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為了規(guī)范機動車維修服務價格行為，維護承、托修雙方的合法權益，促進機動車維修行業(yè)健康發(fā)展，根據國家、省法律法規(guī)及有關規(guī)定，2010年11月1日，市物價局、交通運輸局聯合出臺了《常州市機動車維修服務價格行為規(guī)則實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息，現對文件的出臺背景、主要內容以及與《試行細則》的主要區(qū)別等情況解讀如下：
一、為什么要出臺《實施細則》
市物價局、交通局在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，對《常州市機動車維修服務價格行為規(guī)則實施細則（試行）》（常價服〔2005〕99號，以下簡稱《試行細則》）進行了修改、補充和完善，修訂出臺《實施細則》主要基于以下三方面的原因：
一是2005年8月1日交通部頒布實施了《機動車維修管理規(guī)定》（交通部2005年第7號令），進一步規(guī)范了機動車維修經營活動，維護機動車維修市場秩序，保護機動車維修各方當事人的合法權益，促進了機動車維修業(yè)的健康發(fā)展。
二是2006年4月1日《江蘇省機動車維修管理條例》頒布實施，對在本省行政區(qū)域內從事機動車維修經營活動，以及對機動車維修經營活動實施監(jiān)督管理作了明確和規(guī)范。
三是隨著我市經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，機動車數量激增，社會對機動車維修服務也提出了越來越高的要求，機動車維修行業(yè)日益成為社會關注的熱點和焦點。因此，出臺《實施細則》是適應社會發(fā)展的迫切需要。
二、《實施細則》包含的主要內容
《實施細則》共12條，其主要內容包括總則、價格結算辦法、價格行為規(guī)則、監(jiān)督管理和附則等5個方面，其具體內容有細則適用的范圍、機動車維修服務價格概念、機動車維修服務價格的制定原則、機動車維修結算價格計算公式、工時單價及結算工時定額的確定方式、工時費結算應遵守的原則、材料費結算應遵守的原則、外加工費結算方法、維修診斷和檢測費結算原則、經營者申報價格備案的有關規(guī)定、幾種相關價格管理制度和相關法律責任等。
三、《實施細則》與《試行細則》的幾個主要區(qū)別
區(qū)別之一：機動車維修結算價格計算公式?！对囆屑殑t》規(guī)定機動車維修結算價格計算公式為：機動車維修結算價格（發(fā)票合計金額）=工時費+材料進價×（1+進銷差率%）+外加工費?！秾嵤┘殑t》根據《江蘇省機動車維修管理條例》“機動車維修費用由材料費、工時費、加工費、維修診斷和檢測費等組成。結算時應當分項計算”的規(guī)定，明確機動車維修結算價格計算公式為：機動車維修結算價格（發(fā)票合計金額）=工時費+材料費+外加工費+維修診斷和檢測費+其他費用。
區(qū)別之二：結算工時定額?！对囆屑殑t》規(guī)定結算工時定額按照省交通主管部門制定的《工時定額》執(zhí)行。根據《機動車維修管理規(guī)定》的要求，《實施細則》明確：結算工時定額可按照省交通運輸協會制定的《工時定額》執(zhí)行，也可按機動車維修經營者報所在地道路運輸管理機構備案后的標準執(zhí)行，也可按機動車生產廠家公布的標準執(zhí)行。當上述標準不一致時，優(yōu)先適用機動車維修經營者備案的標準。
區(qū)別之三：事故車的修理工時費?！对囆屑殑t》規(guī)定：在一般情況下，事故車的最高修理費不超過車價的50%。實際執(zhí)行中，承、托修雙方會產生疑異?！秾嵤┘殑t》修改為：事故車的修理工時費以保險公司等相關機構確定為準。
區(qū)別之四：零配件和材料價格。《試行細則》規(guī)定零配件及材料價格按實際購入價格和合理的進銷差價構成。隨著近年來4S汽修店的涌現，而在實際操作中，4S汽修店是直接執(zhí)行汽車生產廠家規(guī)定的全國指導價，各地4S店沒有具體定價權。《實施細則》修改為：零配件及材料價格按實際購入價格和合理的進銷差價構成，或按各汽車品牌廠家規(guī)定的全國指導價執(zhí)行。
區(qū)別之五：維修質量保證期制度?！对囆屑殑t》第七條規(guī)定：“實行機動車維修質量保證期制度，經營者應事前告知托修方質量保證期限及質量保證項目內容。在質量保證期內因承修方責任導致質量問題的，應無條件優(yōu)先安排免費返修或賠償。機動車維修確需更換或添加配件的，應符合國家或行業(yè)規(guī)定的質量要求，并按規(guī)定實行‘三包’”。該條款不屬于價格行為規(guī)則需約束的范疇，因此，《實施細則》將這一條款刪去。
區(qū)別之六：維修合同的簽訂?！对囆屑殑t》第八條規(guī)定：“經營者從事整車大修、總成大修、二級維護或維修費用在2000元以上的維修業(yè)務，以及事故車修理，應按國家合同法的規(guī)定與托修方簽訂車輛維修合同”。是否簽訂車輛維修合同，不屬于價格行為規(guī)則需約束的范疇，因此，《實施細則》將這一條款刪去。
區(qū)別之七：維修診斷和檢測費結算原則?！对囆屑殑t》將維修診斷和檢測費的結算原則列在工時費結算原則中。《實施細則》根據《江蘇省機動車維修管理條例》第十六條規(guī)定：“機動車維修費用由材料費、工時費、加工費、維修診斷和檢測費等組成。結算時應當分項計算”的要求，將維修診斷和檢測費的結算原則單獨列出在第五條的第（四）款。
四、需要進一步說明的相關事項
1、工時費結算原則。
（1）汽車大修：在汽車大修過程中發(fā)現必須更換總成件時，一般可按該總成件大修工時費的50%進行結算。
（2）總成修理：在修理過程中，托修方要求更換某一總成時，經營者只能按該總成的拆裝工時費進行結算。托修方送修某一總成時，經營者應剔除該總成的拆裝工時費進行結算。
?。?）汽車維護：汽車維護的工時費不含附加作業(yè)項目的工時費，需要進行附加作業(yè)項目時，其附加作業(yè)費可按汽車小修分項工時費的規(guī)定進行結算。
維護和小修重復的作業(yè)，重復作業(yè)部分不得重復收費。
?。?）汽車小修：同一總成同時有二項及以上小修的，工時費一般只按照最高一項工時費另加30%進行結算。
?。?）事故車修理：事故車修理按結算工時定額或《收費指南》中確定的事故車修復、換件（在小修項目中）、拆檢工時費進行評估和結算。具體事故車的修理工時費以保險公司等相關機構確定為準。
?。?）混合性修理：同一車輛維修時，發(fā)生總成大修、維護、小修、做漆等多門類的作業(yè)，則可按結算工時定額或《收費指南》的作業(yè)項目規(guī)定逐項進行結算。
（7）在用車改裝：經營者對在用車改裝項目的工時費結算，由經營者與托修方協商確定。
?。?）其它機動車維修工時費則按結算工時定額和《收費指南》的有關規(guī)定執(zhí)行。
結算工時定額或《收費指南》中未列車型維修時的工時費，可參照相近車型的工時費項目結算。沒有相近車型參照的，由經營者與托修方協商確定。
2、材料費結算原則。
?。?）經營者使用所屬門市部的配件，不得再次加收材料進銷差率費用。
（2）維修中使用的輔助材料費已列入工時費中，不另外計費。
?。?）經營者應將原廠配件、副廠配件、修復配件分別標記，明碼標價，由托修方自行選擇。維修中使用非原廠配件的，應事先征得托修方的同意，其價格標準由雙方協商確定。
?。?）修復配件費：使用修復配件應征得托修方同意，修復配件費一般按市場價格的50%計算，亦可與托修方協商后確定。
?。?）自制配件費：自制配件費按實際制造成本計算，亦可與托修方協商后確定。
（6）維修中的修舊件費和自制配件費在結算時應在材料清單中注明。
?。?）自帶配件：經營者對用于自帶配件的保管、潤滑、檢驗項目的材料服務費，一般在不超過本配件價格5%的范圍內由經營者與托修方協商確定，并應明確雙方的責任。
?。?）托修方委托經營者代購的配件或材料及其相應的加價幅度，需在維修合同中具體約定，并如實向托修方提供所代購配件、材料的有關資料憑證。
3、外加工費的收取規(guī)定：外加工費是指經營者受技術條件限制，需要委托其他企業(yè)對零配件進行維修、加工或制造所發(fā)生的費用。外加工費按實際發(fā)生的凈額結算。凡在規(guī)定維修項目以內的，不得以外加工名義重復收費。
4、維修診斷和檢測費結算規(guī)定。維修作業(yè)前的儀器檢測診斷費用，由托修方承擔。經過二級維護以上作業(yè)的車輛，竣工出廠前按照有關規(guī)定進行的竣工出廠質量檢驗費用（含復檢費用），由承修方承擔。
經營者通過車輛的檢查、檢測、診斷后確定的維修項目，按行業(yè)的價格結算規(guī)定計算出的預算費用，應預先告知，并征求客戶意見。
5、其他服務收費：凡應托修方要求為拋錨車、事故車等提供的現場排障、施救、牽引服務的，經營者可以參照相關規(guī)定收取服務費用。
6、經營者申報備案規(guī)定：經營者自行制定的工時單價、工時結算定額、材料進銷差率和其他服務收費，應報當地價格、維修行業(yè)主管部門備案。備案價格或收費原則上每兩年報備一次，如發(fā)生變更的應及時重新備案。
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