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　　發(fā)布會主席臺
　　
　　發(fā)布會現(xiàn)場
　　
　　陸    煒        市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長

　　【陸    煒】： 
　　各位記者朋友，大家下午好！
　　首先要感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。就業(yè)是民生之本，惠民生首先要促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是黨的十七大提出的新時期擴大就業(yè)的重要舉措。近期，市政府辦公室出臺了《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”行動計》，就未來三年青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作進行了戰(zhàn)略部署，為青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了一系列實實在在的優(yōu)惠政策，為此，今天我們請來了市人社局副局長、新聞發(fā)言人戴亞東先生就這個政策向大家作一個介紹和解讀。

　　
　　戴亞東        市人社局副局長、新聞發(fā)言人

　　【戴亞東】： 
　　各位新聞界朋友，大家好：
　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢對就業(yè)工作產(chǎn)生的不利影響，充分發(fā)揮大學(xué)生群體的聰明才智，有效放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，市政府出臺了《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃》（常政辦發(fā)〔2012〕107號，以下簡稱行動計劃）文件。通過明確目標(biāo)任務(wù)、健全政策體系、建立推進機制、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供資金支持、開展項目推介、拓展服務(wù)功能等多項舉措，大力推進全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，使之成為激發(fā)創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、培養(yǎng)人才、發(fā)展經(jīng)濟、確保穩(wěn)定的有效舉措。下面，我就《行動計劃》出臺背景和主要內(nèi)容，向各位媒體朋友作個簡要的說明和介紹：
　　一、上半年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基本情況
　　今年以來，經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力加大。面對挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對，堅持就業(yè)優(yōu)先，大力促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動，保持了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實推進。市委、市政府繼續(xù)堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，將其列為政府為民辦實事項目和全市重點工程，并將全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)逐項分解至轄市、區(qū)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，強化責(zé)任促進就業(yè)。上半年全市新增就業(yè)人數(shù)5.2萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)。二是創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得突破。按照國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建考評的新要求，全面梳理，逐項整改，明確任務(wù)，落實責(zé)任，順利通過國家創(chuàng)業(yè)型城市終期評估，位列全國第一方陣，在7月17日召開的全國就業(yè)工作會議上被國務(wù)院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”。上半年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5827人，扶持創(chuàng)業(yè)2331人，帶動就業(yè)1.1萬人，分別完成年度目標(biāo)的83.2%、64.8%、63.1%。三是就業(yè)扶持政策全面落實。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。組織906名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，向6492名市區(qū)家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查函，開展常州籍未就業(yè)高校畢業(yè)生和特困家庭高校畢業(yè)生求職登記，對未落實工作單位的畢業(yè)生提供有針對性的幫助就業(yè)措施，確保了常州籍高校畢業(yè)生充分就業(yè)和特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項公共就業(yè)和人才服務(wù)活動，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等各類群體就業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)村勞動者提供免費服務(wù)16.2萬人次，舉辦專場招聘會112場，吸納2.8萬名農(nóng)村勞動者來常就業(yè)。對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼3787.9萬元，惠及扶持對象4.3萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼88.5萬元、創(chuàng)業(yè)成功者補貼38.8萬元。四是基層服務(wù)平臺建設(shè)繼續(xù)加強。扎實推進省級充分就業(yè)示范社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建9個充分就業(yè)示范社區(qū)，加快建設(shè)“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，聘用專職人員的村級公共服務(wù)平臺覆蓋率達(dá)100%。進一步推進人力資源市場功能建設(shè)，全市8個公共人力資源市場和1168個基層服務(wù)平臺全面實現(xiàn)互通互聯(lián)。五是失業(yè)保險功能充分發(fā)揮。全市失業(yè)保險參保人數(shù)96萬人，失業(yè)保險征繳3.7億元，分別完成年度目標(biāo)的108.5%和56.6%。繼續(xù)實施在領(lǐng)失業(yè)金人員參加職工醫(yī)療保險政策，上半年為10.8萬人次在領(lǐng)失業(yè)金人員繳納基本醫(yī)療保險2500.8萬元，發(fā)放物價補貼405萬元，有效保障了失業(yè)人員的基本生活。
　　二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系建設(shè)情況
　　近年來，我市始終把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的重要位置，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大資金投入，提升就業(yè)服務(wù)，多渠道、多措施、多形式做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。我市現(xiàn)有高等院校11所，截至去年末，研究生、本科生和?？疲ǜ呗殻┥木蜆I(yè)率分別為96.9%、97.2%和97%，就業(yè)率均超過全省平均水平。
　　早在2009年4月，我市就出臺了《關(guān)于促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》，從工商行政管理、稅收、金融信貸、財政扶持資金、創(chuàng)業(yè)實習(xí)、培訓(xùn)等方面給予高校畢業(yè)生比較全面的政策扶持。為積極應(yīng)對金融危機，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2009年12月，市政府又出臺了《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，在原有政策的基礎(chǔ)上，將扶持創(chuàng)業(yè)的對象進一步放寬到對擁有本市戶籍，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予扶持。從這兩年的運行實踐看，該政策對推動經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，促進就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。隨著大學(xué)生作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點群體，我市每年來常的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外地生源逐年增加，原有的扶持政策還存在著戶籍差別、政策不一、扶持力度較小等不足，專門出臺大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策將有利這一群體的創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，這次《行動計劃》的出臺，很好地順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要。
　　三、《行動計劃》主要內(nèi)容
　　與此前出臺的政策相比，《行動計劃》在對象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面作出了突破：
　?。ㄒ唬┓龀謱ο筮M一步拓寬
　　從僅限于具有本市戶籍的高校畢業(yè)生，擴大到在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體經(jīng)營的全國范圍內(nèi)普通高校在校生，以及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學(xué)生。針對常州職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)和海外歸國人才創(chuàng)業(yè)較多的特點，這次還將高技能人才和在國外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員納入扶持范圍。
　　（二）扶持政策進一步延伸
　　1．降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。大學(xué)生申請個體工商戶、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對2個以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，最低注冊資本達(dá)到3萬元即可登記；有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額放寬到注冊資本總額的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足；鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。落實和兌現(xiàn)國家和省出臺的各項扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
　　2．加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財政給予30-50萬元的一次性專項扶持。新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費提供20-50平方米的經(jīng)營場地。市財政將按180元/平方米•年的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補貼，每年最高不超過9000元。通過跟蹤評估，對入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運營1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)認(rèn)定可給予10-30萬元的專項資助。
　　3．給予社保補貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的各類企業(yè)，從注冊之日起3年內(nèi)，當(dāng)年新招用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。大學(xué)生從事個體經(jīng)營領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,按規(guī)定給予其應(yīng)繳納的社會保險費金額60%的社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
　　4．給予貸款貼息。大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定申請5-10萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的由財政全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，招用本市戶籍失業(yè)人員和大學(xué)生的，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高總額不超過200萬元發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，由財政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。
　　5．給予開業(yè)補貼和帶動就業(yè)獎勵。對參加市人力資源和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營3個月的大學(xué)生，可申請2000元一次性開業(yè)補貼。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營納稅1年以上和帶動2人以上大學(xué)生就業(yè)的，給予一次性5000元帶動就業(yè)獎勵。
　　6．加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強大中專（技、職）校創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，將大中專（技、職）校在校生納入創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)范圍，創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)對象為全體大中專（技、職）校在校生，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)對象為入學(xué)一年后的大中專（技、職）校在校生，并給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼。
　　7．實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。定期組織創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生赴國內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研機構(gòu)考察學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外EMBA、MBA等高層次進修，力爭培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的杰出青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。
　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)進一步提升
　　主要是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的前、中、后三個時期的“四個一”等全方位服務(wù)。
　　1．征集一批創(chuàng)業(yè)項目。市本級將每年征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目l00個，對經(jīng)招投標(biāo)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、推介等工作的中介組織，開發(fā)的創(chuàng)業(yè)項目通過評審批準(zhǔn)入庫并成功推廣、轉(zhuǎn)化的，平均每個創(chuàng)業(yè)項目給予2000元的補貼。
　　2．舉辦一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。每年組織一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評選活動，通過創(chuàng)業(yè)大賽入選的優(yōu)秀項目視同入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目享受同等優(yōu)惠政策。
　　3．組建一支大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。建立由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家學(xué)者等組成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的引導(dǎo)和服務(wù)。
　　4．優(yōu)化“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級各部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　近期，市人社、財政、工商、稅務(wù)等部門將根據(jù)《行動計劃》要求，制訂相關(guān)配套實施政策，將相關(guān)工作要求落到實處，進一步推動我市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　
　　常州人民廣播電臺記者提問

　　【常州人民廣播電臺記者】：實施本次龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃的目標(biāo)是什么？
　　【戴亞東】：力爭3年內(nèi)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完成創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)30000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人，其中創(chuàng)辦企業(yè)的不低于1000人，帶動就業(yè)10000人。

　　
　　中吳網(wǎng)記者提問

　　【中吳網(wǎng)記者】：外地戶籍的大學(xué)生在常州創(chuàng)業(yè)，也能享受扶持政策嗎？
　　【戴亞東】：可以。本行動計劃所稱的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶。在國外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員畢業(yè)五年內(nèi)在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，享受同等待遇。畢業(yè)五年內(nèi)的高技能人才在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，享受同等待遇。

　　
　　新華日報記者提問

　　【新華日報記者】：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要承擔(dān)什么義務(wù)？能夠享受哪些扶持政策？
　　【戴亞東】：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是重要的創(chuàng)業(yè)載體，要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、登記注冊、項目融資等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財政給予30-50萬元的一次性專項扶持。

　　
　　江蘇人民廣播電臺記者提問

　　【江蘇人民廣播電臺】：入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進行創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目可以申請享受哪些扶持政策？
　　【戴亞東】： 新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費提供20-50平方米的經(jīng)營場地。入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運營1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評估認(rèn)定后可申請10-30萬元的專項資助。

    【陸    煒】：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這兒，謝謝各位！

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