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2025年1月20日，市水利局印發(fā)了《常州市水利科技項目管理辦法》（常水規(guī)〔2025〕1號）（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景及依據(jù)
近年來，為深入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化水利科技創(chuàng)新工作，水利部、省水利廳專門出臺《水利部重大科技項目管理辦法》《江蘇省水利科技項目管理辦法》等系列文件，對創(chuàng)新項目組織管理機制、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境等提出新的要求。作為“科創(chuàng)中國”試點城市，市委、市政府重視科技創(chuàng)新工作。通過建立“學(xué)術(shù)交流”“技術(shù)攻關(guān)”“項目對接”三大平臺，推動外部資源與本地產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接、深度融合，全力構(gòu)建創(chuàng)新要素高效流動、有效配置的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。2025年1月1日，作為地方立法《常州市科技創(chuàng)新促進條例》正式施行。
為認真落實水利部、省水利廳和我市有關(guān)要求，切實充分發(fā)揮科技對水利高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，進一步規(guī)范和加強我市水利科技項目（以下簡稱項目）管理，市水利局在認真開展前期調(diào)研，系統(tǒng)梳理規(guī)范性文件，赴南京水務(wù)局等先進地方學(xué)習(xí)交流基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究討論，形成《管理辦法》征求意見稿。按照規(guī)定征求了轄市、區(qū)水利局，局屬各單位意見，并將《管理辦法》及起草說明在市政府網(wǎng)站公開，向社會公開征求意見。根據(jù)各方意見和建議，進行修改再完善。2025年1月20日正式印發(fā)實施。
二、涉及范圍、適用對象
《管理辦法》所稱常州市水利科技項目，是指由市水利局批準(zhǔn)立項，市級水利專項資金資助，圍繞水利重點領(lǐng)域開展的水利科技研究和推廣應(yīng)用等活動，包括重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣應(yīng)用、發(fā)展戰(zhàn)略等課題研究、地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定等。
《管理辦法》適用本市行政區(qū)域范圍內(nèi)水利科技項目的遴選確定、管理實施、協(xié)調(diào)推進、服務(wù)保障等。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共九章四十一條，主要內(nèi)容包括：
第一章 總則，包括4個條文，明確了《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、經(jīng)費籌集、管理職責(zé)等內(nèi)容。
第二章 項目申報，包括7個條文，規(guī)定了申報主體、申報流程、申報單位科研基礎(chǔ)和管理制度、申報材料填寫、項目負責(zé)人職責(zé)、項目參與人員排名等內(nèi)容。
第三章 項目立項，包括5個條文，明確了立項原則、遴選機制、公示機制、合同管理、任務(wù)目標(biāo)調(diào)整程序等內(nèi)容。
第四章 項目經(jīng)費，包括7個條文，明確了項目實行預(yù)算管理、經(jīng)費下達、分配、管理、財務(wù)審計等要求，以及申請市級配套補助的要求。
第五章 項目實施，包括4個條文，規(guī)定了項目實施期限、項目全過程管理制度、重大事項變更程序、特殊情況下申報單位可申請終止或撤銷項目等內(nèi)容。
第六章 項目驗收，包括7個條文，明確了項目驗收需提交資料、驗收依據(jù)、驗收組成員組成、復(fù)議項目和通過驗收結(jié)題項目不同的后續(xù)工作要求、申請結(jié)題項目應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第七章 成果管理，包括2個條文，明確了科技成果范圍、管理等內(nèi)容。
第八章 監(jiān)督管理，包括3個條文，明確了項目誠信管理、不良記錄登記、違法違規(guī)處理等內(nèi)容。
第九章 附則，包括兩個條文。明確本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年1月20日。
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