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為推進常州市生態(tài)綠城建設工作，加強生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理，提高資金使用效益,于9月23日印發(fā)《常州市生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）?，F(xiàn)就辦法解讀如下：。
一、辦法起草的背景
為加強生態(tài)文明建設，打造具有常州特色的綠城品牌，常州市將以“品質提升”、“品牌打造”、“基礎深化”為戰(zhàn)略引領生態(tài)綠城建設的主題發(fā)展。為進一步加強對全市生態(tài)綠城建設工作的組織領導，市政府于2016年3月成立了常州市生態(tài)綠城建設工作領導小組。
同時，為進一步落實生態(tài)綠城建設政策保障，《市政府關于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號）文中，要求各級財政部門要加大對生態(tài)綠城建設的經(jīng)費投入，把建設經(jīng)費納入同級財政予以優(yōu)先安排。市政府設立市級生態(tài)綠城項目獎勵資金，額度為每年3000萬元，對重點工程建設較好的項目實行以獎代補政策，對生態(tài)綠城建設較好的轄市、區(qū)政府和市各有關單位及個人實施獎勵。
隨著常州市生態(tài)綠城建設工作的開展，亟需制定相應的獎勵資金管理辦法，以規(guī)范獎勵資金的使用行為，推進生態(tài)綠城建設升級工作，提高獎勵資金使用效益。
二、辦法的編制依據(jù)
根據(jù)《市政府關于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號）、《市政府關于成立常州市生態(tài)綠城建設工作領導小組的通知》（常政發(fā)〔2016〕44號）、常政辦〔2017〕139號辦文單批復等，結合本市實際，制定本辦法。
三、辦法的制定過程
該文件按照規(guī)范性文件的行文要求，履行了起草調研、集體討論等程序，進行了法律審核。通過深入調研，在此基礎上形成了《常州市生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理暫行辦法》，經(jīng)多次集體討論、修改，形成征求意見稿向相關部門、相關單位及社會各界進行公開征求意見。
四、辦法的主要內容
(一)明確了獎勵資金管理的基本原則。獎勵資金由市財政統(tǒng)籌安排。獎勵資金的使用和管理堅持以引導激勵為主，遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
(二)明確了生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理的相關部門單位的職責分工。市財政局與市綠城辦共同負責獎勵資金的使用和管理工作。市環(huán)保局會同市財政局下達獎勵資金的補助計劃。
（三）明確了獎勵資金使用范圍及支持方式。獎勵資金使用主要突出以“增核、擴綠、連網(wǎng)”等生態(tài)綠城建設優(yōu)秀工程項目為主，使用范圍主要包括：生態(tài)源保護建設工程項目、郊野公園工程項目、城鎮(zhèn)公園綠地工程項目、生態(tài)廊道工程項目、生態(tài)綠道工程項目、生態(tài)細胞創(chuàng)建項目、花園城市建設工程項目、健康綠城建設工程項目、生態(tài)綠城建設輔助項目支出。
（四）明確了生態(tài)綠城建設優(yōu)秀項目的申報、評審要求。項目申報實行屬地化管理。對符合申報條件的項目，由項目申報單位向所在地綠城辦申報，經(jīng)所在地綠城辦審核后向市綠城辦推薦申報。市級項目建設單位經(jīng)主管部門審核后向市綠城辦申報。市綠城辦對申報的項目逐一評估，提出獎勵項目建議和獎勵資金分配方案，報請市生態(tài)綠城建設工作領導小組研究確定。
（五）明確了生態(tài)綠城建設項目獎勵資金工作的監(jiān)督管理。生態(tài)綠城建設項目獎勵資金工作中各相關單位及人員違反法律法規(guī)應承擔的法律責任。
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