發(fā)布時(shí)間：7月23日下午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作新聞發(fā)布
發(fā)布人員：許 崢 常州市民政局局長(zhǎng)
徐克禹 常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)
主 持 人：戴胡爽 常州市新聞辦副主任
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
戴胡爽 常州市新聞辦副主任
【戴胡爽】：各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)！首先介紹今天到場(chǎng)的嘉賓，他們是常州市民政局局長(zhǎng)許崢女士，常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)徐克禹先生。有請(qǐng)?jiān)S崢局長(zhǎng)做新聞發(fā)布。
許 崢 常州市民政局局長(zhǎng)
【許 崢】：
各位新聞媒體朋友們，大家好。
首先，感謝大家的光臨！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心與支持！下面，我代表市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就我市城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作的有關(guān)情況向大家作一通報(bào)：
一、推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”的背景
社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新基層管理服務(wù)體制機(jī)制，各方面工作取得顯著成效。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)和行政事務(wù)工作日益增多，特別是當(dāng)前面向社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)、創(chuàng)建評(píng)比和工作臺(tái)賬等過(guò)多過(guò)濫，嚴(yán)重影響社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”，讓社區(qū)回歸服務(wù)自治本位，成為新形勢(shì)下必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。主要有三方面原因：
第一，推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”，是踐行黨的群眾路線，回應(yīng)群眾期盼，體現(xiàn)即知即改的根本要求。多年來(lái)，基層、社區(qū)對(duì)社區(qū)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題一直反映強(qiáng)烈，每年兩會(huì)期間，都有人大代表和政協(xié)委員提出相關(guān)建議、提案。全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委常委會(huì)共征集到基層群眾的意見(jiàn)、建議755條，其中涉及社區(qū)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題的就有14條。這次，市委、市政府痛下決心要解決這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)把社區(qū)“減負(fù)增效”工作列為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)七大整改專項(xiàng)行動(dòng)之一。
第二，推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”，是進(jìn)一步深化改革，加快社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新的客觀需要。黨的十八大提出，要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。黨的十八屆三中全會(huì)又提出，要“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。這就要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步厘清基層政府與社區(qū)自治組織之間的職責(zé)邊界和工作關(guān)系，充分釋放社區(qū)自治組織活力，開(kāi)展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)治理實(shí)踐。
第三，推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的必然選擇。切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)回歸服務(wù)本位，一方面通過(guò)契約化管理的方式，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上委托社區(qū)承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)，另一方面社區(qū)根據(jù)居民實(shí)際需要，因地制宜開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，有利于進(jìn)一步融洽社區(qū)關(guān)系、維護(hù)基層和諧，也有利于全市上下集中精神、凝心聚力，推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
二、社區(qū)“減負(fù)增效”的主要內(nèi)容
市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)群眾效能、加強(qiáng)社區(qū)治理的重要突破口，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，閻立書(shū)記多次批示、費(fèi)高云市長(zhǎng)數(shù)次提出具體要求，市人大、市政協(xié)積極調(diào)研，建言獻(xiàn)策，市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組用時(shí)半年多時(shí)間，研究制訂了“1+7”個(gè)文件，即1個(gè)社區(qū)減負(fù)文件和7個(gè)社區(qū)增效的配套文件，在制約社區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制、資金保障、隊(duì)伍發(fā)展、管理方式等方面有了重大突破，取得了階段性成果。這8個(gè)文件的要點(diǎn)分別是：
1、《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”的實(shí)施意見(jiàn)》
社區(qū)減負(fù)工作，重點(diǎn)是對(duì)導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)陣地、工作任務(wù)與指標(biāo)、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比、信息系統(tǒng)、臺(tái)賬任務(wù)、蓋章項(xiàng)目、工作考核等8大類事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)建立的組織機(jī)構(gòu)37個(gè)，活動(dòng)陣地27個(gè)，工作任務(wù)與指標(biāo)項(xiàng)目101項(xiàng)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比71項(xiàng)，網(wǎng)站及信息系統(tǒng)27個(gè)，臺(tái)賬資料109套，蓋章證明項(xiàng)目80項(xiàng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》中列出了社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)的負(fù)面清單。共取消組織機(jī)構(gòu)21個(gè)，減幅57%；取消各類陣地23個(gè)，減幅85%；取消工作任務(wù)和指標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，減幅23%；優(yōu)化整合市級(jí)部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)12個(gè)，整合率44%；取消蓋章證明項(xiàng)目60項(xiàng)，減幅75%。同時(shí)取消所有市級(jí)紙質(zhì)臺(tái)賬，對(duì)社區(qū)的考核檢查一律查閱電子臺(tái)賬；取消所有市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目，只開(kāi)展綜合性的“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”創(chuàng)建；原則上市級(jí)部門不直接對(duì)社區(qū)進(jìn)行工作考核，重點(diǎn)督查及抽查等也不允許多頭、重復(fù)進(jìn)行。
今后，市級(jí)黨政部門、群團(tuán)組織和有關(guān)單位，凡是需要將組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、指標(biāo)項(xiàng)目、創(chuàng)建評(píng)比、考核檢查等延伸到社區(qū)的，均實(shí)行準(zhǔn)入制度，未經(jīng)準(zhǔn)入的事項(xiàng)一律不得進(jìn)入社區(qū)。社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度主要包括三個(gè)方面，一是基本條件方面，交由社區(qū)承接或協(xié)助的公共服務(wù)和社會(huì)管理事項(xiàng)，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán)，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。二是準(zhǔn)入流程方面，由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容、依據(jù)等進(jìn)行會(huì)商和審核，并統(tǒng)一登記，對(duì)外公布，對(duì)涉及社區(qū)的重點(diǎn)準(zhǔn)入項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)社區(qū)代表聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式予以審核確認(rèn)。對(duì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)要求進(jìn)入的事項(xiàng)，社區(qū)有權(quán)拒絕。三是組織實(shí)施方面，由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)準(zhǔn)入工作的組織實(shí)施和清理規(guī)范，市委、市政府督查室監(jiān)督準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況。
2、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》
該文件主要解決提高區(qū)域黨建工作水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的組織保障等問(wèn)題。重點(diǎn)提出建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2014年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織網(wǎng)格化服務(wù)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，拓展書(shū)記發(fā)展空間，適當(dāng)增加推選優(yōu)秀書(shū)記擔(dān)任“兩代表一委員”比例，從市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位拿出一定的科級(jí)職位，面向優(yōu)秀書(shū)記進(jìn)行公開(kāi)選調(diào)或公開(kāi)招聘；豐富服務(wù)平臺(tái)，不斷深化、細(xì)化黨員（黨代表）工作室、各類統(tǒng)籌共建活動(dòng)等載體，并對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員參加義工服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等提出了明確要求，確?！包h員義工365”活動(dòng)取得實(shí)效。
3、《關(guān)于在全市推行“政社互動(dòng)”推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)》
該文件主要解決轉(zhuǎn)變政府職能、深化基層群眾自治的問(wèn)題。核心是厘清基層政府和居（村）委會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)社區(qū)（村）依法履職。明確提出各級(jí)政府要盡快出臺(tái)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)目錄，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成政府財(cái)政補(bǔ)貼、福彩公益基金支持和社會(huì)資金資助的多元化投入格局?！罢缁?dòng)”工作今年要在全市50%的街道（鎮(zhèn)）推開(kāi)，2016年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見(jiàn)》
該文件主要解決深化社會(huì)組織登記管理體制改革、完善社會(huì)組織培育發(fā)展平臺(tái)、加大社會(huì)組織扶持力度、推動(dòng)政社關(guān)系改革、提升社會(huì)組織監(jiān)管水平等問(wèn)題。重點(diǎn)明確市級(jí)建立社會(huì)組織發(fā)展資金，2014年市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元，今后逐步增加，用于支持社會(huì)組織基地建設(shè)、項(xiàng)目培育、人員培訓(xùn)、公益創(chuàng)投等。
5、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
該文件主要解決我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)度不高、體制機(jī)制不完善、人才總量不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。重點(diǎn)提出把市區(qū)戶籍人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格培訓(xùn)及考試，納入人社系統(tǒng)技能培訓(xùn)體系，對(duì)獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)者給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)的事業(yè)單位社會(huì)工作崗位正式在編人員，按國(guó)家、省文件規(guī)定享受相應(yīng)職級(jí)專業(yè)技術(shù)人員工資待遇。
6、《常州市社區(qū)專職工作者管理辦法》
該文件主要解決社區(qū)專職工作者的制度化和規(guī)范化管理、提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障水平等問(wèn)題。重點(diǎn)提出社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)從2014年起按常住戶數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為每千戶3萬(wàn)元；鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，到2017年，45周歲以下的社區(qū)專職工作者原則上均需取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)；建立社區(qū)專職工作者報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，人均勞動(dòng)報(bào)酬原則上不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資水平。
7、《常州市進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)管理的意見(jiàn)》
該文件主要解決部分社區(qū)服務(wù)用房面積不足、功能不全、新建住宅小區(qū)不按規(guī)定建設(shè)社區(qū)用房的問(wèn)題。進(jìn)一步明確了發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門及轄市區(qū)、街道（鎮(zhèn)）在社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和后續(xù)管理等方面的職責(zé)。著重強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將社區(qū)用房建設(shè)納入城市規(guī)劃，民政部門參與社區(qū)用房的布局規(guī)劃編制和標(biāo)準(zhǔn)制訂；社區(qū)用房規(guī)劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)征求民政部門意見(jiàn)；項(xiàng)目竣工后，民政部門對(duì)社區(qū)用房配置落實(shí)情況進(jìn)行核查，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定配置或配置不到位的責(zé)令整改。
8、《常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建考評(píng)辦法（試行）》
該文件重點(diǎn)明確了“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”創(chuàng)建考評(píng)范圍、辦法及保障措施等。提出全市每年評(píng)選100個(gè)“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”，由各轄市、區(qū)依據(jù)《常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果報(bào)市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)、統(tǒng)一命名表彰。同時(shí)明確，市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”考核任務(wù)分解表》，對(duì)轄市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面考核，每年評(píng)選3個(gè)“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”。
三、推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”的保障措施
1、會(huì)議推動(dòng)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，明天下午將在常州大劇院召開(kāi)全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)社區(qū)“減負(fù)增效”等工作進(jìn)行具體部署。這是時(shí)隔十年我市召開(kāi)的最重要的社區(qū)建設(shè)大型會(huì)議。會(huì)議開(kāi)到全市城鄉(xiāng)社區(qū)書(shū)記，規(guī)模近1300人。屆時(shí)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)將出席大會(huì)，閻立書(shū)記還將作重要講話。同時(shí)，大會(huì)還將出臺(tái)和匯編一系列社區(qū)建設(shè)方面的文件。
2、抓好落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)把為社區(qū)減負(fù)增效、提升基層社會(huì)管理服務(wù)水平擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門密切配合，根據(jù)各自工作職能，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)優(yōu)化社區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。各轄市、區(qū)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的精神，抓緊清理本級(jí)導(dǎo)致社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重的各類事項(xiàng)，建立本級(jí)準(zhǔn)入制度以及和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建考評(píng)的具體實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)抓好街道（鎮(zhèn)）的貫徹落實(shí)。
3、嚴(yán)格監(jiān)督。市委、市政府督查室將對(duì)社區(qū)減負(fù)增效及準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，對(duì)未落實(shí)文件要求的部門，進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)各部門進(jìn)入社區(qū)的工作開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議，重點(diǎn)以指導(dǎo)工作、服務(wù)基層、改進(jìn)作風(fēng)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市級(jí)部門年度目標(biāo)管理考核。市委將適時(shí)召開(kāi)社區(qū)“減負(fù)增效”督查會(huì)、總結(jié)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”工作，確保不回潮、不反彈、不走樣。
最后，再次感謝并真誠(chéng)希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心、支持我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。謝謝大家！
【戴胡爽】：有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)！
常州電視臺(tái)記者提問(wèn)
【常州電視臺(tái)】：
社區(qū)“減負(fù)”，取消了所有市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，今后，全市只開(kāi)展綜合性的常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建，我們的綜合考核具體將如何操作？
徐克禹 常州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)
【徐克禹】：
為推動(dòng)全市綜合性的常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，我們配套制定了《常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建考評(píng)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)辦法》），該辦法是在立足我市社區(qū)實(shí)際，根據(jù)省、市有關(guān)要求，充分借鑒外市好的做法基礎(chǔ)上形成的。具體操作程序包括五個(gè)方面：
1、開(kāi)展定額考評(píng)。全市每年評(píng)選100個(gè)“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”，名額分配依據(jù)轄市、區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)占全市比例進(jìn)行確定。
2、實(shí)行分級(jí)考評(píng)。在考評(píng)的組織實(shí)施上，各轄市、區(qū)依據(jù)《常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）創(chuàng)建考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村）進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)分配名額數(shù)，確定本地區(qū)的“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”入圍名單；市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”考核任務(wù)分解表》，對(duì)轄市、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面考核，每年評(píng)選3個(gè)“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”。
3、突出群眾考評(píng)。為引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)管理服務(wù)，《考評(píng)辦法》在《“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”創(chuàng)建考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的分值設(shè)置中，提出按照居民群眾滿意度、部門評(píng)價(jià)各占50%的比例進(jìn)行考評(píng)，突出了群眾評(píng)價(jià)的主體地位。
4、多元方式測(cè)評(píng)。創(chuàng)建考核通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、座談了解、走訪居（村）民、平時(shí)掌握情況、查看社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)電子臺(tái)賬、問(wèn)卷調(diào)查、部門街鎮(zhèn)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行測(cè)評(píng)，突出了考評(píng)工作的日?；⒁?guī)范化和專業(yè)化。
5、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄市、區(qū)上報(bào)的“常州市和諧（平安、文明）社區(qū)（村）”入圍名單進(jìn)行審核確認(rèn)、統(tǒng)一命名表彰；“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”由市委、市政府進(jìn)行表彰。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】：
市級(jí)部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要優(yōu)化集成到城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)上來(lái)，社區(qū)的臺(tái)賬今后也全面電子化，請(qǐng)問(wèn)，該城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)能否滿足這樣的要求？目前進(jìn)展如何？
【徐克禹】：
我市社區(qū)信息化建設(shè)在全省起步較早，始于2006年。2011年，我市被省經(jīng)信委、民政廳確定為“城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)”。市委、市政府高度重視，把該項(xiàng)工作列入常州市第十一次黨代會(huì)“以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點(diǎn)的數(shù)字社區(qū)工程”、常州市“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃、常州市重點(diǎn)工程等，城鄉(xiāng)社區(qū)100%采用電子臺(tái)賬還被列入今年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。三年來(lái)，通過(guò)各方努力，我市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)綜合信息平臺(tái)”）已初步建成，并被省經(jīng)信委命名為2013年全省重大信息化示范工程。我們有信心、有能力、也必須建設(shè)好這個(gè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)效能，更好更快地服務(wù)廣大居民群眾。
目前，我市社區(qū)綜合信息平臺(tái)已經(jīng)基本建成，該平臺(tái)以電子政務(wù)外網(wǎng)、云計(jì)算中心為技術(shù)支撐，以便民、政務(wù)綜合服務(wù)管理為核心內(nèi)容，功能服務(wù)半徑橫向到邊——涵蓋城鄉(xiāng)社區(qū)所涉及的各業(yè)務(wù)條線，縱向到底——覆蓋市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和居民。通過(guò)該平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)全覆蓋”，即服務(wù)終端、服務(wù)部門、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)考核全覆蓋；做到了“五個(gè)整合”，即硬件資源整合、網(wǎng)絡(luò)資源整合、系統(tǒng)資源整合、社工資源整合、社區(qū)業(yè)務(wù)整合。
目前，該平臺(tái)累計(jì)完成培訓(xùn)30余場(chǎng)3500多人次，開(kāi)通賬戶5599多個(gè)，采集各類信息1200多萬(wàn)條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)1000多萬(wàn)次。
一是網(wǎng)絡(luò)全面開(kāi)通。全市900多家城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)通了電子政務(wù)外網(wǎng)，本季度將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、平臺(tái)應(yīng)用率100%的目標(biāo)。
二是硬件提檔升級(jí)。目前平臺(tái)已遷移到市云計(jì)算中心，并在市信息中心原有的硬件設(shè)備上做好了數(shù)據(jù)和系統(tǒng)備份及災(zāi)難性恢復(fù)操作準(zhǔn)備。
三是軟件開(kāi)發(fā)完成。目前，平臺(tái)建成了覆蓋1001個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合管理和服務(wù)信息化內(nèi)部工作平臺(tái)，完成了常州市網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)上村委會(huì)、村居廉線、民主法治示范等外部網(wǎng)站集群建設(shè)，集成了7個(gè)轄市區(qū)的三資監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)部工作平臺(tái)與網(wǎng)站集群的數(shù)據(jù)同步，形成城鄉(xiāng)社區(qū)一前臺(tái)一后臺(tái)的工作模式，系統(tǒng)整體運(yùn)行穩(wěn)定順暢。
四是數(shù)據(jù)共享對(duì)接。截至目前，平臺(tái)已與19個(gè)社區(qū)建設(shè)成員單位進(jìn)行了50多次業(yè)務(wù)對(duì)接，通過(guò)三類模式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享對(duì)接：系統(tǒng)對(duì)接模式——在城鄉(xiāng)社區(qū)已存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜治辦、民政（老齡）、人社、計(jì)生委、殘聯(lián)等部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享互通；新增部門功能模塊模式——紀(jì)委、組織部、農(nóng)工辦、檔案局、司法局等部門在社區(qū)有業(yè)務(wù)但沒(méi)有系統(tǒng)，由部門提出建設(shè)需求，平臺(tái)上集成增加功能模塊，部門不再單獨(dú)建設(shè)；數(shù)據(jù)導(dǎo)入模式——婦聯(lián)、總工會(huì)、教育局、文明辦、團(tuán)市委等部門在城鄉(xiāng)社區(qū)有電子表格數(shù)據(jù)，平臺(tái)提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享互通。
新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)】：推動(dòng)社區(qū)“增效”的舉措中，提到要在全市推行“政社互動(dòng)”，請(qǐng)問(wèn)“政社互動(dòng)”的主要任務(wù)有哪些？
【許 崢】：
推行“政社互動(dòng)”，主要是要理順基層群眾自治組織與基層政府及其職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變、基層群眾自治組織活力增強(qiáng)、居民群眾廣泛受益等多方共贏。
推行“政社互動(dòng)”主要任務(wù)分三步：
第一步，明晰權(quán)責(zé)邊界?；鶎诱痛澹ň樱┪瘯?huì)作為“政社互動(dòng)”主要責(zé)任主體，按照政府部門行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)不得隨意轉(zhuǎn)嫁給基層群眾自治組織、基層群眾自治組織必須依法積極協(xié)助基層政府開(kāi)展工作的要求，編制《村（居）民委員會(huì)依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府工作事項(xiàng)》目錄，進(jìn)一步明晰基層政府與基層群眾自治組織的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，科學(xué)界定基層群眾自治組織依法履職事項(xiàng)，推動(dòng)基層政府簡(jiǎn)政放權(quán)，清理和規(guī)范政府委托基層群眾自治組織協(xié)助工作的事項(xiàng)，切實(shí)減輕基層群眾自治組織的行政負(fù)擔(dān)。
第二步，實(shí)行依法履職。簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作協(xié)議書(shū)》，明確基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)的內(nèi)容要求、政府需要提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和雙方違約責(zé)任，實(shí)行基層政府依法行政、基層群眾自治組織依法履職。
第三步，開(kāi)展雙向評(píng)估。建立健全基層政府、基層群眾自治組織履職履約雙向評(píng)估小組，對(duì)雙方履職履約的情況實(shí)行年度評(píng)估。由第三方開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)雙方履職履約情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。
目前，我市在7個(gè)鎮(zhèn)、街道正進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在50%的鎮(zhèn)（街道）推開(kāi)，2016年全市鎮(zhèn)（街道）將實(shí)現(xiàn)“政社互動(dòng)”100%覆蓋。
【戴胡爽】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
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