為了規(guī)范歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益,建立科學(xué)高效的專(zhuān)項(xiàng)資金管理運(yùn)行機(jī)制,9月22日,出臺(tái)了《常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)?,F(xiàn)就辦法解讀如下:
一、辦法起草的背景和目的
近年來(lái),在市委、市政府的高度重視下,2015年6月1日,常州市成功申報(bào)為國(guó)家歷史文化名城,2017年6月1日,《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》正式實(shí)施,這些都對(duì)名城保護(hù)工作提出了更高的要求。該辦法主出臺(tái)的主要目的是落實(shí)國(guó)家歷史文化名城的保護(hù)以及《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》要求,切實(shí)推進(jìn)常州市歷史文化名城的保護(hù)工作,不僅為常州市歷史文化資源的普查、規(guī)劃編制工作、研究宣傳等工作提供資金保障,同時(shí)也為常州市歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等修繕保護(hù)項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助。
二、辦法的編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家、省以及《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》相關(guān)要求,國(guó)家歷史文化名城必須設(shè)立名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。常州市的歷史文化名城保護(hù)條例第六條作了明確規(guī)定:市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于歷史文化名城保護(hù)工作中的普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、學(xué)術(shù)研究、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
三、辦法起草的過(guò)程
按照規(guī)范性文件要求,根據(jù)計(jì)劃確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研,形成了辦法的初稿,經(jīng)兩部門(mén)多次討論修改,形成了征求意見(jiàn)稿,提請(qǐng)市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審議,并在網(wǎng)上進(jìn)行公示征求了意見(jiàn)。
四、辦法的主要內(nèi)容
辦法共分8章29條,主要內(nèi)容如下:
第一章 總則。該章明確設(shè)立常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金法律法規(guī)依據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、使用的方向、使用的原則等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。該章明確市財(cái)政局與市規(guī)劃局為常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)和各自的職責(zé)。
第三章 使用范圍。該章明確常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍,特別是優(yōu)先安排的范圍以及禁止使用的范圍。
第四章 項(xiàng)目及資金管理。該章明確常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、支付、管理等程序及要求。
第五章 實(shí)施管理。該章明確對(duì)常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用的項(xiàng)目必須實(shí)施的一系列管理制度,如重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年度檢查制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度等。
第六章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。該章明確對(duì)常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。
第七章 責(zé)任追究。該章明確對(duì)常州歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用違法違紀(jì)行為進(jìn)行追責(zé)。
第八章 附則。明確本辦法的實(shí)施期限和適用范圍等。
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