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今年6月，常州市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》（常辦發(fā)[2009]30號(hào)）。意見(jiàn)就農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向、政策措施、組織保障等方面，釋放出四大重要信號(hào)，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展具有十分重要的意義。 信號(hào)一、涵蓋范圍更加廣泛 《意見(jiàn)》涵蓋了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)股份合作社、農(nóng)村土地股份合作社以及富民（物業(yè)）合作社等多種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，將它們作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的完整體系。要求我們?cè)谥笇?dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中必須把農(nóng)村各種合作組織作為一個(gè)整體通盤(pán)考慮，鼓勵(lì)各種合作組織加強(qiáng)聯(lián)合，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，也可以由農(nóng)民以資金、技術(shù)等入股；土地股份合作社可以大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，興辦一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；集體經(jīng)濟(jì)股份合作社及富民合作社等也可以統(tǒng)一開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，也可以吸引農(nóng)民資金入股開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。 信號(hào)二、合作內(nèi)容更加拓展 《意見(jiàn)》在發(fā)展思路上，有以下創(chuàng)新：一是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。也就是要以產(chǎn)品為紐帶，發(fā)展兩個(gè)或兩個(gè)以上同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間的聯(lián)合。二是鼓勵(lì)社員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，將社員的土地按照一定的標(biāo)準(zhǔn)核算成一定的金額，作為股金入股合作社，作為分紅的依據(jù)，完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。 信號(hào)三、政策措施更加寬松 《意見(jiàn)》首次明確了我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在工商登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金、用地用電等各方面的政策措施，并且政策措施更加寬松。 1、工商登記上，明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社以及具備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立登記條件的農(nóng)村土地股份合作社，登記為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人，核發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、土地股份合作社、富民（物業(yè)）合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社（村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社）等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一登記為非公司企業(yè)法人，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理工商登記免收登記費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)和各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。這解決了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期存在的法人地位問(wèn)題。 2、稅費(fèi)扶持上，《意見(jiàn)》重申了《財(cái)政部國(guó)稅總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收政策通知》有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收優(yōu)惠的政策，即：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得的，免征、減征所得稅。對(duì)符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定的各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)定為小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)查實(shí)不能完整反映收入總額及成本費(fèi)用總額的各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，采取核定征收辦法，核定征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的涉農(nóng)財(cái)政性資金和捐贈(zèng)收入，暫不計(jì)入收入總額計(jì)算應(yīng)納稅所得額。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村交通等公共設(shè)施建設(shè)的支出，如列入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的固定資產(chǎn)，分期折舊在稅前進(jìn)行扣除。農(nóng)民從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個(gè)人所得稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用于臨時(shí)性生產(chǎn)用房的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，繳納確有困難的，可申請(qǐng)困難性減免。農(nóng)民個(gè)人實(shí)際出資（入股）的農(nóng)民合作組織，其建造的“打工樓”出租等收入，比照個(gè)人出租房屋稅收處理，按照綜合稅率5%征收相關(guān)稅收。這些稅收政策為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。 3、財(cái)政扶持上，《意見(jiàn)》提出，市和轄市（區(qū)）都要設(shè)立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。各級(jí)安排的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)工程”建設(shè)資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，要優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。 4、金融扶持上，《意見(jiàn)》提出了金融組織對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信貸投放的優(yōu)惠政策，同時(shí)提出了擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)戶擔(dān)保貸款。擴(kuò)大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有效擔(dān)保物范圍，探索以合作經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，探索開(kāi)展對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 5、用地扶持上，《意見(jiàn)》提出，在符合土地利用總體規(guī)劃和不破壞土地耕作層的前提下，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)機(jī)械存放簡(jiǎn)易場(chǎng)庫(kù)用地，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，積極提供用地服務(wù)。 6、其他扶持上，《意見(jiàn)》提出，允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織從事果場(chǎng)、林場(chǎng)、蠶場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花圃（電加熱）、苗圃、蔬菜種植、茶葉種植以及燈光誘蟲(chóng)、農(nóng)田排澇、灌溉、打井、打場(chǎng)、脫粒、積肥、育秧、防汛臨時(shí)用電、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化畜禽養(yǎng)殖和孵化用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。合作組織興辦的加工企業(yè)生產(chǎn)用水，由所在地水行政主管部門(mén)核定年度用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。對(duì)省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的，實(shí)行發(fā)放綠色通道通行證制度，對(duì)持證車(chē)輛免收所有普通公路通行費(fèi)，等等。 信號(hào)四、組織保障更加有力 《意見(jiàn)》提出，將通過(guò)強(qiáng)有力的組織保障來(lái)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的更快發(fā)展。包括：一是強(qiáng)化典型示范，培植一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民聯(lián)合致富。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的合作社企業(yè)家。三是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度，營(yíng)造出良好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境。 掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
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