各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保障局，局各處室、單位：
為深入貫徹落實市政府《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號）的部署要求，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，主動作為，精準(zhǔn)施策，切實幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本、共渡難關(guān)，現(xiàn)將實施細(xì)則和責(zé)任分工明確如下：
一、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)力度
1.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
2.多種形式服務(wù)用工。加強企業(yè)用工監(jiān)測，及時摸清全市400家重點監(jiān)測企業(yè)復(fù)、用工情況及動態(tài)變化；建立滯留務(wù)工人員市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制，搭建線上勞動力調(diào)劑平臺，促進(jìn)與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接；疫情期間，每天至少舉辦1場網(wǎng)絡(luò)招聘會；組織全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強聯(lián)動，于疫情結(jié)束后一個月內(nèi)密集舉辦各類線下招聘會40場以上，為企業(yè)和求職者搭建對接平臺。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局）
3.大力推廣線上招聘。疫情期間全市各公共人力資源市場密集舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會。企業(yè)可通過常州市人力資源市場網(wǎng)、常州人才網(wǎng)等平臺發(fā)布招聘崗位；同時依托常州人社APP、常州人力資源市場微信公眾號，全方位立體化利用“常州人力資源招聘求職系統(tǒng)”面向所有單位、個人提供智能化的招聘求職服務(wù)，常州人社APP開辟“抗冠期間留常勞動力調(diào)劑專區(qū)”。常州人才網(wǎng)開辟“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘專區(qū)”，用人單位進(jìn)入“常州高校畢業(yè)生引進(jìn)服務(wù)群”（QQ群，群一202419563、群二622391036），在線申報2020屆高校畢業(yè)生招聘崗位需求。人才服務(wù)中心審核匯總后，通過各地高校的就業(yè)平臺發(fā)布招聘信息并將崗位需求推送給高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、人才中心、人力資源市場，各轄市區(qū)人社局）
4.支持崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目后取得證書的，按《補貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業(yè)職工通過常州人社APP“市職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺”在線學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)學(xué)員技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時按比例計入培訓(xùn)總課時。凡我市企業(yè)參保職工繳納失業(yè)保險費12個月以上且已取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可通過常州人社APP申請辦理職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、職建處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
5.減輕創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)房租成本。疫情期間，享受過財政支持政策的創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位：局就業(yè)處、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
6.調(diào)整企業(yè)緊缺人才資助申報方式。可登陸常州市人力資源和社會保障網(wǎng)自助服務(wù)大廳“單位辦事”中的“高層次和高技能人才申報”，以單位繳納社保的賬戶密碼登錄申報。（責(zé)任單位：局人才處，各轄市區(qū)人社局）
7.人才服務(wù)全網(wǎng)通辦。采取機構(gòu)領(lǐng)取郵寄、個人統(tǒng)考證書領(lǐng)取郵寄、個人遺失補證郵寄等不見面服務(wù)方式發(fā)放職業(yè)資格證書。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議鑒證、人事檔案轉(zhuǎn)移、開具檔案相關(guān)證明等畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全網(wǎng)通辦。對于復(fù)印檔案、政審閱檔等必須現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)。（責(zé)任單位：市人才中心、鑒定中心）
二、落實社會保險減負(fù)政策
8.繼續(xù)實施階段性降低社保費率政策。2020年3月至6月期間我市用人單位工傷保險費率在現(xiàn)執(zhí)行費率基礎(chǔ)上再下浮20%。（責(zé)任單位：局工傷處、社保中心，各轄市區(qū)人社局）
9.緩征社會保險費。2020年3月份我市用人單位應(yīng)征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費延期至4月初征收，用人單位做好個人繳費部分的代扣工作。（責(zé)任單位：市就管中心、社保中心，各轄市區(qū)人社局）
10.緩繳社會保險費。因疫情影響對生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的相關(guān)行業(yè)或中小企業(yè)，經(jīng)申請認(rèn)定后，可緩繳疫情期間的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，但應(yīng)于疫情解除次月起六個月內(nèi)足額補繳緩繳的社會保險費。緩繳不加收滯納金，緩繳期間個人權(quán)益不受影響。緩繳期間如涉及用人單位職工辦理退休、社保轉(zhuǎn)移、工傷待遇等業(yè)務(wù)的，須繳清該職工應(yīng)繳的社會保險費。（責(zé)任單位：市社保中心，各轄市區(qū)人社局）
11.緩辦社會保險業(yè)務(wù)。因疫情影響無法及時辦理職工參保登記繳費的用人單位，應(yīng)于疫情解除次月起三個月內(nèi)補辦手續(xù)。疫情期間企業(yè)工傷認(rèn)定申請時限到期的，視為不屬于用人單位自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限，疫情期間不計算在工傷認(rèn)定申請時限內(nèi)。疫情期間到達(dá)法定退休年齡并符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件的參保人員，待疫情解除后三個月內(nèi)補辦退休審核和待遇核定手續(xù)。如涉及多繳費的，待辦理退休審核和待遇核定手續(xù)后作退費處理。緩征、緩繳、緩辦期內(nèi)參保人員個人權(quán)益不受影響，發(fā)生退休、工傷、失業(yè)等情形的，補繳完個人社保費后享受相應(yīng)社保待遇。（責(zé)任單位：局養(yǎng)老處、工傷處、就業(yè)處、社保中心、工傷中心、就管中心，各轄市區(qū)人社局）
12.疫情防控重點企業(yè)快速辦理工傷認(rèn)定。已參保的疫情防控重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)申報工傷認(rèn)定，且事實清楚、材料完整的，受理后3日內(nèi)完成認(rèn)定。（責(zé)任單位：局工傷處，各轄市區(qū)人社局）
三、保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
13.維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責(zé)任單位：局勞動關(guān)系處、監(jiān)察支隊、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
14.指導(dǎo)企業(yè)實行特殊工時制。受疫情影響的企業(yè)，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請執(zhí)行綜合計算工時制度，實行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。允許企業(yè)統(tǒng)籌安排休息休假，外地返常居家隔離期間的職工，因交通管制等原因無法正常上班的職工，其他有正當(dāng)理由因疫情原因未及時返常復(fù)工的職工，企業(yè)可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假和休息日。（責(zé)任單位：局勞動關(guān)系處、監(jiān)察支隊、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
15.加強勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處。積極發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)受疫情影響的勞動爭議當(dāng)事人通過“陽光調(diào)解”平臺申請網(wǎng)上調(diào)解，充分運用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)平臺等非接觸即時溝通方式，減少企業(yè)和職工往返和聚集次數(shù)。對因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。（責(zé)任單位：局仲裁處、仲裁院，各轄市區(qū)人社局）
四、大力推進(jìn)“不見面”服務(wù)
16.優(yōu)化“不見面”服務(wù)。開辟綠色通道，全面發(fā)布網(wǎng)上掌上辦、郵寄快遞辦、上傳資料辦、電話指導(dǎo)辦等多渠道服務(wù)事項清單及操作指引，方便企業(yè)辦事。社會保險繳費基數(shù)申報、轉(zhuǎn)移、人員在線招聘等83項企業(yè)辦事事項可通過人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、“常州人社”APP等在線申請辦理。積極推進(jìn)容缺受理和證明事項告知承諾制，因疫情影響無法或不能全部提交經(jīng)辦材料的用人單位，允許先辦后補、書面承諾，于疫情解除次月內(nèi)補充提交相關(guān)資料；對于涉疫、抗疫相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：局政策法規(guī)處、規(guī)劃信息處、就管中心、社保中心、保障中心，各轄市區(qū)人社局）
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