發(fā)布時(shí)間：6月21日上午10：30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：汪曉東 常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任
朱春紅 常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)
張 君 常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)家庭發(fā)展處處長(zhǎng)
馬劍鋒 常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)
主持人員：陳結(jié)平 常州市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
【陳結(jié)平】：各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。為了幫助大家了解新修改的《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》，今天我們請(qǐng)來(lái)了市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任汪曉東，基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)朱春紅，家庭發(fā)展處處長(zhǎng)張君，政策法規(guī)處處長(zhǎng)馬劍鋒。下面首先有請(qǐng)汪主任介紹有關(guān)情況。
【汪曉東】：
各位新聞界的朋友們：
大家上午好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)注和支持。為貫徹落實(shí)全面兩孩政策，我市依法對(duì)《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）進(jìn)行了相應(yīng)修改并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)就有關(guān)情況向大家作一介紹。
一、關(guān)于《實(shí)施辦法》的修改背景
2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)作出啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的重大決策后，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家和省先后修改了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，明確從2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。為使我市2003年9月8日頒布的《實(shí)施辦法》與國(guó)家、省人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)相適應(yīng)，我市對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改。
二、關(guān)于《實(shí)施辦法》的修改過(guò)程
為貫徹落實(shí)好全面兩孩政策，市衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展了符合兩孩政策目標(biāo)人群和生育意愿的課題研究。全市符合兩孩生育條件的夫妻38.35萬(wàn)對(duì)，其中40歲以下的為20.35萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后五年年均新增出生人口3000至5000人。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、社會(huì)公示等形式，廣泛征求轄市（區(qū)）、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方意見(jiàn)建議，開(kāi)展規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)過(guò)多輪修改完善形成《實(shí)施辦法》。
三、關(guān)于《實(shí)施辦法》保障群眾權(quán)益的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》圍繞實(shí)施全面兩孩政策，重點(diǎn)在生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助與社會(huì)保障等涉及民生事項(xiàng)的內(nèi)容上進(jìn)行修改，努力做到既保障國(guó)家提倡實(shí)行計(jì)劃生育期間生育一個(gè)孩子夫婦的已有權(quán)利，又突出建立健全與全面兩孩政策相適應(yīng)的管理和保障制度。主要內(nèi)容有：
1．改革生育服務(wù)管理。一是夫妻生育兩個(gè)子女實(shí)行登記服務(wù)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記，由夫妻自主安排生育。二是符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定再生育第三個(gè)及以上子女的實(shí)行審批制度，由夫妻申請(qǐng)并經(jīng)轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)審批后方可生育。
2．完善利益導(dǎo)向政策。一是調(diào)整假期。根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，取消初婚夫妻的晚婚假和晚育假，作出新的假期規(guī)定：婚假在法定婚假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)十天；2016年1月1日起合法生育的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天；同時(shí)明確相應(yīng)的婚假、產(chǎn)假和護(hù)理假不包括國(guó)家法定休假日且視為出勤。二是繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。按照“老人老辦法”的原則，明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間（即1963年1月1日至2015年12月31日期間），自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女死亡、傷殘扶助政策；2016年1月1日以后生育一個(gè)子女的夫妻，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策。三是保留我市原有的獨(dú)生子女入園和醫(yī)療政策待遇。四是調(diào)整與全面兩孩政策不相適應(yīng)的內(nèi)容。
3．落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障規(guī)劃。針對(duì)全面兩孩政策對(duì)人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等方面的影響，提出要完善生育保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。
以上是我市修改《實(shí)施辦法》的主要情況。我市將以此為契機(jī)，進(jìn)一步做好全面兩孩管理服務(wù)工作。最后，希望新聞媒體的朋友們和我們一道，引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立科學(xué)、文明的婚育觀，促進(jìn)我市人口均衡發(fā)展，從而為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
謝謝大家！
【陳結(jié)平】：謝謝汪主任的介紹。下面請(qǐng)媒體朋友提問(wèn)。
【常州電視臺(tái)】：國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策，那么兩孩還需審批嗎？
【朱春紅】：
自2016年1月日起，全面實(shí)施兩孩政策，生育兩個(gè)子女的，由夫妻自主安排生育，實(shí)行生育登記制度，不需要審批。有意愿生育一孩或者兩孩的夫妻，持結(jié)婚證、身份證、戶口簿（如為二孩需要提供第一個(gè)孩子的出生證件）等相關(guān)資料到一方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦，免費(fèi)辦理生育服務(wù)聯(lián)系單。流動(dòng)人口還需持居住證，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦辦理。
【常州電視臺(tái)】：哪些夫妻生育子女仍需要審批？
【朱春紅】：
雙方合計(jì)已有兩個(gè)及以上子女的夫妻，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)偕优?，并辦理再生育審批手續(xù)。具體包括三種情形：
（1）一方婚前未生育，一方婚前已生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的；
（2）雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒(méi)有共同生育子女的；
（3）已生育的兩個(gè)子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
【常州電視臺(tái)】：依法結(jié)婚、生育的夫妻，怎么享受婚假和產(chǎn)假？
【朱春紅】：
依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受?chē)?guó)家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假十天。自2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，同時(shí)男方享受護(hù)理假十五天。延長(zhǎng)的婚假、產(chǎn)假以及護(hù)理假視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國(guó)家法定休假日不計(jì)入以上規(guī)定的假期。
【中吳網(wǎng)】：
最近，網(wǎng)上傳播一則信息，要求大家回去看一下有沒(méi)有獨(dú)生子女證，沒(méi)有的趕緊補(bǔ)辦，因?yàn)榈?月30日止永遠(yuǎn)不辦了。請(qǐng)問(wèn)這是真的嗎？
【馬劍鋒】：
就我市而言，按照省要求，在只生育一個(gè)孩子的夫妻能否領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》方面，只是對(duì)夫妻生育的時(shí)間有規(guī)定，即2016年1月1日以后（也就是全面兩孩實(shí)施后）生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。對(duì)于在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間（我省為1963年1月1日至2015年12月31日），自愿終身只生育一個(gè)子女的，仍然可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。如果到現(xiàn)在還沒(méi)有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)申請(qǐng)領(lǐng)取。
【常州日?qǐng)?bào)】：獨(dú)生子女家庭再生育的，原來(lái)享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)要退回嗎嗎？
【張 君】：
獨(dú)生子女家庭再生育的，應(yīng)當(dāng)交還持有的《獨(dú)生子女父母光榮證》；未交還的，證件失效，予以注銷(xiāo)。從夫妻再生育子女出生之日起，停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，此前已享受的不用退還。
【陳結(jié)平】：今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位媒體朋友，再見(jiàn)！掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
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