關于征求《溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）》社會公眾意見的公示

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發(fā)布日期：2021-04-22 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

相關信息：

　　為加強餐廚垃圾管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進餐廚廢棄物無害化處置和資源化利用。市城管局根據(jù)相關法律、法規(guī)，結合本市實際，起草了《溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示，公開征求社會公眾意見。
　　公示時間為2021年4月22日至2021年5月22日(30天）。
　　如有意見請致電0519-87223575或通過電子郵箱：1139506390@qq.com反映情況。

溧陽市城管局

2021年4月22日

　　附件：

溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）

　　第一條　為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，依據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的加工廢料、食飲殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物（廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）。
　　第三條　本辦法適用于全市范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動。
　　第四條　餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、無害化、資源化的原則，推行收集、運輸和處理一體化運營。
　　第五條　市城市管理部門是餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負責監(jiān)督管理餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動，并負責本辦法的具體組織實施工作。
　　宣傳、政法、發(fā)改、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處）等有關部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營制度。
　　第七條　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置的單位，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
　　第八條　餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置單位應通過招標等公平競爭方式確定，中標單位應簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。市區(qū)由市城市管理部門負責實施，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）由其人民政府（辦事處）在市城市管理部門的指導下具體負責實施。
　　未取得特許經(jīng)營的單位，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。
　　第九條　餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
　　第十條　餐廚廢棄物收集、處置設施建設工程，應當符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家有關技術標準。建設工程竣工后，建設單位應當按規(guī)定組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向城市管理部門申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，申報審核通過后7日內(nèi)與餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營權的單位簽訂協(xié)議。
　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位名稱、經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應當及時報告市城市管理部門。
　　第十三條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰O置符合標準的餐廚廢棄物收集容器和容器儲存間，收集容器統(tǒng)一安裝射頻識別卡；
　?。ǘ⒉蛷N廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施；
　?。ㄈ┍ＷC餐廚廢棄物收集容器和容器儲存間完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；
　?。ㄋ模┰诓蛷N廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)將餐廚廢棄物運至指定地點交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運輸及處置的特許經(jīng)營單位收運。
　　第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物隨意堆放在街道兩側和公共場地；
　?。ǘ⒉蛷N廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所等場地；
　　（三）將生活垃圾（一次性餐具、酒水飲料容器、金屬制品、塑料制品及其他）、建筑垃圾等混入餐廚廢棄物中；
　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物交給不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個人收集、運輸、處置；
　?。ㄎ澹┕室馄茐牟蛷N廢棄物收集裝置、射頻識別卡；
　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十五條　餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物，每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次；
　?。ǘ┯糜谑占⑦\輸餐廚廢棄物的車輛，應當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志；
　　（三）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
　　（四）按照要求配備餐廚廢棄物貯存處置設施、設備，符合環(huán)境標準并保證其運行良好；
　?。ㄎ澹﹪栏癜凑障嚓P規(guī)定和技術標準處置餐廚廢棄物；
　?。┦占⑦\輸和處置過程中應采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣和噪音達標排放，固廢安全處置，防止二次污染；
　?。ㄆ撸┦褂梦⑸锞鷦┨幚聿蛷N廢棄物的，應當符合國家有關規(guī)定并采取相應的安全控制措施；
　?。ò耍┥a(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關質量標準；
　?。ň牛┙⒉蛷N廢棄物收集、運輸和處置臺賬制度，臺賬應當每月向市城市管理部門報送；
　?。ㄊ┌惭b餐廚廢棄物數(shù)字化管理信息系統(tǒng)相關的設備；
　　（十一）建立健全日常環(huán)境管理制度，按照規(guī)定對污染物排放和周邊環(huán)境影響開展委托監(jiān)測，并向環(huán)境保護主管部門報告。
　　第十六條　餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度。未按規(guī)定領取并使用聯(lián)單的，不得從事餐廚廢棄物的轉移活動。
　　第十七條　餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營單位，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┰诓蛷N廢棄物收運過程中向收運車輛里注水；
　?。ǘ⑹占瘉淼牟蛷N廢棄物隨意傾倒、遺灑、丟棄、裸露堆放；
　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物作為食品銷售，或作為食品加工原料使用；
　?。ㄋ模┕室馄茐牟蛷N廢棄物數(shù)字化管理信息系統(tǒng)相關設備，造成信息采集錯誤；
　　（五）將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為動物飼料；
　　（六）未經(jīng)城市管理部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十八條　城市管理部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置通用的信息平臺，并建立多部門平臺連接，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行有效監(jiān)督檢查。
　　第十九條　宣傳部門要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展食品安全、餐廚廢棄物管理相關法律法規(guī)的宣傳教育活動，引導市民科學飲食、節(jié)約資源、保護環(huán)境，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
　　第二十條　市政法委應對各職能部門進行長效管理督查和考核。
　　第二十一條　市發(fā)展改革部門負責加強研究完善相關政策和措施，積極扶持相關企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；負責做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格監(jiān)測工作。
　　市財政部門負責對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設施運行與建設的資金進行監(jiān)督管理。
　　市公安機關負責對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
　　市生態(tài)環(huán)境部門負責加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關活動中的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理；督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）嚴禁用餐廚廢棄物喂養(yǎng)生豬，并加強生豬定點屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的屠宰廢棄物的監(jiān)督管理。
　　市商務部門負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促引導餐飲服務企業(yè)按照法律法規(guī)要求配合做好餐飲廢棄物統(tǒng)一收運工作，引導餐飲服務企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤。
　　市衛(wèi)生健康部門負責加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強食用油安全的風險監(jiān)測，完善相關檢測方法。
　　市市場監(jiān)督部門應當加強對餐飲服務企業(yè)的監(jiān)督管理。監(jiān)督餐飲服務企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。應當加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質量、標準的監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。應當加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標準食用油的行為。
　　各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處）牽頭負責管轄范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關管理活動。
　　第二十二條　餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)作用，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為；推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍；支持對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和創(chuàng)新，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
　　第二十三條　市城市管理部門和其他有關部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
　　（一）查閱、復制有關文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；
　?。ㄈ┻M入現(xiàn)場開展檢查；
　?。ㄋ模┴熈钣嘘P單位和個人改正違法行為。
　　有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
　　第二十四條　餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營單位確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前6個月向市城市管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。市行政主管部門應當在餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的相關措施。
　　第二十五條　城市管理部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處理。餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應急方案，并報告城市管理部門備案。
　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條　實行綜合執(zhí)法的，根據(jù)綜合執(zhí)法相關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法自______年_____月_____日起施行。

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