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常州市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)《常州市歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了審議。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)將條例草案在常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、常州人大網(wǎng)、常州政府網(wǎng)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步修改完善?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間
2016年8月30日至2016年9月30日
二、反映意見(jiàn)和建議方式
（一）來(lái)信地址：常州市龍城大道1280號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)；郵政編碼：213022
?。ǘ╇娮余]件：czrdfgw@sina.com
?。ㄈ﹤髡妫?5680187
常州市人大常委會(huì)辦公室
2016年8月30日
常州市歷史文化名城保護(hù)條例
?。ú?nbsp; 案）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等保護(hù)的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市歷史文化名城保護(hù)工作。
市、轄市（區(qū)）人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好歷史文化名城保護(hù)工作。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃工作。
文物、文化部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、房管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物修繕管理工作。
發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、環(huán)保、園林、城管、地方志、旅游、宗教、民防等有關(guān)部門或者單位按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護(hù)有關(guān)工作。
第六條 市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市名城委），負(fù)責(zé)研究歷史文化名城保護(hù)與管理中的重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)工作。
市歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施等事項(xiàng)進(jìn)行論證或者評(píng)審，為市名城委決策提供咨詢意見(jiàn)。
市歷史文化名城保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)），承擔(dān)歷史文化名城保護(hù)的日常工作。
第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，把保護(hù)工作成效作為市、轄市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)信息管理系統(tǒng)。
有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)信息的采集、錄入等工作。
市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)信息管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)。
第十條 歷史文化名城保護(hù)信用納入征信體系。對(duì)單位和個(gè)人在名城保護(hù)中產(chǎn)生的公共信用信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市公共信用信息平臺(tái)推送。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化名城的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)名錄
第十二條 歷史文化名城保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。保護(hù)名錄主要包括下列保護(hù)對(duì)象：
?。ㄒ唬┐筮\(yùn)河常州段等世界遺產(chǎn)；
?。ǘv史城區(qū)；
?。ㄈ┣喙?、南市河、前后北岸等歷史文化街區(qū)；
（四）孟河等歷史文化名鎮(zhèn)；
?。ㄎ澹┙瓜葰v史文化名村；
（六）楊橋等中國(guó)傳統(tǒng)村落；
?。ㄆ撸┪奈锉Ｗo(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物；
?。ò耍┑叵挛奈锫癫貐^(qū)和古遺址；
（九）天寧寺—艤舟亭、鎖橋?yàn)场⒛虾友氐葰v史地段；
?。ㄊv史建筑和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
?。ㄊ唬┯袣v史價(jià)值的歷史環(huán)境要素和古地名；
（十二）梳篦、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
?。ㄊ?yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄的其他保護(hù)對(duì)象。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、形成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
第十三條 未依法公布為歷史文化街區(qū)，具有下列條件之一的，可以確定為歷史地段：
（一）具有比較完整的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域；
?。ǘ┚哂械湫托院王r明的特色，能夠反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌或者民族、地方特色的區(qū)域；
（三）歷史文化遺存豐富，有集中成片的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的區(qū)域。
第十四條 未依法公布為文物保護(hù)單位，也未登記為一般不可移動(dòng)文物，具有下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：
（一）著名人物的故居、舊居或者紀(jì)念地；
?。ǘ┲ㄖO(shè)計(jì)師的代表作品；
?。ㄈ┰谛袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性或者建筑類型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究?jī)r(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物；
?。ㄋ模┓从车赜蚪ㄖ攸c(diǎn)或者政治、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，具有歷史文化價(jià)值的其他建筑物、構(gòu)筑物。
第十五條 世界遺產(chǎn)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落等，直接列入歷史文化名城保護(hù)名錄。其申報(bào)和核準(zhǔn)公布依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
歷史地段、歷史建筑等由市人民政府批準(zhǔn)后，列入歷史文化名城保護(hù)名錄。
第十六條 任何單位和個(gè)人都可以向市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)提出將具有歷史保護(hù)價(jià)值的地段、建筑等列入保護(hù)名錄的申請(qǐng)或者建議。市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)初審后，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并經(jīng)專家論證、社會(huì)公示和市名城委審議等程序后，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)公布。
經(jīng)批準(zhǔn)公布的保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力導(dǎo)致歷史地段、歷史建筑等滅失、損毀或者發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)專家委員會(huì)論證后，按照上款規(guī)定程序核準(zhǔn)公布。
第十七條 保護(hù)名錄報(bào)市名城委審議前，市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織收集、整理保護(hù)名錄中保護(hù)對(duì)象的歷史資料信息，主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)對(duì)象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值說(shuō)明；
?。ǘ┦褂矛F(xiàn)狀情況；
?。ㄈ┍Ｗo(hù)范圍和已采取的保護(hù)措施；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)提供的資料。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十八條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑等應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；保護(hù)與之相聯(lián)系的建筑物、構(gòu)筑物、街巷、山河水系、綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)。
第十九條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村等保護(hù)規(guī)劃的編制、審批、修改等按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃由所在地轄市（區(qū)）人民政府組織編制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；歷史地段、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市名城委審議通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自保護(hù)名錄批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。
第二十一條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告時(shí)間不少于三十日，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)主管部門、專家和公眾的意見(jiàn)。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府網(wǎng)站、主要新聞媒體或者專門場(chǎng)所公布。
第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照原審批程序報(bào)送審批。
第二十三條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃主要保護(hù)、控制下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹪?yán)格保護(hù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性，重點(diǎn)保護(hù)文物古跡、歷史建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)民居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈；
（二）注重古園林、古牌坊、古井、古纖道、古碼頭、古橋梁、古樹(shù)名木等環(huán)境要素的保護(hù)與周邊環(huán)境風(fēng)貌的控制；
?。ㄈ┍Ｗo(hù)傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物，通過(guò)城市設(shè)計(jì)對(duì)其周邊建筑高度、體量、形態(tài)和色彩等提出控制要求，整治周圍環(huán)境，強(qiáng)化其獨(dú)特的標(biāo)識(shí)性。
第二十四條 歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史城區(qū)的空間格局，主要保護(hù)、控制下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹪?yán)格保護(hù)獨(dú)特的城垣形制，嚴(yán)格保護(hù)水系格局；
?。ǘ﹪?yán)格保護(hù)大運(yùn)河、關(guān)河、鎖橋河以及其他市河的走向和寬度，控制濱水兩側(cè)的建筑高度和界面，展現(xiàn)羅城、新城輪廓；
?。ㄈ┍Ｗo(hù)傳統(tǒng)街巷肌理。
已消失的重要古水系、古建筑等，應(yīng)當(dāng)依照歷史城區(qū)保護(hù)要求，在原址或附近設(shè)置展示相關(guān)歷史信息的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第二十五條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。歷史地段保護(hù)規(guī)劃參照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求編制。
第二十六條 歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬v史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
?。ǘv史建筑的保護(hù)范圍；
（三）歷史建筑的保護(hù)和利用要求。
第二十七條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑等保護(hù)范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)制定歷史文化保護(hù)專篇。歷史文化保護(hù)專篇應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃同步公示、一并報(bào)批。
第四章 保護(hù)措施
第二十八條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑所在地轄市（區(qū)）人民政府或者市人民政府指定的有關(guān)部門，按照保護(hù)規(guī)劃和統(tǒng)一管理要求，組織實(shí)施保護(hù)工作。
第二十九條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)國(guó)有建筑物、構(gòu)筑物，其實(shí)際使用人或者代管人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任；非國(guó)有建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，實(shí)際使用人或者代管人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
所有權(quán)人可以與實(shí)際使用人或者代管人約定保護(hù)責(zé)任（所有權(quán)人、實(shí)際使用人、代管人以下統(tǒng)稱為保護(hù)責(zé)任人），但不得以此為由拒不承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
第三十條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、電力、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改善。
確因保護(hù)需要，核心保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房管、城管、建設(shè)、環(huán)保、水利、交通、民防、公安消防、地震等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的保障方案，由市名城委統(tǒng)一協(xié)調(diào)后實(shí)施。
第三十一條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施等；
?。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污；
?。ㄎ澹?duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第三十二條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和視覺(jué)通廊。
現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行整治改善，恢復(fù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。
歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除文物保護(hù)單位、一般不可移動(dòng)文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物部門在二十日內(nèi)作出決定。
第三十四條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵循下列要求：
?。ㄒ唬v史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建影響傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物以及高架路、大型立交橋等市政設(shè)施，電力、通信、給水、燃?xì)獾裙芫€應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)；
?。ǘv史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)；
?。ㄈ┲袊?guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、形態(tài)和色彩等，不得與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相沖突；
（四）歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物。
第三十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等有關(guān)部門對(duì)地下文物埋藏情況進(jìn)行普查，按照規(guī)定公布地下文物埋藏區(qū)。在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘。
任何單位和個(gè)人在工程建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向文物部門報(bào)告。
第三十六條 歷史建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值以及建成年代等情況實(shí)行分類保護(hù)：
?。ㄒ唬?duì)歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值高，具有典型代表性的歷史建筑實(shí)行特殊保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系、立面、平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
?。ǘ?duì)歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值較高，具有一定代表性的歷史建筑實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系和立面不得改變；
?。ㄈ?duì)具有一定的歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值的歷史建筑實(shí)行一般保護(hù)，其結(jié)構(gòu)體系和主要立面不得改變。
歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善；必要時(shí)可以采用現(xiàn)代科技與工藝，增強(qiáng)其抗震、防火、防雷、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能。
第三十七條 列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在保護(hù)名錄公布后及時(shí)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，轄市（區(qū)）人民政府組織設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第三十八條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，實(shí)施修繕保護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）按照保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案進(jìn)行保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的有機(jī)更新；
（二）嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)街巷的格局、走向、界面、空間尺度和景觀特征，不得新建或者拓寬。確需新建或者拓寬的，應(yīng)當(dāng)符合街巷的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
?。ㄈ┛椦a(bǔ)、大修建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；
?。ㄋ模﹪?yán)格保護(hù)歷史環(huán)境要素以及與之相依存的歷史環(huán)境。
第三十九條 市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位編制歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的修繕技術(shù)要求，經(jīng)專家委員會(huì)論證后，報(bào)市名城委審議公布。
第四十條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段、歷史建筑所在地的轄市（區(qū)）人民政府組織編制環(huán)境風(fēng)貌整治方案，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人和公眾意見(jiàn)，報(bào)市名城委審查后實(shí)施。
第四十一條 在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，維護(hù)修繕不涉及傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌特色的，保護(hù)責(zé)任人可以按照保護(hù)規(guī)劃要求實(shí)施；涉及增加建筑面積、建筑高度、擴(kuò)大基底面積、改變四至關(guān)系、改變外立面或者結(jié)構(gòu)等的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修繕技術(shù)要求、修繕保護(hù)設(shè)計(jì)方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施修繕。
第四十二條 因歷史文化名城保護(hù)需要，有關(guān)部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
補(bǔ)償方案由市名城保護(hù)機(jī)構(gòu)會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、房管等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第四十三條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)非國(guó)有建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)責(zé)任人按照修繕技術(shù)要求、修繕保護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修繕的，市、轄市（區(qū)）人民政府給予維護(hù)修繕補(bǔ)助。維護(hù)修繕補(bǔ)助具體辦法由市人民政府制定。
第四十四條 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物存在毀損危險(xiǎn)或者被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。所在地人民政府采取措施緊急排險(xiǎn)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合。
第四十五條 歷史城區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的交通管理和供給總量控制，建立主次干道與支路網(wǎng)有機(jī)匹配，密度科學(xué)合理的路網(wǎng)體系；形成以公共交通、慢行交通為主體的出行系統(tǒng)。
歷史文化街區(qū)、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以非機(jī)動(dòng)車通行為主，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車通行。
第五章 利用與傳承
第四十六條 歷史文化名城保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值相適應(yīng)，同時(shí)注重發(fā)揮其他社會(huì)價(jià)值，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、利用與傳承協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物合理利用的具體辦法，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶助、減免租金等方式，促進(jìn)合理利用。
第四十八條 歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和中國(guó)傳統(tǒng)村落內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，可以采用保留集體建設(shè)用地、宅基地性質(zhì)的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)利用。
第四十九條 市、轄市（區(qū)）人民政府可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司，歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以設(shè)立集體控股公司，具體參與保護(hù)利用工作。可以通過(guò)貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，依法收購(gòu)建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)人出售政府給予修繕補(bǔ)助的建筑物、構(gòu)筑物的，市、轄市（區(qū)）人民政府在同等條件下可以優(yōu)先收購(gòu)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用出資、捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者以其所有或者租賃的建筑物、構(gòu)筑物入股等方式參與保護(hù)利用工作。
第五十條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落和歷史地段等保護(hù)范圍內(nèi)，市、轄市（區(qū)）人民政府可以通過(guò)下列措施鼓勵(lì)和支持建筑物、構(gòu)筑物的合理利用：
（一）鼓勵(lì)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求和建筑特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的利用，開(kāi)展旅游業(yè)、文化事業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、地方文化研究，開(kāi)辦紀(jì)念館、展覽館、博物館、旅游觀光、休閑場(chǎng)所等；
（二）通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展本區(qū)域的傳承業(yè)態(tài)、設(shè)置工作室或者傳習(xí)所等方式，形成利用與傳承相結(jié)合的特色網(wǎng)絡(luò)；
（三）鼓勵(lì)利用自有住宅作為民居客宅、手工藝作坊等，使游客充分體驗(yàn)地方傳統(tǒng)生活氛圍，展示傳統(tǒng)民俗文化。
第五十一條 保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的利用，在符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、消防等管理要求的前提下，可以進(jìn)行多種功能使用。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物的歷史特征和非物質(zhì)內(nèi)容。對(duì)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)配合做好調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定、建檔工作，并結(jié)合利用加強(qiáng)歷史文化傳承。
第五十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織挖掘歷史文化名城歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值內(nèi)涵，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳，普及歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。
教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，建立中小學(xué)生定期參觀博物館、展覽館、藝術(shù)館等歷史文化教育場(chǎng)所的長(zhǎng)效機(jī)制，利用圖書(shū)、影視等多媒體出版物，開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)教育。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 轄市（區(qū)）人民政府和市、轄市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門有以下情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制、修改、公布保護(hù)規(guī)劃和確定、調(diào)整保護(hù)名錄的；
?。ㄈ┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘呶窗凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃的要求履行審批職責(zé)的；
?。ㄋ模┪匆婪ㄊ芾砼e報(bào)、控告和查處違法行為的；
（五）未按照本條例第三十條第二款規(guī)定制定適應(yīng)保護(hù)需要的保障方案的；
?。┪绰男邢鄳?yīng)職責(zé)，導(dǎo)致列入保護(hù)名錄的對(duì)象歷史、藝術(shù)、科學(xué)等社會(huì)價(jià)值受到破壞性影響的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五十五條 保護(hù)責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對(duì)歷史建筑造成破壞性影響或者對(duì)其他建筑物、構(gòu)筑物造成損壞的，城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，有第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第三十一條規(guī)定，有第四項(xiàng)行為的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑；擅自拆除文物保護(hù)單位、一般不可移動(dòng)文物、歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。
第五十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本條例自 年 月 日起施行。
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