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發(fā)布時間：2018年4月17日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：常州市第27個稅收宣傳月活動新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：曾長勝  常州市地稅局副局長

          崔曉宇  常州市國稅局黨組成員、總經(jīng)濟師

主 持 人：王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王志新  中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 

【王志新】：

各位朋友上午好，今天我們在這兒舉行常州市第27個稅收宣傳月活動新聞發(fā)布，下面有請常州市國家稅務局總經(jīng)濟師崔曉宇先生為大家介紹相關情況。 

崔曉宇  常州市國家稅務局總經(jīng)濟師 

    【崔曉宇】：

    各位新聞界的朋友們：
    首先向各位長期以來對我市稅收工作給予的關心和支持表示衷心感謝！近年來，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的稅收營商環(huán)境，我市稅務部門持續(xù)深化“放管服”改革，扎實開展便民辦稅春風行動，最大程度為納稅人辦稅減負增效，連續(xù)兩年在第三方組織的全省納稅人滿意度調(diào)查中位列設區(qū)市榜首，日漸形成具有常州特色的納稅服務“新高地”。今年，我市稅務部門又緊緊圍繞“優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的主題，進一步強優(yōu)勢、補短板，促提升，聯(lián)合出臺優(yōu)化稅收營商環(huán)境二十條措施，努力為納稅人提供更加便捷、更加智能、更加高效、更加有感的服務。主要可以概括為以下方面：
    一是增強辦稅服務的便利性，提升納稅人申報繳稅便捷感。持續(xù)壓縮實體辦稅成本，編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次” 兩張清單，實現(xiàn)"不見面"辦稅服務業(yè)務量占比超九成，盡可能減少納稅人到實體辦稅廳的往返頻次。打造“半小時便捷辦稅圈”，加快便民服務“進區(qū)入社”，扎實推進同城、全省、全國業(yè)務通辦，方便納稅人就近辦稅。簡化納稅申報，簡并各稅種申報表，積極推行各類資料報送無紙化，實現(xiàn)涉稅資料電子影像傳輸，有效避免重復提交和循環(huán)證明，努力把納稅人年平均辦稅時長縮短70%。
    二是增強線上辦稅的廣泛性，提升納稅人辦稅渠道暢通感。主動融入政務一張網(wǎng)，實現(xiàn)電子稅務局與政務服務一張網(wǎng)互融互通。大力推廣電子稅務局、手機APP辦稅、第三方支付平臺，年內(nèi)力爭實現(xiàn)70%的線上辦稅項目可以"掌上"辦理。力推發(fā)票網(wǎng)上申領、線下配送模式，著力在電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)試點推行增值稅電子發(fā)票。繼續(xù)提高業(yè)務套餐辦理比率，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)。推廣應用線上執(zhí)法，依托網(wǎng)絡平臺，推行網(wǎng)上約談，線上舉證，力爭把稅收檢查對納稅人日常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響降到最低。
    三是增強政策落實的準確性，提升納稅人稅法稅制認同感。持續(xù)擴大減稅效應，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，確保增值稅稅率下調(diào)、小規(guī)模納稅人認定標準調(diào)整等一攬子減稅新政落實到位，為常州經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”注入新動能。創(chuàng)新政策服務，針對上市公司、跨境交易、新興產(chǎn)業(yè)、走出去企業(yè)等非常規(guī)、復雜涉稅事項，依托微信群、網(wǎng)絡直播等新平臺，以簡明易懂方式開展咨詢輔導，著力打造定制化、常態(tài)化、品牌化、制度化的稅收政策服務體系，有效解決企業(yè)在遇到特殊稅收事項時存在的政策不明、判斷不準、處理不當?shù)葐栴}，助力企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上切實防范風險、用足用好政策。
    四是增強審慎監(jiān)管的科學性，提升納稅人依法納稅公平感。嚴控涉稅進戶檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法，強化溝通辦案，嚴格遵守抽查比例不超過1%要求，確保對同一納稅人無特殊情況一年里進戶檢查不超過一次。探索包容審慎監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)，重在培育扶持，未發(fā)現(xiàn)明顯稅收違法線索或者疑點的，一般不確定為稽查對象。繼續(xù)加大打虛打騙力度，建立健全增值稅發(fā)票風險防控網(wǎng)，建立市縣兩級快速響應機制，實時監(jiān)控、精準打擊，努力營造良好的經(jīng)濟秩序和稅收法治環(huán)境，讓納稅人用心創(chuàng)業(yè)、安心營商、放心經(jīng)商。
    五是增強稅收共治的實效性，提升納稅人稅法遵從獲得感。持續(xù)加大跨部門合作，強化“聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務和信息共享”，努力營造“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍，讓誠信納稅成為全社會的價值認同和企業(yè)的金字招牌。充分發(fā)揮社會組織作用，主動引導各類社會組織依法依規(guī)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的稅收公共服務。持續(xù)拓展“稅銀合作”，大力推廣稅銀合作新產(chǎn)品，真正把看不見的稅收信譽轉(zhuǎn)化成摸得著真金白銀，有效緩解納稅人特別是中小企業(yè)融資難問題，為企業(yè)做大做強發(fā)揮更大作用。
    稅收營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。下一步，我們將按照國務院機構(gòu)改革有關要求，穩(wěn)步推進機構(gòu)合并工作，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，確保改革后納稅人負擔只減不增、辦稅時間只減不增、辦稅成本只減不增。懇請廣大新聞媒體給予監(jiān)督和宣傳。讓我們一起攜手，主動服務全市“重大項目增效年”，為“強富美高”新常州建設作出新的、更大貢獻。 
    謝謝大家！

【王志新】：

下面有請常州市地方稅務局副局長曾長勝先生為大家介紹相關情況。 

曾長勝  常州市地方稅務局副局長 

    【曾長勝】：

    各位新聞界的朋友們：
    首先，感謝各位一直以來對全市稅務工作的關心和支持！在全國第27個稅收宣傳月來臨之際，市國稅局、地稅局緊緊圍繞今年“優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的主題，深入推進“放管服”改革，全力打造網(wǎng)上辦、自助辦、聯(lián)合辦、集成辦的多元辦稅格局，最大限度地推進辦稅便利化，讓納稅人體驗到更多獲得感。為進一步抓好優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作落實，前不久省國地稅局出臺了“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”兩張清單，市國地稅部門也共同研究出臺了《優(yōu)化稅收營商環(huán)境20條舉措》。下面，根據(jù)本次新聞發(fā)布會安排，我就“兩張清單”作個簡要介紹：
     一、相關背景
    今年兩會期間，李克強總理明確提出，要深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。今年4月1日，省國地稅局按照“最多跑一次”改革和省委省政府“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”要求，先后推出了各自業(yè)務范圍內(nèi)的《辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單》和《辦稅事項“最多跑一次”清單》。這兩張清單，既是稅務部門以納稅人的滿意度為出發(fā)點和落腳點，破解納稅人辦事的堵點和痛點，自加壓力、自我革命、主動作為的一項改革措施，也是我們認真貫徹落實“放管服”改革要求，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的具體舉措，更是我們轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，保持納稅人滿意度全省領先優(yōu)勢的有效載體。
    二、具體內(nèi)容及特點
    辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”，是指納稅人辦理清單范圍內(nèi)的事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，只需通過電子稅務局、手機APP等線上渠道，即可全部辦結(jié)，不再需要到稅務機關現(xiàn)場辦理，如選擇現(xiàn)場辦理也最多只要跑一次。辦稅事項“最多跑一次”，是指納稅人辦理清單范圍內(nèi)事項，可事前從網(wǎng)上獲知所需材料，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。
    具體內(nèi)容：
    （一）“全程網(wǎng)上辦”
    國稅：涵蓋報告類、發(fā)票類、申報類、備案類、證明類、“套餐”類、其他類等93項。
    地稅：涵蓋報告類、申報類、備案類、證明類、申請類、信息采集類和其他類等44項。
    （二）“最多跑一次”
    國稅：7項；地稅21項。均涵蓋報告類、發(fā)票類、申報類、備案類、證明類等。
    凡是“全程網(wǎng)上辦”所包含的事項，不再重復列入“最多跑一次”事項范圍。
    主要特點：
    一是覆蓋范圍更廣。我們在總局發(fā)布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》五大類105項的基礎上，推出的“全程網(wǎng)上辦”有7大類137個小項（國稅辦稅事項93項、地稅辦稅事項44項），“最多跑一次”是5大類28個小項（國稅7項、地稅21項）。這兩類清單包含的事項占到全部辦稅事項的80%以上，基本涵蓋了辦稅全流程，件件都是納稅人的關注點，條條都基于納稅人的辦稅需求。
    二是辦稅方式更優(yōu)?！叭叹W(wǎng)上辦”辦稅事項，國稅事項占到90%以上，地稅也在三分之二以上，拓展和豐富了“最多跑一次”改革的深度和廣度，切實讓納稅人更多辦稅事項全程網(wǎng)上辦理。
    三是辦稅指引更明。為更好指引納稅人辦稅，還編制了辦稅指南，細化了《清單》每一個辦稅事項的辦理條件、辦理資料、辦理時限、辦理方式等內(nèi)容，為納稅人辦稅提供更加精準、清晰的指引。
    四是效應持續(xù)更遠。我們將不斷梳理未納入《清單》的辦稅事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，建立動態(tài)調(diào)整機制，積極創(chuàng)造條件，不斷擴大辦稅事項“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”覆蓋面，形成持續(xù)改進優(yōu)化服務的長效機制。
    三、下步打算
    為確?！皟蓮埱鍐巍甭涞馗臁⒘Χ雀?、效果更好，市國地稅局將進一步加強部門協(xié)同，優(yōu)化制度安排，完善配套措施，暢通征納溝通渠道，告知辦理事項的受理條件，讓納稅人“一看就明白，一來就會辦”；大力推廣電子稅務局、手機APP辦稅、實名辦稅，完善自助辦稅功能，讓納稅人“任何時間都能辦”；扎實推進同城辦、全省通辦，讓納稅人“任何地方都能辦”，力爭最大范圍、最大限度地實現(xiàn)辦稅“不見面”或最多只見一次面。
    以上就是“兩張清單”的基本情況。受制于現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定及信息技術(shù)水平，部分涉稅事項還暫未列入清單，待條件成熟后將進一步擴大清單范圍。我們兩家稅務部門也將按照中央關于機構(gòu)改革部署，對照王軍局長提出的事合、人合、力合、心合要求，加強配合、齊心協(xié)力，我們相信，稅務機構(gòu)改革一定會釋放出巨大的減負增效能量，為營商環(huán)境帶來顯著改變。
    謝謝大家。

【王志新】：

下面有請記者朋友們提問。

現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報記者】： 

曾局長，剛才您提到“全程網(wǎng)上辦”事項，對我們個人來說涉及比較多的可能就是個人所得稅申報和買賣房屋過程中納稅申報。請您介紹下我們常州針對這些事項“全程網(wǎng)上辦”方面進展情況。

【曾長勝】： 

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報記者】： 

請問崔總經(jīng)濟師，剛剛您提到了“業(yè)務套餐化辦理”，您能否為我們介紹一下目前套餐的種類和具體的應用情況?

【崔曉宇】：

 好的,大家對餐飲業(yè)提供的套餐的比較熟悉,可以節(jié)約我們的點餐時間,讓我們更加省時省心省力。我們稅務部門提供的業(yè)務套餐，道理也是一樣，就是對一些辦稅用時比較長的涉稅事項，把與其相關的其他事項進行整合，通過涉稅流程的簡并優(yōu)化，和采集納稅人信息的集中歸集，使得納稅人可以做到報表一次填報、資料一次報送，減少了納稅人到稅務部門的往返次數(shù)。
    目前，我們已有5類業(yè)務套餐，主要包括新辦企業(yè)、跨區(qū)域涉稅事項、非居民業(yè)務、違法違章在線簡易處罰、發(fā)票限額票量變更等套餐。從推廣應用情況來看，納稅人總體接受度還是比較高的。以新辦企業(yè)綜合申請?zhí)撞蜑槔?，通過整合原稅種認定、發(fā)票申請等14個辦稅事項，將原來24張申請表單整合成一套綜合申請表，稅務機關一次集中受理，一次辦結(jié)出件，徹底改變納稅人多頭跑、多次報、來回辦等問題。我們統(tǒng)計了一下，使用新辦企業(yè)綜合申請?zhí)撞?，平均為每戶納稅人可以節(jié)約排隊等候、手工填表時間約8小時以上，減少往返稅務部門3-4趟。以剛剛過去的3月份為例，常州全市新辦企業(yè)2086戶，100%通過線上套餐辦理，從納稅人申請開業(yè)到領取發(fā)票平均用時僅需1.9小時，排名全省第一，達到了世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告中開辦企業(yè)指標的最優(yōu)水平。

常州晚報記者現(xiàn)場提問

【常州晚報記者】： 

據(jù)了解，今年國家將選取常州等地開展營商環(huán)境評價調(diào)查。這個評價調(diào)查中有一項涉稅指標就是財稅優(yōu)惠辦理。請曾局長介紹一下地稅部門在宣傳和落實稅收優(yōu)惠政策方面有什么舉措？

【曾長勝】： 

    好的。國務院從今年開始在全國62個城市開展營商環(huán)境評價調(diào)查。此次評價涉及稅務部門有兩大類指標，一個類別是繳納稅費項目，另一個類別是財稅優(yōu)惠辦理項目。近年來，我們稅務部門緊緊圍繞服務供給側(cè)改革，堅持“以納稅人為中心”的價值理念，做到：全面落實減免稅政策，應享盡享；加大政策輔導力度，應知盡知。通過雙管齊下，確保各項政策精準落地，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    在推進減稅降負方面，做到落實政策再發(fā)力。今年一季度地稅部門落實稅收優(yōu)惠47.4億元，同比增長51.2%。我們在繼續(xù)落實好前期出臺相關政策的基礎之上，還將按規(guī)定做好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策擴圍，物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠，企業(yè)重組土地增值稅、契稅優(yōu)惠等最新稅收優(yōu)惠政策的落實。同時，在辦理優(yōu)惠手續(xù)方面，簡化企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策備案手續(xù)，改進所得稅、財產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，稅收優(yōu)惠證明資料由納稅人報送改為留存?zhèn)洳椤?br />     在政策輔導方面，要做到創(chuàng)新方式再升級：一是政策宣傳全覆蓋。聯(lián)合國稅部門組織財稅公益聯(lián)合培訓、掌上微課堂、網(wǎng)絡直播等多種形式，開展全方位、立體式政策宣傳輔導。二是涉稅訴求快響應。依托工商聯(lián)、涉稅中介機構(gòu)，開展好“納稅人之家”活動；針對企業(yè)重組、改制上市、技術(shù)創(chuàng)新等復雜涉稅事項，依托“毗陵稅苑大講堂”“稅收政策服務智囊團”，為納稅人提供個性化咨詢服務和專業(yè)化政策解讀。三是走訪服務常態(tài)化。建立與各級人大代表、政協(xié)委員溝通機制，聚焦政府重點工程與項目，深入開展走訪企業(yè)活動，及時輔導納稅人享受相關稅收優(yōu)惠政策。
    下一步，我們也將堅持問題導向，創(chuàng)新服務理念，在提供高質(zhì)量高效率服務方面打出組合拳，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。  

    謝謝。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

   【新華網(wǎng)記者】： 

請問崔總經(jīng)濟師，日前，國務院常務會議宣布了一系列新政支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負。請問這些政策對常州企業(yè)會有什么影響？

【崔曉宇】：

【王志新】： 

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的參加。

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