關(guān)心和支持下，我市政府聯(lián)合舉辦此次領(lǐng)事保護(hù)宣傳周活動?；顒佑墒型廪k承辦，市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市政管辦、常州博物館共同協(xié)助承辦。
此次活動將由常州市政府統(tǒng)一組織，市相關(guān)部門相互配合。宣傳周從7月12日至19日，活動可以簡要概括為：“五個一”，即：一個啟動儀式、一場專題講座、一次新聞發(fā)布會、一套宣傳材料、一周領(lǐng)保巡展。
1.啟動儀式。7月13日（周三）上午9點(diǎn)15分在常州博物館共享大廳舉行“宣傳周”啟動儀式，參加活動人員共同參觀“境外領(lǐng)事保護(hù)知識圖片展”。
2.專題講座。啟動儀式結(jié)束后，請外交部領(lǐng)事司領(lǐng)導(dǎo)在常州博物館報告廳進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)專題講座，將邀請省有關(guān)部門、市有關(guān)部門、市屬企業(yè)代表、我市旅行社負(fù)責(zé)人、市民代表、部分在常高校和各轄市區(qū)外辦相關(guān)人員參加。
3.資訊發(fā)布。充分利用媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，線上和線下互動。七月初，在市外辦網(wǎng)站增設(shè)“中國領(lǐng)事保護(hù)指南”欄目，內(nèi)容涵蓋“領(lǐng)事保護(hù)知識、中國公民出國提醒”等內(nèi)容，供廣大市民查閱。同時，不定期轉(zhuǎn)發(fā)“海外安全預(yù)警信息”，供公眾參考。今天下午召開的領(lǐng)事保護(hù)宣傳周活動新聞發(fā)布會。
4.資料編發(fā)。編印《領(lǐng)事保護(hù)協(xié)助指南》宣傳資料（內(nèi)容包括：海外安全常識、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)指南、企業(yè)海外服務(wù)、中國公民出國提醒、海外中國公民文明指南等），在啟動儀式現(xiàn)場和常州市各出境游旅行社、我市重點(diǎn)外經(jīng)企業(yè)以及市外辦、市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)大廳、市公安局出入境辦理大廳和常州奔牛國際機(jī)場等處免費(fèi)發(fā)放。
5.領(lǐng)保巡展。在金壇區(qū)、市人民公園、常州國際機(jī)場等分別舉辦領(lǐng)事保護(hù)知識圖片展巡展，并發(fā)放相關(guān)宣傳手冊。
與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”，只有“心里有底”，才能“出境無憂”。預(yù)防性領(lǐng)保工作，不僅體現(xiàn)在一周的宣傳活動中，更融入到各職能部門日常細(xì)致的工作中。希望通過我們的工作，讓“外事為民”的理念更走近市民，也希望通過領(lǐng)保宣傳讓常州的市民和企業(yè)以更美好的形象走向世界！謝謝！
【陳結(jié)平】好，謝謝司馬雙龍主任的介紹，下面請我們的記者朋友們提問。
中新社記者提問
【中新社記者】我市在境外從事商務(wù)和勞務(wù)的人員人數(shù)有多少，市商務(wù)局在保護(hù)我市這些在外人員人身安全方面做了哪些工作？
鄒德英 市商務(wù)局副局長
【鄒德英】目前，我市在境外投資并正常運(yùn)營的企業(yè)有300多家，外派境外的商務(wù)人員1000多人，具有外經(jīng)經(jīng)營資格的企業(yè)50家，其中對外承包工程企業(yè)35家,對外勞務(wù)合作企業(yè)15家，每年經(jīng)我市外經(jīng)企業(yè)派出的工程和勞務(wù)人員近4000人，其中屬于我市本地居民的近1000人。我局高度重視境外安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作，及時通報商務(wù)部發(fā)布的境外安全風(fēng)險預(yù)警信息，并指導(dǎo)我市對外投資合作企業(yè)做好境外安全風(fēng)險管理體系和制度建設(shè)。同時，在我市企業(yè)在我局辦理境外投資備案手續(xù)時，我局即要求企業(yè)前往我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報到登記，匯報情況，納入使領(lǐng)館的管理系統(tǒng)，如在境外遭遇緊急情況，應(yīng)及時與使領(lǐng)館聯(lián)系，或通過我局與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，尋求解決方案。對于外經(jīng)企業(yè)外派的工程和勞務(wù)人員，我局則強(qiáng)化對工程、勞務(wù)人員的行前教育，要求外經(jīng)企業(yè)組織工程、勞務(wù)人員進(jìn)行出境前培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)如何正當(dāng)保護(hù)自身合法權(quán)益和人身安全等方面的教育。如在境外遭受危及人身安全的突發(fā)情況，應(yīng)立即向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報告，或通過外派公司與我局聯(lián)系，由我局幫助解決。
微常州記者提問
【微常州記者】如果我在國外旅游的時候，自己護(hù)照不小心丟失了，該怎么辦？我要辦理什么手續(xù)才能回國呢？
孔令駒 市公安局副局長
【孔令駒】臨時出國人員如果在國外丟失護(hù)照，首先要保持鎮(zhèn)定，然后可以參照以下幾個步驟辦理回國手續(xù)：
1、第一時間前往當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蚓炀謭蟀笒焓?，因?yàn)樗趪匠鼍叩淖o(hù)照丟失證明是辦理旅行證的必備材料之一；
2、前往所在國的中國大使館或領(lǐng)事館補(bǔ)辦旅行證，辦理時需提交原護(hù)照復(fù)印件或其他能證明你的中國國籍和身份的材料（如戶口簿、身份證或出生公證等）復(fù)印件，出國前最好將這些身份證明材料做好備份。遞交補(bǔ)辦旅行證申請后，原護(hù)照即被宣布作廢，即使找到，也無法使用。
3、所在國的中國大使館或領(lǐng)事館受理申請后，將發(fā)函至你戶籍所在地的省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)核查申請人身份信息和辦證情況，情況核實(shí)后予以辦理。
4、核查期間，如確有緊急情況急需回國，可以通過國內(nèi)親屬將真實(shí)情況反映給常州市公安局出入境管理支隊(duì)，支隊(duì)會將有關(guān)情況匯報省廳出入境管理總隊(duì)，為您催辦核查進(jìn)程。
5、使領(lǐng)館簽發(fā)旅行證后，申請人可持該證回國。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】請旅游局陸局長介紹一下今年出境游市場情況
陸宏偉 市旅游局副局長
【陸宏偉】隨著常州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，常州市民有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅僅是滿足于國內(nèi)的旅游了，總想著要到國外去走走、看看，再加上今年以來，多個國家宣布對華利好簽證政策，中國公民出行更便捷，常州市民出境旅游的熱情持續(xù)高漲，選擇出境游的市民呈現(xiàn)一個逐年平穩(wěn)上升的趨勢。首先是出境游產(chǎn)品豐富多樣，今年不僅常州本地旅行社開發(fā)了多種適合本地市民的出境游產(chǎn)品，且上海、南京等地較大旅行社在常州設(shè)立了分公司，如上海凱撒國際旅行社常州分公司、中青旅江蘇國際旅行社有限公司常州分公司，另外同程、途牛分公司也相繼落戶常州，這些較大旅行社的出境游產(chǎn)品多樣性和豐富性大幅提高，這樣基本可以滿足常州市民的出境游需要，常州市民可以根據(jù)自己的需要來選擇出境游產(chǎn)品，除了短線火爆外（日本、泰國、印度、新加坡等），長線方面，德國、法國、英國、美國等歐洲旅游也很受追捧。其次常州機(jī)場相繼開通泰國、老撾、韓國、日本、巴里島等國際航線，常州市民的出境旅更加方便，而隨著出游經(jīng)驗(yàn)豐富，人們也不再局限于跟團(tuán)游，出境旅游有了更多選擇。有的是幾個家庭組成的小包團(tuán)，有的是自駕，有的是自由行，這些都成為了出境旅游新趨勢。下面談?wù)劥蠹冶容^關(guān)心的價格問題，今年的出境游價格基本與往年持平，個別熱門線路價格提高，個別線路價格甚至比去年略微下降，由于在價格上的優(yōu)勢，今年東南亞等國家的出境游熱度超過國內(nèi)游，江蘇省旅游局聯(lián)合江蘇省物價局不定期的在媒體上發(fā)布一些出境游和國內(nèi)游的基本價格供市民參考。最后提醒常州市民，要想順利完成出境游行程，必須及早辦好護(hù)照，掌握出境政策，了解國外法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，文明安全旅游。謝謝大家。
【陳結(jié)平】大家還有問題嗎？好，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝！
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