發(fā)布時間：5月20日上午10：00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：陳樹榮 常州市國土資源局副局長
陳永春 常州市國土資源局利用處處長
李文俊 常州市國土資源局調(diào)控處處長
主持人員：陳結平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
陳結平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
【陳結平】各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解常州國土資源節(jié)約集約創(chuàng)建活動的相關情況，今天我們請來了市國土局副局長陳樹榮，利用處處長陳永春，調(diào)控處處長李文俊。下面請陳局長介紹有關情況。
陳樹榮 常州市國土資源局副局長
【陳樹榮】
各位媒體的朋友們：
大家上午好！近年來，市委、市政府審時度勢，針對我市發(fā)展空間有限、土地供需難度較大的實際，始終把節(jié)約集約用地擺在重要位置，因地制宜，科學決策，創(chuàng)新舉措，積極創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市，有效提升全市節(jié)約集約用地水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報我市創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（市）的進展的相關情況。
一、我市開展國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動背景
國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）是經(jīng)全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組同意，由國土資源部具體組織開展的一項國家級達標評比表彰活動，其屬性與“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”相同。創(chuàng)建活動旨在落實習近平總書記、李克強總理對國土資源節(jié)約集約的決策部署和系列指示要求，旨在適應引領經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結構的平衡，旨在規(guī)范提升國土資源管理能力和水平。
創(chuàng)建活動從2010年正式啟動，得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，已成功舉辦兩屆評選表彰活動，全國共計202個縣（市）和10個地級市榮獲評優(yōu)表彰，并獲得土地指標等相關獎勵。2014年11月25日，新一周期創(chuàng)建活動動員部署會在京召開，標志著第三屆創(chuàng)建活動正式拉開帷幕。本屆創(chuàng)建活動基本涵蓋國土資源管理全部工作，涉及50項考核指標，時間安排是2014-2016年，為期3年，共開展兩個批次，涉及模范縣（市、區(qū)）、模范市兩個層級評選活動。模范市的創(chuàng)建評選建立在下轄的所有縣（市、區(qū)）創(chuàng)?；顒泳ㄟ^省級考核基礎之上。目前，我市參加的正是第三屆第二批創(chuàng)建活動。
二、我市創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市的優(yōu)勢
近年來，我市以創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市活動為抓手，大力實施節(jié)約集約用地“五大工程”和“1+6”改革試點，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)約集約用地工作的良性互動。據(jù)最新土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市土地利用核心指標在全省、乃至全國都處于領先位置，已經(jīng)具備了創(chuàng)建2014年度全國國土資源節(jié)約集約模范市的優(yōu)勢。主要優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三個方面：一是常州經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。2014年，常州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4750億元，比上年增長10%左右，人均GDP接近1.8萬美元；完成公共財政預算收入433.88億元，增長6.11%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3310億元，增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構由二三一轉變?yōu)槿?，生態(tài)綠城建設和國家森林城市創(chuàng)建成效明顯。二是常州市節(jié)約集約用地工作成效明顯。常州市制定出臺節(jié)約集約用地1+5政策文件，為節(jié)約集約用地提供了制度保障；創(chuàng)新實施農(nóng)村宅基地制度改革、“多規(guī)合一”等節(jié)約集約用地1+6改革試點，促進了“雙提升”行動計劃落地見效；扎實開展存量建設用地盤活處置工作，促進了轉型發(fā)展；通過建設高標準廠房，有效提高建筑密度和容積率，節(jié)省了大量土地。據(jù)最新土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我市地均產(chǎn)出強度達到424.1萬元／公頃；2010-2014年土地供應率為75.4%；新增建設用地地均固定資產(chǎn)投資近2億元／公頃；存量土地供應比率較“十二五”期初提升了60%，這些土地利用核心指標在全省、乃至全國都處于領先位置。三是我市創(chuàng)建活動基礎較好、創(chuàng)建愿望強烈。我市土地利用動態(tài)巡查試點工作經(jīng)驗在全國廣泛推廣；榮獲“全國第二次土地調(diào)查先進集體”稱號；連續(xù)三年被國土資源部命名為“雙保工程”成效顯著單位；獲得“2011-2015年度國土資源部信訪工作先進集體”榮譽稱號；武進區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作成效顯著；原金壇市、新北區(qū)和武進區(qū)分別被國土資源部命名為全國首屆、第二屆和第三屆第一批次節(jié)約集約模范地區(qū)。
三、我市創(chuàng)建活動的主要進展情況
今年以來，我市高度重視創(chuàng)建工作，開展了一系列活動，并取得了階段性成果。一是組織到位。我市切實加強此項工作的領導，把創(chuàng)建活動擺上了重要議事日程，成立了以市政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各轄市區(qū)和市相關部門負責人為成員的節(jié)約集約用地領導小組，把創(chuàng)建工作列入各級政府重要議事日程。在此基礎上,專門成立全市國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動領導小組，負責全市創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促，著力推進節(jié)約集約用地工作向縱深發(fā)展。各轄市區(qū)也相應建立了創(chuàng)建活動的工作班子，制定了具體工作方案，明確了職責分工和要求，確保做到政府主要領導親自抓、負總責，分管領導重點抓、負實責，一級抓一級，層層抓落實。二是目標明確。我市研究制定了《國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動實施方案》，明確要求：通過創(chuàng)建活動，將各地推進國土資源節(jié)約集約利用的新成果，及時融入到經(jīng)濟轉型發(fā)展中，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，策應產(chǎn)城融合發(fā)展；通過創(chuàng)建活動，將單位GDP占用建設用地下降率、存量建設用地盤活率、建設用地地均GDP產(chǎn)出等任務，納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，分解到各轄市、區(qū)；通過創(chuàng)建活動，發(fā)揮金壇區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)等模范地區(qū)的示范引領作用，帶動更多地區(qū)參與創(chuàng)建活動，力爭在“十三五”期間，達到“兩個100%”，即全市一類地區(qū)100%創(chuàng)建成全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）、二類地區(qū)100%通過省級達標考核，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。三是理念超前。我市專門制定了《國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核辦法》，以考核促創(chuàng)建，以創(chuàng)建活動成果檢驗節(jié)約集約用地的成效，初步形成了“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”國土資源管理新格局。開展國土資源市情大調(diào)研活動，全市各級各部門樹立了“粗放利用土地將難以為繼，節(jié)約集約用地是必然選擇”的理念。為營造創(chuàng)建活動濃厚氛圍，我市開展形式多樣的宣傳活動，與國土資源報、新華日報等報刊媒體，聯(lián)合開展節(jié)約集約用地系列采風活動；在常州電視臺黃金時段滾動播放節(jié)約集約用地公益宣傳片；在BRT公交站臺布置節(jié)約集約用地公益宣傳畫；深入企事業(yè)單位，發(fā)放創(chuàng)建活動調(diào)查問卷等，提高了社會各界對創(chuàng)建活動的關注度和參與度。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【陳結平】 有請記者朋友提問。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺】我是常州電視臺的記者，我想請教一個問題，剛才提到我市進行的節(jié)約集約用地“1+6”改革試點，指的是哪些？
【陳樹榮】2015年，我市制定出臺《常州市委市政府關于深入推進節(jié)約集約用地的意見》（常發(fā)【2015】5號），同時還確定了節(jié)約集約用地“1+6”改革試點。所謂的一就是在武進區(qū)開展的農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。另外的六個試點是：一是“多規(guī)合一”試點工作，試點單位是我市新北區(qū)；二是工礦廢棄地復墾利用試點工作，主要在溧陽、金壇、武進、新北；三是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設用地布局調(diào)整試點工作，主要在溧陽、金壇、新北等地；四是城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作，在武進；五是工業(yè)用地出讓方式改革試點工作，這個試點在我市鐘樓區(qū)；最后一個是金壇農(nóng)村土地改革調(diào)研試點。
微常州記者現(xiàn)場提問
【微常州】我是《微常州》記者，想請問下我市目前在節(jié)約集約用地方面有什么特色性的做法？
李文俊 常州市國土資源局調(diào)控處處長
【李文俊】 應該說，近年來我市結合資源市情，研究制定精細化、全流程監(jiān)管路徑，倒逼用地主體節(jié)約集約用地，激發(fā)了產(chǎn)城融合的內(nèi)生動力。主要特色性做法有六點：
一是門檻限制，即提高用地門檻。目前，我市市區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)畝均投資強度已經(jīng)跨過了400萬元和350萬元的臺階，金壇、溧陽省級開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)分別達到了350萬元和310萬元，常州市明確規(guī)定，用地規(guī)模20畝以下的新增工業(yè)項目，不單獨供地，一律進入標準廠房。近年來，我市通過建設高標準廠房，有效提高建筑密度和容積率，節(jié)省了大量土地。
二是聯(lián)動控制，即聯(lián)合論證核定用地。建立項目預審制度，對新上工業(yè)項目，由市發(fā)改、國土、規(guī)劃、商務、環(huán)保等相關職能部門成立專家聯(lián)審組，對項目的性質(zhì)和規(guī)模進行科學論證，合理確定、嚴格把關供地計劃，防止個別部門“寬打?qū)捤恪被蛲顿Y方“自說自話”，多占土地以及投機性占地等行為。
三是增容挖潛，即“上天入地”少占土地。我市出臺激勵政策，鼓勵企業(yè)增加廠房容積率，提倡內(nèi)部挖潛，合理適度增加容積率的不增收土地價款；鼓勵新建多層廠房，按層級一次性減免部分配套費；鼓勵開發(fā)利用城市地下空間，對于利用地下空間建設非營利性生產(chǎn)生活設施的，免征土地出讓金。
四是彈性出讓，即積極探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。鐘樓區(qū)開展工業(yè)用地出讓方式改革試點，助力工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，一些大數(shù)據(jù)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目成為改革試點的直接受益者。
五是履約督促，即強化管理用好土地。我市切實加強對新上項目開竣工、綜合驗收等履約管理，實現(xiàn)批后管理常態(tài)化，在地塊成交后用地單位繳納一定資金作為開竣工履約保證金，在規(guī)定期限內(nèi)按照項目實施進度返回保證金。
六是科技保障，即依靠科技手段規(guī)范用地。我市建立了覆蓋全市的土地利用動態(tài)巡查系統(tǒng)和土地執(zhí)法動態(tài)巡查系統(tǒng)，利用土地執(zhí)法衛(wèi)片和航拍圖像，對批而未供、閑置土地、違法用地等實行系統(tǒng)自動判別，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時制止、及時查處。我市違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例連續(xù)五年低于5%。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】我是《常州日報》記者，想請問下前幾年，我們很多地方招商力度大、政策優(yōu)，有的投資者抱有“投機”思想，“圈而不建”、“圈大建小”，造成園區(qū)投資強度偏低，粗放利用土地現(xiàn)象仍然普遍存在，客觀上造成了土地資源的無謂消耗。請介紹一下我市如何處置這些低效甚至閑置的土地資源。
陳永春 常州市國土資源局利用處處長
【陳永春】
近年來，我市高度重視這類土地的盤活和處置工作。具體開展了以下幾方面工作。一是專題部署了閑置土地清理處置工作。成立了分管副市長為組長的專項清理工作領導小組，領導小組辦公室設在常州市國土資源局，局長賈金庚擔任領導小組辦公室主任。并召開了各轄市、區(qū)政府和各相關部門參加的動員大會，在全市范圍內(nèi)推動專項清理工作。國土與發(fā)改、經(jīng)信、住建、規(guī)劃等相關部門加強協(xié)調(diào)力度，完善和強化多部門聯(lián)動機制，全市各級建立了聯(lián)席會議制度并成立工作小組落實人員開展清理工作。同時，加強工作考核。在2015年上半年市政府組織召開的全市節(jié)約集約用地會議上，提出各級政府要把清理處置閑置土地作為推進節(jié)約集約用地的一項重要內(nèi)容，并作為政府年度考核目標。此外，我市還利用各種方式宣傳和布置閑置土地清理工作，先后在國土部門組織的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長土地管理業(yè)務研討班上及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所長培訓班上，將閑置土地清理處置作了再動員再布置。各基層單位確定專職人員做好全程跟蹤服務，各轄市區(qū)、各有關部門建立起閑置土地處置的有效機制，形成了處置合力。二是摸清了全市閑置土地總體情況。為推動各地閑置土地處置工作的開展，市政府多次組織國土、規(guī)劃、發(fā)改等相關部門對各轄市區(qū)政府的專項清理工作進行現(xiàn)場辦公督察，掌握各地閑置土地狀況，了解工作中存在的難題。專門下發(fā)了《建立批而未供和閑置土地專項清理月報督查制度的通知》。要求各轄市、區(qū)國土局于每月15日之前上報排查情況，并且建立了每月一次的土地利用條線專項清理工作情況通報會，對各地的實際情況進行匯報和研究。三是有序推進了閑置土地處置工作。201 5年以來，我市根據(jù)每宗閑置土地的實際成因，逐宗進行清理處置。對因政府原因或不可抗力造成的閑置土地，國土主管部門逐宗與土地使用者協(xié)商，采取延長動工開發(fā)建設期限、改變土地用途、安排臨時使用、協(xié)議有償收回國有建設用地使用權、置換土地等方式進行處置。目前有這么幾種類型，第一種類型是：收回土地使用。通過調(diào)查，確認用地單位暫時無法實施項目的，形成終止合同、收回土地使用權處置方案，經(jīng)市政府批準后予以收回?，F(xiàn)已收回土地16宗，面積644畝。第二種類型是：督促企業(yè)開工建設。對已經(jīng)凈地交付，并具備開工條件的項目，督促企業(yè)盡快開工建設，我們已協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門建立聯(lián)辦制度，服務企業(yè)，促開工?，F(xiàn)已開工34宗，達1292畝土地。第三種類型是：暫時無法處置的項目。主要是指被法院查封，已經(jīng)暫時不具備征收條件的項目。針對法院查封項目，我們積極與法院溝通，及時了解案件審查進展。對于其他暫不具備開工條件，又不能直接收回的項目，特別是拆半留半的項目，通過臨時使用、恢復使用等辦法，如：作為臨時停車場，作為周邊項目的臨時工棚、堆場等，消除閑置。
另外，為推進處置工作，我市還規(guī)定：凡被認為有閑置土地的單位，不得申請新的用地，凡被認定為閑置的土地，不得轉讓、出租、抵押。并根據(jù)各地處置進展情況編制下發(fā)閑置土地專報共三期；并多次約談多家企業(yè)負責人，嚴格要求企業(yè)履行合同約定，加快土地開工。
【陳結平】 各位媒體朋友，今天新聞發(fā)布會至此結束，謝謝大家！
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息