發(fā)布時間：7月20日下午3:00
發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要新聞發(fā)布
發(fā)布人員：蔣自平 常州市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任
劉小平 常州市經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員、副主任
主持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
中共常州市委宣傳部副部長 孫潔茹
【孫潔茹 】： 各位記者朋友：大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了市經(jīng)信委主任蔣自平、副主任劉小平先生向大家介紹深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請蔣自平先生作相關(guān)介紹。
常州市經(jīng)濟和信息化委員會主任 蔣自平
常州市經(jīng)濟和信息化委員會副主任 劉小平
【蔣自平】：
各位媒體朋友： 下午好！
為深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”，我市近期出臺了《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略 落實“中國制造2025”常州行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、關(guān)于《行動綱要》的起草背景
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。為緊緊抓住這一重大歷史機遇。國務(wù)院以國發(fā)﹝2015﹞28號印發(fā)了《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其基本思路是以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，通過重點發(fā)展十大制造業(yè)領(lǐng)域，改變中國制造業(yè)現(xiàn)狀，使我國到2025年躋身制造強國行列。
長期以來，發(fā)展智能裝備制造，走新型工業(yè)化道路是我市既定的發(fā)展戰(zhàn)略。通過不懈努力，我市已初步形成了較為完整的制造業(yè)體系。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過1.1萬億元，其中裝備制造業(yè)占比40%以上，我市電力裝備、軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、光伏和機器人、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，已成為江蘇具有區(qū)域標(biāo)志性的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)鏈” 實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)的31.4%。 “雙百”重點項目和龍頭骨干企業(yè)培育進展順利?！笆偾А庇媱澚腥肱嘤膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)已達23家，科技上市后備企業(yè)192家，高新技術(shù)企業(yè)986家。
雖然常州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得了較大成效，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)不大、自主創(chuàng)新能力不強、兩化融合水平不高等諸多問題，持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。起草制定實施《行動綱要》，就是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實施我市工業(yè)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱要，也是我市實施制造強市戰(zhàn)略的行動綱要，旨在加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，明確發(fā)展新定位，推動我市制造業(yè)向中高端邁進。
二、關(guān)于《行動綱要》的起草過程
我委在去年12月22日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議后，通過對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的深入調(diào)研，多次向工信部、省經(jīng)信委進行匯報，并分別對泉州、福州、佛山、深圳等地的智能制造進行考察學(xué)習(xí)調(diào)研，初步形成起草思路。
4月初，我委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，重點參考和銜接了國家、省有關(guān)“2025行動綱要”文本，經(jīng)反復(fù)研究，結(jié)合我市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略推進，于4月底初步形成了《常州行動綱要（征求意見稿）》。多次征求了省經(jīng)信委和市各有關(guān)部門意見，在此基礎(chǔ)上反復(fù)進行了修改完善。費市長、韓市長、王市長多次聽取匯報并對行動綱要提出了修改意見。
三、關(guān)于《行動綱要》的主要內(nèi)容
《行動綱要》的主要內(nèi)容可以概括為“2586”。
2，即兩步走發(fā)展目標(biāo)。《行動綱要》明確了兩步走的發(fā)展目標(biāo)，即第一步：到2020年，制造強市建設(shè)取得重要進展，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)造能力增強，兩化融合水平提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著提高，綠色循環(huán)低碳發(fā)展。第二步：到2025年，常州躋身中國智能制造一流名城。
5，即五大重點領(lǐng)域和主攻方向。圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建先進制造業(yè)體系。立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展，重點突破智能裝備、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥及高能醫(yī)療器械五大重點領(lǐng)域20個細(xì)分行業(yè)。
8，即八大任務(wù)。為實現(xiàn)制造強市目標(biāo)，打造國內(nèi)一流的智能制造名城，《行動綱要》明確提出了未來10年要完成的八項戰(zhàn)略任務(wù)：一是增強自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭能力；二是推進兩化深度融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是持續(xù)推進技術(shù)改造，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)，培育“常州智造”名片；五是推行綠色生產(chǎn)制造，實現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展；六是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化制造業(yè)布局；七是推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；八是提高國際化發(fā)展水平，促進國際資源整合。
6，即六項重點工程。 為確保戰(zhàn)略任務(wù)的完成，《行動綱要》還明確了未來重點要實施的六項工程：
一是智能制造工程。加快智能制造裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升智能制造創(chuàng)新能力，突破智能制造關(guān)鍵部件。在數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能制造裝備、航空航天裝備等高端裝備領(lǐng)域，研制并示范應(yīng)用一批高端智能化裝備，推進重點行業(yè)重點企業(yè)智能化改造。
二是工業(yè)強基工程，圍繞重大裝備、重點領(lǐng)域整機的配套需求，發(fā)展一批高性能基礎(chǔ)零部件，并對高性能基礎(chǔ)零部件及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料有突破的企業(yè)予以重點支持。建設(shè)和完善一批骨干技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。到2020年，50%的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件實現(xiàn)自主保障；到2025年，70%的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件實現(xiàn)自主保障。
三是綠色制造工程。組織實施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術(shù)改造，建設(shè)一批綠色示范工廠、綠色數(shù)據(jù)中心；推動制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例；以內(nèi)燃機、工程機械及辦公設(shè)備等為重點，實施再制造產(chǎn)業(yè)化項目；完善工業(yè)資源循環(huán)利用體系，建設(shè)一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地。到2020年，實現(xiàn)鋼鐵、石化、化工、水泥等高載能行業(yè)能源消費強度下降約5%，煙粉塵、SO2等主要污染物排放比2015年下降10%；到2025年，力爭實現(xiàn)主要工業(yè)主要污染物排放比2015年下降20%。
四是創(chuàng)新載體建設(shè)工程，以企業(yè)為主導(dǎo)，依托常州科教城，整合各種資源，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，為全行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)的戰(zhàn)略支撐平臺。到2020年建成1-2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年省級制造業(yè)創(chuàng)新中心達到2-3家，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。
五是質(zhì)量品牌建設(shè)工程，實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和服務(wù)提升計劃，開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，國家監(jiān)督抽查合格率比2015年提高1個百分點以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到96%以上，形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。到2025年，國家監(jiān)督抽查合格率比2015年提高2個百分點以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在97%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到97%以上；骨干企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量全面達到國際先進水平。同時，對外投資效率和質(zhì)量進一步提升，力爭對外投資中方協(xié)議投資額年均增長10%。
六是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升工程，突出平臺建設(shè)，建創(chuàng)業(yè)平臺、技術(shù)平臺、融資平臺；培育產(chǎn)業(yè)重點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)；促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強化規(guī)劃設(shè)計，形成競爭機制，切實加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達58%，培育50家綜合實力強、行業(yè)影響大的制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)。
《常州行動綱要》的主要情況簡要通報如上，謝謝大家。
【孫潔茹 】：
請各位媒體朋友就關(guān)心的問題繼續(xù)提問。
南京晨報記者提問
【南京晨報】：此次《深化“三位一體”戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要》是對《“中國制造2025”》的一個快速反應(yīng)，請詳細(xì)介紹一下我市深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺落實“中國制造2025”常州行動綱要的目的和意義是什么？
【劉小平】
通過實施《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”常州行動綱要》，實則就是進一步明確常州未來發(fā)展方向和路徑，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，加強謀劃和前瞻部署，在未來競爭中占領(lǐng)制高點。同時，針對長期制約我市制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)， 以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推進智能制造為主攻方向，立足市場需求，強化工業(yè)基礎(chǔ)，推廣集成應(yīng)用，培育適用人才，提升制造水平，促進提質(zhì)增效升級，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把常州打造成國內(nèi)一流的智能制造名城。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】： 實施深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”，未來常州要在智能制造方面達到一個什么樣的水平？
【蔣自平】答：《常州行動綱要》勾勒了比較明確的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，制造強市建設(shè)取得重要進展。
創(chuàng)新創(chuàng)造能力增強：技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)和知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到50%。高新技術(shù)企業(yè)超過1500家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.5％，工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權(quán)量90件。品牌附加值和品牌經(jīng)濟比重不斷提高。
兩化融合水平提升：新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進展，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到98。企業(yè)普遍依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、融合服務(wù)，建成200個智能工廠（車間）。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重達到40%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達到58%。培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)（集團），主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)達到20家，超千億元1家。
質(zhì)量效益顯著提高：制造業(yè)增加值率達到24%，全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%以上，主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90。
綠色循環(huán)低碳發(fā)展：重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低19%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，主要污染物排放降低10%。
到2025年，常州躋身中國智能制造一流名城。基本建成基于創(chuàng)新創(chuàng)造、智能智慧、可持續(xù)、包容性的制造新模式。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，整體素質(zhì)大幅提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高；重點行業(yè)單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；形成一批具有較強競爭力的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。
江蘇商報記者提問
【江蘇商報】：我們看到《常州行動綱要》為未來常州制造業(yè)向中高端提升規(guī)劃了明確的路線圖，《綱要》明確提出要將常州要打造成國內(nèi)一流的智能制造名城，請問常州的底氣在哪里？
【蔣自平】
常州是一個制造業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的城市，從歷史上看常州就是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，在民族工業(yè)發(fā)展史上創(chuàng)造過“罕見的奇跡”。改革開放后，常州“第一個崛起”，贏得了中國工業(yè)明星城市的美譽； 30多年來，常州工業(yè)在改革中發(fā)展，發(fā)展中調(diào)整，成為長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，初步形成了裝備制造（輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、基礎(chǔ)裝備等）等支柱產(chǎn)業(yè)；新能源（光伏、風(fēng)電設(shè)備等）、新材料、電子信息、石墨烯、碳纖維等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金屬冶煉及深加工、紡織服裝、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
其中裝備制造業(yè)尤為突出，在全省具有舉足輕重的地位。近年來，我市的智能制造裝備業(yè)發(fā)展步伐加快，智能電網(wǎng)裝備、智能軌道交通裝備、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能機器人和智能基礎(chǔ)裝備等產(chǎn)業(yè)已成為江蘇具有區(qū)域標(biāo)志性的高端產(chǎn)業(yè)。
形成了一批國內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。2014年，全市智能裝備制造業(yè)銷售收入超過1600億元，占全市裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售收入的36.8%。智能電網(wǎng)、智能軌道交通裝備、智能工程機械、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能基礎(chǔ)裝備等多個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先。常州是中國乃至世界變壓器制造之都，是我國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一，也是超特高壓輸變電設(shè)備制造基地；城市軌道交通牽引傳動控制系統(tǒng)占全國同類產(chǎn)品總量的45%，車載電控產(chǎn)品市場占有率全國第一。
掌握了一批國際領(lǐng)先的先進技術(shù)。目前，全市智能制造裝備行業(yè)擁有企業(yè)技術(shù)中心130家（其中國家級5家、省級32家），核心企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入比重達4%，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全市平均近15個百分點，一批重點技術(shù)達全國乃至國際先進水平。如五洋紡機的高效織造智能化經(jīng)編生產(chǎn)線，成功打破了國外設(shè)備在該領(lǐng)域的壟斷，成為全球行業(yè)單打冠軍；金昇成功收購德國埃馬克，并組建埃馬克（中國）機械公司，數(shù)控機床制造達國際先進水平；梅特勒-托利多常州公司生產(chǎn)的衡器與稱重系統(tǒng)，已居國際領(lǐng)先地位。
培育了一批行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。智能電網(wǎng)裝備有上上電纜、西電常變、博瑞電力、華朋、安靠等；智能軌道交通裝備有戚機廠、戚研所、新譽、今創(chuàng)等；智能工程機械有常林、小松、現(xiàn)代等；智能農(nóng)業(yè)裝備有常發(fā)、常柴、東風(fēng)農(nóng)機、正昌等；智能基礎(chǔ)裝備有寶菱重工、新瑞重工、金昇埃馬克、寶鋼軋輥、五洋紡機等。智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，骨干企業(yè)快速出現(xiàn)。世界機器人第一品牌安川機器人在武進高新區(qū)成立安川（中國）機器人有限公司，項目總投資超億美元，年產(chǎn)3萬臺機器人；銘賽機器人是目前國內(nèi)最重要的電子電聲和制造業(yè)自動化解決方案企業(yè)，每年保持50%以上的發(fā)展速度；金石機器人是國內(nèi)首批研發(fā)和生產(chǎn)桁架式工業(yè)機器人的專業(yè)公司，目前是國內(nèi)最專業(yè)、最大的桁架機器人制造工廠之一。
建立了多個相對完整的產(chǎn)品體系。我市已形成六大智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)擁有從超（特）高壓大容量變壓器、高壓中小型變壓器、特種變壓器到高中低壓開關(guān)柜、核島電纜的完整產(chǎn)業(yè)鏈；智能軌道交通涵蓋車體、轉(zhuǎn)向架、牽引傳動、制動系統(tǒng)及車內(nèi)裝飾等整個系統(tǒng)，并具備軌道交通車輛研發(fā)、制造、服務(wù)總承包能力；智能工程機械產(chǎn)品覆蓋挖掘機、裝載機、壓路機、平地機、高空作業(yè)平臺及鑄鍛、結(jié)構(gòu)、傳動、液壓等關(guān)鍵配套零部件；智能農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品涵蓋柴油機、拖拉機、糧食飼料加工設(shè)備等，已成為國內(nèi)拖拉機、柴油機、發(fā)電機組等產(chǎn)品的重要集聚區(qū)；智能基礎(chǔ)裝備門類眾多，涵蓋數(shù)控機床及冶金、紡織、建材等行業(yè)專用成套設(shè)備；智能機器人產(chǎn)品涉及桁架機器人、全自動點膠機器人、焊接機器人、碼垛機器人等。
所以，我們認(rèn)為常州完全有基礎(chǔ)有實力也有信心通過努力躋身于國內(nèi)一流智能制造名城之列。
常州廣播電視臺記者提問
【常州廣播電視臺】：《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”常州行動綱要》可以說是未來我市制造業(yè)發(fā)展方面的一個宏大規(guī)劃，常州將如何保障這一發(fā)展規(guī)劃落到實地，確保目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)？
【蔣自平】：
為了確?！缎袆泳V要》中提出的各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，確保各項工作措施落實到位，《行動綱要》明確了保障措施和推進機制。提出深化體制機制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大政策扶持力度、加強人才隊伍建設(shè)、營造濃厚發(fā)展氛圍健全組織實施機制等五方面保障措施。《行動綱要》對主要任務(wù)、重大工程、保障措施和推進機制按部門職責(zé)進行了分工，落實到具體部門。此外，我委正在會同相關(guān)部門研究制訂《常州智能制造三年行動計劃》、《常州綠色制造三年行動計劃》、《常州質(zhì)量品牌建設(shè)三年行動計劃》和《常州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升三年行動計劃》等四個三年行動計劃，進一步明確推進措施。
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