發(fā)布時間：2月13日下午2:00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州成功獲批國家第三批低碳試點城市新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：劉彤彤 常州市發(fā)展改革委副主任
主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會會場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：
各位記者朋友：大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了常州市發(fā)展改革委副主任劉彤彤先生向大家介紹常州成功獲批國家第三批低碳試點城市的情況，并回答記者關心的問題。下面，先請劉彤彤副主任作相關介紹。
劉彤彤 市發(fā)展改革委副主任
【劉彤彤】：
各位媒體的朋友們：
大家下午好！
新年伊始，我市喜收國家新年“紅包”，近期，我委接到國家發(fā)改委通知，我市成功入選第三批國家低碳城市試點。本次試點創(chuàng)建共有52個城市提出申請， 最終45個獲批，此次入選，是國家對我市低碳工作的充分肯定，為我市又添一張國家級新名片。下面，我向大家通報下我市創(chuàng)建國家第三批低碳試點城市的相關情況。
一、關于本次創(chuàng)建的背景
多年來，我市積極推動綠色、低碳發(fā)展，持續(xù)推進各項工作、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，取得了明顯成效，陸續(xù)獲得了國家新能源汽車推廣示范市、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、交通部綠色低碳循環(huán)交通示范市，住建部唯一授牌的綠色建筑產業(yè)集聚示范區(qū)等稱號。為更好貫徹綠色發(fā)展理念，進一步搶抓國家支持綠色發(fā)展政策紅利，爭取更多國家資金、項目支持，推動我市產業(yè)轉型升級、倒逼企業(yè)節(jié)能增效，培育我市發(fā)展新動能，2016年4月，市領導提出了創(chuàng)建國家低碳試點城市重大決策。隨后，我委牽頭市相關部門、邀請省知名智庫，組織編制了《常州市低碳城市試點實施方案》，并于2016年6月上報國家發(fā)改委。
二、關于本次創(chuàng)建的目標
經過充分論證，我們提出：到2020年，全市碳排放總量控制在7300萬噸左右，碳強度比2015年下降22.7%左右，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達指標，非化石能源占一次能源消費比重達到3.4%左右。到2023年，全市碳排放總量控制在7400萬噸左右，達到碳排放峰值，比全國提前7年達峰。
為便于考核推進，我們設置了包含碳排放總量、單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能源消耗、非化石能源占一次能源消費比重、第三產業(yè)增加值比率、城鎮(zhèn)化率、林木覆蓋率等15個指標的考核體系，覆蓋了低碳產業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等各個方面。
三、關于本次創(chuàng)建的主要任務
實現(xiàn)目標首先要明確任務，到2020年，我們要完成八項主要任務。一是構建低碳發(fā)展格局。把綠色低碳理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，著力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，以節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源為核心，構建產城融合總體布局，健全現(xiàn)代化功能設施，提升城市綜合服務功能，強化重點中心鎮(zhèn)建設，促進產城低碳融合發(fā)展，形成綠色低碳的生產生活方式，到2020年，城鎮(zhèn)化率達到75%。二是建設低碳生產體系。將促進產業(yè)結構調整作為綠色低碳發(fā)展的重要舉措，堅持落實“中國制造2025”常州行動綱要，積極推動主導產業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)總體布局，全面提升服務業(yè)發(fā)展，努力構建一個以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的產業(yè)體系，到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高到55%。三是發(fā)展低碳能源提高能效水平。繼續(xù)加快光伏、風電、生物質能項目開發(fā)，加大天然氣利用力度，積極推廣熱電聯(lián)產、合同能源管理等高效用能模式，進一步推廣低碳、節(jié)能技術與產品。到2020年，全市非化石能源占一次能源消費比重達到3.4%，天然氣消費量占一次能源消費比重提高到13.8%，清潔能源利用量占一次能源消費比重達到17.2%，煤炭消費量占一次能源消費比重降低到44%以下，單位GDP能耗完成“十三五”期間省下達指標。四是大力推廣綠色建筑。推進綠色建筑和綠色建筑示范區(qū)建設，加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，積極推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用。加強建筑節(jié)能全過程管理，大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，完善建筑廢棄物資源化利用，加快國家級綠色建筑公共服務平臺建設。到2020年，新建建筑綠色建筑比例達到50%，實現(xiàn)全市2萬平米以上公共建筑能耗統(tǒng)計全覆蓋。五是加快發(fā)展低碳交通。加快推廣綠色低碳交通運輸技術和裝備，加速發(fā)展新能源汽車及配套設施，加大新能源和清潔能源車船的推廣應用，配套建設新能源汽車充電樁及LNG加氣站等相關設施。積極發(fā)展智慧交通體系、智慧公交系統(tǒng)、智慧客運系統(tǒng)。到2020年，城市居民公共交通出行分擔率達到30%以上。六是強化生態(tài)環(huán)境保護。切實維護飲用水安全，推動城鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)建設和再生水利用，全面推進大氣污染防治，開展燃煤小鍋爐治理，淘汰高污行業(yè)落后產能，持續(xù)強化工業(yè)污染防治，加強移動源污染治理，提高固廢綜合利用水平。到2020年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高至80%，PM2.5平均濃度降低到47.2微克/立方米。七是深化綠色城市建設。進一步加強城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠色家園建設，推進以通道、水系綠化組成的生態(tài)廊道建設，提升農田林網(wǎng)覆蓋率，增強以森林、濕地等組成的生物多樣性保護建設，形成完整的綠色城市生態(tài)系統(tǒng)，增強林木碳匯能力。到2017年力爭創(chuàng)成國家森林城市，到2020年全市林木覆蓋率達26%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。八是建設低碳生態(tài)社會。推行低碳產品生產和銷售，提升綠色采購在政府采購中的比重。以茅山、天目湖等著名旅游景點為載體，積極打造綠色低碳旅游，發(fā)展低碳創(chuàng)意文化，建成一批低碳示范公園。推進低碳社區(qū)建設，推廣低碳設施應用和社區(qū)低碳管理模式，健全居民生活垃圾分類體系，建設低碳生態(tài)社會。到2020年底，建成兩個國家低碳社區(qū)，城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到50%。加大宣傳教育，鼓勵節(jié)約型消費。
為了落實好任務，創(chuàng)建期內，我們共排定實施產業(yè)、能源、建筑、交通、基礎設施、林木碳匯、低碳生活七大類71個重大項目，合計總投資1693.2億元。
四、關于本次創(chuàng)建的制度創(chuàng)新
作為低碳試點城市，國家授權我市在碳總量控制、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建、綠色建筑及其技術推廣等三個方面進行制度創(chuàng)新、先行先試。一是建立健全全市單位GDP二氧化碳排放降低目標和碳排放總量控制目標責任考核評估機制，建立目標責任考核評估辦法和市（縣）區(qū)碳排放核算方法，納入政府工作目標考核，考核結果作為對各級政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。二是制訂出臺常州市低碳示范企業(yè)認定辦法，鼓勵和引導企業(yè)低碳發(fā)展，培育一批有特色、有亮點的低碳發(fā)展領軍企業(yè)，全市將在不同層面認定160家低碳示范單位。三是充分發(fā)揮住建部（武進）綠色建筑產業(yè)集聚示范區(qū)作為全國第一家“綠建建筑產業(yè)+綠色建筑應用”雙輪驅動園區(qū)的示范帶動作用，積極推廣綠色建筑技術和產品，建成國家級綠色建筑公共服務平臺。
我市創(chuàng)建低碳城市是一項長期的任務和工作，涉及到方方面面，需要全社會支持和共同努力。我們將從加強組織領導、完善配套政策、建立考核制度、加大資金扶持、拓寬融資渠道、鼓勵科技創(chuàng)新和強化宣傳教育等七個方面保障低碳城市的創(chuàng)建工作。
我就發(fā)布這些內容，謝謝大家！
【王志新】：下面有請記者朋友提問。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺】：
劉主任您好，我是常州電視的記者，我市已經獲得國家生態(tài)市、國家森林城市，為什么又要創(chuàng)建國家低碳城市，有什么意義？
【劉彤彤】：
國家低碳城市不同于國家生態(tài)市、國家森林城市，生態(tài)市注重生態(tài)保護和修復，森林城市側重植樹造林，增加綠化面積。低碳城市概念比較廣泛，不僅包括增加綠化面積，促進二氧化碳吸收，更重要的方面是通過采取各種措施減少二氧化碳排放，包括減少化石燃料燃燒、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、開發(fā)可再生能源、工業(yè)、建筑、生活等廢棄物的循環(huán)利用，低碳生活、低碳出行等等，建設低碳城市有助于經濟發(fā)展的轉型升級，提質增效，有助于控制污染源頭排放，減少霧霾產生，意義十分重大。
中國江蘇網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中國江蘇網(wǎng)記者】：
劉主任您好，我是中國江蘇網(wǎng)的記者，請問低碳發(fā)展是否意味著限制生產上限制經濟增長，生活上節(jié)衣縮食？
【劉彤彤】：
低碳發(fā)展是經濟發(fā)展到一定階段的必然產物。我們的環(huán)境容量、能源總量都是有限的，頻發(fā)的霧霾、環(huán)境的污染、能源的枯竭，都不容許我們再粗放發(fā)展，低碳發(fā)展不是限制經濟發(fā)展，而是換一種方式發(fā)展經濟，比如生產方面，在能源使用方面多使用可再生能源、對廢棄物進行有效的回收利用，更多地研發(fā)能源高效利用新技術，生活方面，在兼顧舒適、舒服的同時，減少浪費，使用更加環(huán)保的產品。低碳發(fā)展是對大自然的尊重，更是為子孫后代留下發(fā)展空間，與經濟增長，美好生活并不矛盾。
常州發(fā)布（微常州）記者現(xiàn)場提問
【常州發(fā)布（微常州）記者】：
劉主任您好，我是常州發(fā)布（微常州）的記者，能否給出我市國家低碳城市試點時間表和創(chuàng)建藍圖？
【劉彤彤】：
我們將利用8年時間，分四個階段建設國家低碳城市，第一階段是2016年4月-8月，為啟動階段，在這一階段我們成立領導小組，編制實施方案，充分利用各類媒體宣傳低碳理念，普及低碳知識。目前這一工作已基本完成。
第二階段是2016年9月－2018年 ，為推進階段，在這一階段，我們將貫徹落實總量控制制度、低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度、綠色建筑及技術推廣制度三項創(chuàng)新制度，制定目標，分解創(chuàng)建任務。
其中低碳示范企業(yè)創(chuàng)建制度的前期工作已基本結束，有望在今年完成此項工作。
第三階段是2019年－2020年，為深化階段，在這一階段我們將全面實現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標，逐步建立控制溫室氣體排放的市場機制和有利于低碳發(fā)展的體制機制，建成以低碳產業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等為特色的低碳試點城市。
第四階段是2021年－2023年，為達峰階段，這一階段我們將全面鞏固低碳試點相關工作部署，在已有的制度創(chuàng)新基礎上完善、補充相關制度保障機制。對試點各項工作進行考核評估，針對相應問題進行動態(tài)調整，力爭完成峰值年碳排放總量指標。碳排放總量比全國提前7年達到峰值。
低碳城市建成后我們發(fā)展空間將更加優(yōu)化，產業(yè)結構將更加合理，將建立更加完善的低碳發(fā)展制度體系，全面實現(xiàn)低碳發(fā)展的減碳目標。
【王志新】：今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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