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《江蘇省司法鑒定投訴處理辦法》已于2017年7月21日發(fā)布，這是我省司法鑒定管理方面的一個(gè)重要文件，對于規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，維護(hù)司法鑒定秩序，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益具有意義。
一、投訴處理辦法修訂有什么樣的背景
《江蘇省司法鑒定投訴處理辦法》是新修訂出臺(tái)的規(guī)范性文件。2015年7月省司法廳制訂的投訴處理辦法實(shí)施兩年來，社會(huì)效果不錯(cuò)，投訴情況平穩(wěn)。依投訴人申請，由省廳對市局投訴處理答復(fù)意見進(jìn)行復(fù)核的做法，化解了許多矛盾。然而，去年12月頒布的《江蘇省司法鑒定管理?xiàng)l例》對省、市司法行政機(jī)關(guān)投訴處理職責(zé)作了劃分，明確規(guī)定:“涉及鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)登記的投訴，由省司法行政部門負(fù)責(zé)處理；其他投訴事項(xiàng)由被投訴人所在地設(shè)區(qū)的市司法行政部門負(fù)責(zé)處理。”司法部對于司法鑒定的投訴處理也有文件規(guī)定，要求將投訴處理權(quán)限下放到地市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并將投訴處理機(jī)制引入行政復(fù)議和行政訴訟制度。此外，我省以前的投訴處理辦法在相關(guān)規(guī)范方面還需要調(diào)整。為此，我廳根據(jù)規(guī)范性文件制訂計(jì)劃，對該辦法進(jìn)行了重新修訂。
此次修訂完全按照規(guī)范性文件程序進(jìn)行。新修辦法在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)討論、征求意見。5月8日通過“江蘇司法行政網(wǎng)”向社會(huì)公開征求意見。隨后，還邀請省人大、省法制辦有關(guān)專家進(jìn)行了論證，對《辦法》的合法性、規(guī)范性、合理性及可行性等進(jìn)行了座談，按程序進(jìn)行了合法性審查。
二、新的投訴處理辦法主要作了哪些調(diào)整
此次修訂，對原辦法的體例和內(nèi)容作了重要調(diào)整。在形式上，變一般公文格式為條款格式，由24項(xiàng)調(diào)整、增加為5章35條。在內(nèi)容上的調(diào)整主要是五個(gè)方面：第一，明確規(guī)定投訴人為案件當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人，使之與一般性的舉報(bào)人相區(qū)別。第二，規(guī)定投訴應(yīng)當(dāng)出具投訴書，投訴人應(yīng)在投訴書中寫明投訴請求及事實(shí)、理由，以便司法行政機(jī)關(guān)針對其投訴請求和理由進(jìn)行處理。第三，針對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的所有投訴交由設(shè)區(qū)市司法局受理，省廳只受理司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人登記中的投訴。第四，設(shè)區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理終結(jié)后，發(fā)給投訴人《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》，不再以《投訴答復(fù)函》的形式回復(fù)投訴人。第五，明確規(guī)定投訴人對投訴處理決定有異議可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，或者向人民法院提起行政訴訟。省廳也不再接受投訴人的復(fù)核申請。
三、如何貫徹新修訂的投訴處理辦法
按照規(guī)范性文件制訂的要求，新的投訴處理辦法已經(jīng)向社會(huì)公布，并報(bào)省政府備案，將于8月21日開始實(shí)施。我廳已對相關(guān)工作進(jìn)行了部署。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，對設(shè)區(qū)市司法鑒定管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟悉新規(guī)范，掌握新精神。第二，配套編制投訴處理文書，在全省統(tǒng)一使用，以規(guī)范司法鑒定投訴處理活動(dòng)。投訴書參考格式可以從省、市司法廳局網(wǎng)上下載。第三，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促司法鑒定機(jī)構(gòu)建立完善本機(jī)構(gòu)的投訴處理程序，保存所有投訴及處理結(jié)果的記錄，通過實(shí)施糾正、預(yù)防措施持續(xù)改進(jìn)其管理體系。
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