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為推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，現將《常州市促進智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開，向社會各界征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議。有關事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2024年11月15日至12月15日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請在信封上注明“促進智能制造發(fā)展立法建議”字樣。
2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請在首頁注明“促進智能制造發(fā)展立法建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請在郵件主題注明“促進智能制造發(fā)展立法建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對征集到的意見和建議，市司法局將會同相關部門認真研究，并以適當方式進行反饋。
特此公告。
附件：1.《常州市促進智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）
2.關于《常州市促進智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）的說明
常州市司法局
2024年11月15日
附件1
常州市促進智能制造發(fā)展條例
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總則
第二章 智能制造供給
第三章 智能制造應用
第四章 智能制造支撐
第五章 人工智能賦能
第六章 服務保障
第七章 附則
第一章 總則
第一條（立法目的）為了促進智能制造高質量發(fā)展，提升制造業(yè)水平，打造國際化智造名城，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條（適用范圍與定義）本市行政區(qū)域內促進智能制造發(fā)展的相關活動，適用本條例。
本條例所稱智能制造，是指基于新一代信息技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的新型生產方式。
第三條（基本原則）促進智能制造發(fā)展，應當堅持市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅動、開放融合、安全可控、系統(tǒng)推進的原則。
第四條（政府職責）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對促進智能制造發(fā)展工作的領導，將智能制造發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全智能制造發(fā)展推進工作機制，統(tǒng)籌解決發(fā)展中的重大問題。
常州經濟開發(fā)區(qū)管理機構按照職責做好促進智能制造發(fā)展工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好智能制造的促進工作。
第五條（部門職責）工業(yè)和信息化主管部門負責規(guī)劃、實施、協(xié)調、推動智能制造發(fā)展工作。市工業(yè)和信息化主管部門負責組織實施本條例。
網信、發(fā)展改革、教育、科技、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、海關、數據等部門按照各自職責，做好促進智能制造發(fā)展相關工作。
第六條（智庫支持）市人民政府應當建立智能制造發(fā)展專家咨詢機制，建立由科研機構、高等學校、企業(yè)以及其他相關單位專家組成的專家咨詢委員會，為智能制造發(fā)展提供專業(yè)支持。
第七條（社會參與）本市支持各類經營主體投資智能制造領域，加強技術改造與創(chuàng)新。
鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研機構、學術團體、產業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與智能制造發(fā)展活動。
第八條（協(xié)同發(fā)展）本市統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，推動智能制造系統(tǒng)協(xié)同、產業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，建立完善多方聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的工作機制，加快實現智能制造領域創(chuàng)新突破，服務“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展。
第九條（城市品牌提升）本市實施智能制造戰(zhàn)略。通過推動制造業(yè)的智能化轉型，打造智能制造標桿，提升“常州智造”品牌在全球智能制造領域的競爭力和國際影響力。
第十條（宣傳推動）市、縣級市（區(qū)）人民政府、新聞媒體應當加強智能制造發(fā)展應用的宣傳普及，倡導社會團體、企業(yè)事業(yè)單位開展智能制造宣傳推廣活動。
第二章 智能制造供給
第十一條（供給體系）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加大智能制造供給，加快發(fā)展智能裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，加速提升供給體系適配性，引領帶動產業(yè)體系優(yōu)化升級。
第十二條（系統(tǒng)創(chuàng)新）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當構建智能制造科技創(chuàng)新體系，推動跨學科、跨領域融合創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關，加速系統(tǒng)集成技術開發(fā)。
市科技、工業(yè)和信息化主管部門應當定期發(fā)布智能制造關鍵核心技術指南和系統(tǒng)集成技術開發(fā)目錄，采用“揭榜掛帥”等方式，推進智能制造相關技術攻關，推動面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體以及產業(yè)鏈供應鏈、制造全過程的系統(tǒng)集成技術開發(fā)。
第十三條（成果轉移轉化）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研機構和上下游企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新載體，圍繞關鍵工藝、工業(yè)母機、數字孿生、工業(yè)智能等重點領域，加強協(xié)同創(chuàng)新，推動建設產業(yè)化促進組織，加快智能制造創(chuàng)新成果轉移轉化。
第十四條（智能制造裝備）本市重點發(fā)展工業(yè)母機和機器人產業(yè)集群，鼓勵企業(yè)推動新技術創(chuàng)新應用，研制國際先進的新型智能制造裝備。
市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強用產學研聯(lián)合創(chuàng)新，突破基礎零件和裝置的關鍵核心技術；推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，通過智能車間、智能工廠建設，帶動智能制造裝備加速研制和迭代升級。
第十五條（工業(yè)軟件產品）鼓勵裝備制造商、高等學校、科研機構、用戶企業(yè)、軟件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)面向產品全生命周期和制造全過程的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件以及集成開發(fā)環(huán)境，研制面向新型智能終端、智能裝備等的集成化工業(yè)軟件平臺。
支持工業(yè)知識軟件化和架構開源化，推動工業(yè)軟件云化部署，支持重大項目和骨干企業(yè)開展安全可控的自主工業(yè)軟件應用示范。
第十六條（系統(tǒng)解決方案）鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與企業(yè)加強供需互動和聯(lián)合創(chuàng)新，推進裝備、工藝、軟件、網絡的深度融合和系統(tǒng)集成，開發(fā)面向典型場景和細分行業(yè)的解決方案。
支持行業(yè)龍頭企業(yè)、裝備服務商、互聯(lián)網平臺企業(yè)等跨界融合，聚焦中小微企業(yè)特點和需求，開發(fā)輕量化、易維護、低成本、高適用性的解決方案，提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務。
工業(yè)和信息化主管部門應當會同商務部門引進和培育高水平系統(tǒng)解決方案供應商，建設解決方案資源池，加大優(yōu)秀方案和實踐案例的宣傳推廣，為企業(yè)數字化轉型提供服務保障。
第三章 智能制造應用
第十七條（深化推廣應用）
本市支持智能制造推廣應用，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉型升級需要，圍繞車間、工廠、供應鏈構建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。
第十八條（智能化技術改造）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取措施，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，推動制造過程、裝備、產品智能化升級。
支持中小企業(yè)部署低成本、模塊化的智能模組系統(tǒng)，推進智能工段、智能產線建設。
工業(yè)和信息化主管部門應當會同財政等部門采取措施，降低企業(yè)技術改造投入成本，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入力度。
第十九條（中小企業(yè)數字化轉型）支持中小企業(yè)數字化轉型。
工業(yè)和信息化主管部門應當支持開發(fā)、推廣適合中小企業(yè)的數字化產品、服務和解決方案，探索形成促進中小企業(yè)數字化轉型的長效機制。
鼓勵第三方機構建設云制造平臺和服務平臺，提供數字化咨詢診斷、智能化改造、上云用云等服務，推廣簡便易行的智能化改造方案和符合中小企業(yè)需求的數字化產品。
第二十條（網絡化聯(lián)接）工業(yè)和信息化等有關部門應當完善協(xié)同應用生態(tài)，打造面向重點產業(yè)、重點環(huán)節(jié)的行業(yè)級、通用型工業(yè)互聯(lián)網平臺，探索云制造服務模式，促進創(chuàng)新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，實現產業(yè)鏈上下游企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)與數字服務企業(yè)的高效聯(lián)接。
支持產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)推廣應用工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現全要素、全產業(yè)鏈數據的集成、利用和管理。
第二十一條（智能制造示范工廠）工業(yè)和信息化主管部門應當采取措施，支持建設智能場景、智能車間、智能工廠，促進新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，提升企業(yè)生產和管理智能化水平。
推動企業(yè)在制造環(huán)節(jié)深度應用數字孿生、人工智能、新一代移動通信技術、大數據、區(qū)塊鏈等新技術，打造能復制、可推廣的典型智能場景。
鼓勵企業(yè)開展工藝改進和革新，推動設備聯(lián)網和生產環(huán)節(jié)數字化連接，建設智能車間，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。
支持骨干企業(yè)圍繞設計、生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程，強化精益生產，建設智能工廠，實現對核心業(yè)務的精準預測、管理優(yōu)化和自主決策。
第二十二條（示范引領帶動） 鼓勵智能制造領域龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，推進中小企業(yè)自動化、信息化、數字化發(fā)展。
支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，推動中小企業(yè)開展裝備聯(lián)網、關鍵工序數控化、業(yè)務系統(tǒng)云化等改造，升級技術裝備、優(yōu)化工藝流程。
第二十三條（智慧供應鏈）支持智能制造企業(yè)打通研發(fā)、采購、生產、物流、服務等環(huán)節(jié)，推動上下游企業(yè)業(yè)務鏈條貫通，推進產業(yè)鏈供應鏈一體化。
支持智能制造應用水平高、核心競爭優(yōu)勢突出、資源配置能力強的龍頭企業(yè)建設供應鏈協(xié)同平臺，打造數據互聯(lián)互通、信息可信交互、生產深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應鏈。
第二十四條（綠色制造）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門應當實施綠色制造工程，支持企業(yè)建設數字化能碳管理中心，加快工業(yè)互聯(lián)網標識、產品碳足跡標識在能耗與碳排放管理中的應用。
第二十五條（行業(yè)應用）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當引導新能源、高端裝備、新能源汽車及汽車零部件、新一代信息技術、新材料、車聯(lián)網、合成生物、低空經濟等領域推廣應用智能制造新技術、新裝備和新模式，推進智能化升級。
工業(yè)和信息化主管部門應當制定促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動方案，系統(tǒng)推進紡織、冶金、化工、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)智改數轉網聯(lián)，促進產業(yè)鏈供應鏈網絡化協(xié)同，推動產業(yè)園區(qū)和集群整體改造升級。
第二十六條（區(qū)域智能制造發(fā)展）縣級市（區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新完善政策體系，探索具有特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。
推動跨地區(qū)開展智能制造關鍵技術創(chuàng)新、供需對接、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進技術、裝備、標準和解決方案，加快智能制造進園區(qū)，提升產業(yè)集群智能化水平。
第四章 智能制造支撐
第二十七條（支撐體系）
本市推動構建完備可靠、先進適用、安全自主的智能制造支撐體系，健全完善相關標準、信息基礎設施、人才培養(yǎng)、安全保障等發(fā)展基礎，提高智能制造支撐能力，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。
第二十八條（標準體系）鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、高等學校、科研機構和企業(yè)等參與智能制造標準研究，依據智能制造相關標準體系，在智能裝備、智能工廠等方面主導和參與國家標準、行業(yè)標準制定修訂，鼓勵制定與國家標準、行業(yè)標準相互協(xié)調、互為補充的團體標準、企業(yè)標準。
市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、科技等有關部門應當支持骨干企業(yè)將智能制造基礎共性和關鍵技術標準化，加強智能制造標準的宣傳、培訓和推廣，指導和支持企業(yè)運用智能制造標準。
第二十九條（基礎設施）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當推進工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、新一代移動通信網絡、人工智能等基礎設施建設，加強工業(yè)數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設。
鼓勵企業(yè)開展內外網升級改造，提升現場感知和數據傳輸能力。
第三十條（安全保障）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當提升智能制造安全保障能力，完善工控信息安全監(jiān)測預警網絡，構建工業(yè)互聯(lián)網安全技術監(jiān)測服務體系，建立符合要求的技術防護體系和安全管理制度。
工業(yè)和信息化主管部門應當會同相關部門實施企業(yè)網絡和數據安全分類分級管理，督促企業(yè)落實網絡和數據安全主體責任。
支持培育安全服務機構，加大網絡安全技術產品推廣應用，提升診斷、咨詢、設計、實施等服務能力。
第三十一條（首臺套首版次認定與推廣應用）
支持制造業(yè)企業(yè)參與智能制造首臺（套）重大裝備和首版次工業(yè)軟件認定，鼓勵和支持對新認定的智能制造首臺（套）重大裝備以及首版次工業(yè)軟件的推廣應用。
第三十二條（公共服務平臺）
鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)園區(qū)、高等院校、科研機構等建設智能制造公共服務平臺，支持智能制造標準試驗驗證平臺提供試驗驗證、檢驗檢測、計量測試、評估認證、人才培訓、咨詢診斷、數據管理等服務，提升公共服務能力。
鼓勵第三方機構開展智能制造能力成熟度評估。
第三十三條（行業(yè)組織服務）鼓勵智能制造相關行業(yè)組織、鼓勵行業(yè)組織推廣先進管理模式，引導企業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型升級。
引導本地產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、骨干服務商、產業(yè)園區(qū)聯(lián)合，共同建設集場景推廣、生態(tài)集聚、人才培養(yǎng)、深度服務等功能的數字化轉型促進中心，組織開展經驗交流、供需對接活動，推動企業(yè)數字化轉型。
第三十四條（交流合作）
鼓勵舉辦智能制造領域展覽、賽事、論壇等活動，支持企業(yè)、高等學校、科研機構等在智能制造基礎研究、技術開發(fā)、人才培育等方面開展國內外交流與合作，推動智能制造裝備、軟件、標準和解決方案走出去，增強智能制造的資源集聚和輻射能力。
第五章 人工智能賦能
第三十五條（人工智能賦能智能制造）本市推進人工智能、信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新，支持企業(yè)在研發(fā)設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等方面應用人工智能技術，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變。
市工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門建立健全人工智能賦能制造業(yè)標準體系，指導有關方面加強人工智能在制造領域的應用。
第三十六條（算力支撐）市工業(yè)和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、數據管理、通信管理等部門組織編制全市算力基礎設施發(fā)展專項規(guī)劃，推進智能算力中心建設，重點布局分布式邊緣計算中心，打造人工智能算力底座。
市發(fā)展改革主管部門依法對算力基礎設施建設、運營進行政策指導和監(jiān)督管理，建立重點算力基礎設施項目的清單管理機制，落實項目的全生命周期管理。
市數據主管部門應當會同有關部門建設算力調度體系，支持市數據集團建設公共算力調度與創(chuàng)新服務平臺，提供具有公信力、安全性和普惠性的算力供給服務，滿足人工智能算力在智能制造、智慧城市等場景的應用需求。
第三十七條（數據驅動）
市工業(yè)和信息化主管部門應當會同相關部門開展人工智能產業(yè)數據資源調查，加強對重點領域、重點企業(yè)可用數據資源梳理，匯總行業(yè)重點數據資源，促進人工智能產業(yè)發(fā)展。
鼓勵相關主體開展大數據與人工智能技術協(xié)同研發(fā)，研制數據標注的專業(yè)工具和系列標準，建設面向人工智能訓練的大數據實驗室，構建大規(guī)模人工智能數據資源庫。
第三十八條（大模型開發(fā)應用）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取措施，圍繞具身智能工業(yè)機器人、工業(yè)協(xié)作機器人、工業(yè)母機、智能網聯(lián)汽車、合成生物、集成電路和工業(yè)設計等領域，促進算法模型創(chuàng)新開發(fā)，加速推動行業(yè)模型應用。
市工業(yè)和信息化主管部門應當培育模型開源生態(tài)，支持開源社區(qū)發(fā)布開源模型、提供模型服務、開展模型智能體應用，指導行業(yè)組織定期發(fā)布人工智能算法模型推薦目錄，形成健康的開源開放生態(tài)。
第三十九條（人工智能規(guī)?；瘧茫┩苿尤斯ぶ悄茉诮洕?、生活、城市治理等領域的規(guī)模化應用，鼓勵利用人工智能技術和產品進行研發(fā)制造、開展服務和管理。
市工業(yè)和信息化主管部門應當支持人工智能新技術、新產品、新模式的應用推廣，會同有關部門制定人工智能示范應用清單，推動人工智能賦能新能源之都建設。
第六章 服務保障
第四十條（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）
市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當優(yōu)化智能制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推行信用承諾審批制度，實施政務服務標準化、智能化、便利化，為企業(yè)提供高效、規(guī)范、便捷的政務服務。
工業(yè)和信息化主管部門應當及時、準確向制造業(yè)企業(yè)推送智能制造方面的惠企政策，并給予指導幫助。
第四十一條（財政支持）市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據實際情況安排專項資金支持智能制造高質量發(fā)展。
工業(yè)和信息化主管部門應當聚焦智能制造產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重大需求和關鍵環(huán)節(jié)，會同有關部門制定促進智能制造發(fā)展的支持政策，統(tǒng)籌使用好相關專項資金。
第四十二條（產業(yè)基金）市人民政府應當設立支持智能制造發(fā)展的政府投資基金。
鼓勵社會資本以多種模式設立或者參與設立產業(yè)發(fā)展、風險投資等基金支持智能制造發(fā)展。
第四十三條（金融支持）鼓勵金融機構對符合產業(yè)政策要求和重大發(fā)展戰(zhàn)略的智能制造企業(yè)加大信貸支持力度，加強對智能制造領域科技創(chuàng)新、中小企業(yè)設備更新和技術改造升級的中長期信貸支持。
支持智能制造企業(yè)運用直接融資工具融資，推動有條件的智能制造企業(yè)實行股改上市。支持智能制造裝備等制造業(yè)融資租賃債權資產證券化。
鼓勵保險機構開發(fā)保險品種，為企業(yè)在首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件的推廣應用和知識產權保護等方面提供保險服務。
第四十四條（人才引育）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當加強智能制造人才的引進和培養(yǎng)，組織各類人才交流活動，支持企業(yè)申報“龍城英才計劃”“雙崗互聘計劃”“龍城工匠”等人才項目。
支持高等學校、職業(yè)學校優(yōu)化智能制造相關學科專業(yè)和課程體系設置，建設智能制造現代產業(yè)學院和特色化示范性軟件學院，培養(yǎng)符合智能制造發(fā)展需求的復合型人才。
人力資源社會保障、教育等有關部門應當支持開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓，鼓勵智能制造領域企業(yè)事業(yè)單位和各類社會組織加強數字化、網絡化、智能化技能培訓，培養(yǎng)適應智能制造崗位需要的各層次技能型人才。
第四十五條（知識產權保護）市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全知識產權保護機制，依法保護智能制造相關知識產權，加強對智能制造領域的知識產權監(jiān)測，及時處理侵權糾紛，維護企業(yè)的合法權益。
鼓勵和支持企業(yè)加強智能制造領域知識產權創(chuàng)造和儲備，提高知識產權全鏈條保護能力。
常州市知識產權保護中心應當完善申報發(fā)明專利綠色通道，提供智能制造相關知識產權快速審查、快速登記、快速確權和檢索查詢等服務。
第四十六條（容錯機制）市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立適應新時代需求的智能制造產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，對智能制造領域的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實行包容審慎監(jiān)管。
第七章 附則
第四十七條（實施時間）本條例自 年 月日起施行。
附件2
關于《常州市促進智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見稿）的說明
為促進我市智能制造高質量發(fā)展，鞏固提升制造業(yè)核心競爭力，加快建設國際化智制名城，市工信局牽頭起草《常州市促進智能制造發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），現將起草情況說明如下。
一、起草背景
智能制造是制造強國建設的主攻方向，其發(fā)展程度直接關乎我國制造業(yè)質量水平。發(fā)展智能制造對于鞏固實體經濟根基、建成現代化產業(yè)體系、推進新型工業(yè)化具有重要作用。《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。
目前我市智能制造發(fā)展目標規(guī)劃、任務體系、工作機制等逐步建立，試點示范取得積極成效，智能制造整體水平得到明顯提升，國際化智造名城建設不斷向縱深推進。2023年，我市第四次入選省制造業(yè)創(chuàng)新轉型成效明顯地區(qū)，連續(xù)第三年在中國先進制造業(yè)百強市榜單上排名第16位，首次入圍全國制造業(yè)高質量發(fā)展十強城市、位列第8位。但是對標高質量發(fā)展要求，還有一定差距和不足。為此，我市有必要制定一部地方性法規(guī)，以立法形式創(chuàng)新制定務實舉措，推動新一代信息技術與先進制造技術深度融合發(fā)展，為我市產業(yè)高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
二、主要內容
《條例（草案）》共七章，四十七條，包括總則、智能制造供給、智能制造應用、智能制造支撐、人工智能賦能、服務保障、附則。其中，第一章總則，明確了《條例（草案）》的立法目的、適用范圍、基本原則和職責分工。明確了各級政府及相關部門在促進智能制造發(fā)展中的職責。第二章智能制造供給，從促進系統(tǒng)創(chuàng)新、成果轉移轉化等方面，構建智能制造創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等加強合作，重點在智能制造裝備、工業(yè)軟件產品、系統(tǒng)解決方案等方面，推動智能制造技術成果的轉化和應用。第三章智能制造應用，明確鼓勵企業(yè)運用智能制造技術與裝備，實施智能化改造、推進中小企業(yè)數字化轉型以及開展網絡化連接工作。突出龍頭企業(yè)的示范引領作用，培育智能制造示范企業(yè)與示范項目，推動智能制造在重點行業(yè)、綠色制造等領域的示范應用。第四章智能制造支撐，明確從標準體系、基礎設施、安全保障、公共服務等方面，完善智能制造支撐體系。同時對首臺套首版次認定與推廣應用工作做出了規(guī)定。第五章人工智能賦能，在數據驅動、算力支撐、大模型開發(fā)應用等方面做出規(guī)定，強調要采取舉措推動人工智能的規(guī)?；瘧门c企業(yè)培育工作。第六章服務保障，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)合法權益。鼓勵高校與職業(yè)院校設立智能制造相關專業(yè)，強化智能制造人才的培育與培訓工作。安排財政專項資金，設立政府投資基金，加大對智能制造項目的支持力度。第七章附則，對《條例（草案）》的實施時間作出規(guī)定。
三、主要亮點
1.強化智能制造應用支持力度?！稐l例（草案）》以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，在增強創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力的基礎上，重點強化對提升智能制造應用水平的支持。例如，在智改數轉網聯(lián)方面，提出“降低企業(yè)技術改造投入成本，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入力度?！薄爸С珠_發(fā)、推廣適合中小企業(yè)的數字化產品、服務和解決方案，探索形成促進中小企業(yè)數字化轉型的長效機制?！薄爸С止I(yè)互聯(lián)網平臺在各類產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)落地推廣，實現全要素、全產業(yè)鏈數據的有效集成、利用和管理”；在示范引領方面提出，“支持專精特新‘小巨人’企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，開展裝備聯(lián)網、關鍵工序數控化、業(yè)務系統(tǒng)云化等改造，推動中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術裝備升級”等。
2.突出人工智能賦能。針對當前人工智能的發(fā)展態(tài)勢及其在賦能制造業(yè)上的重要作用，結合我市人工智能發(fā)展的現狀與要求，將人工智能內容單列一章，以突顯其在促進智能制造發(fā)展中的重要性。具體條款上也突出其應如何賦能，如“支持企業(yè)在研發(fā)設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等方面全方位應用人工智能技術，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變?！薄敖⒔∪斯ぶ悄苜x能制造業(yè)標準體系，指導有關方面加強人工智能在制造領域的應用”等。
3.針對性解決發(fā)展中問題?！稐l例（草案）》在體現科學構建智能制造發(fā)展體系和發(fā)展生態(tài)的基礎上，針對我市智能制造發(fā)展過程中遇到的問題，以及企業(yè)發(fā)展面臨的痛點、難點，提出相關要求和規(guī)定。例如，針對智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新存在的短板，提出“構建智能制造科技創(chuàng)新體系，推動跨學科、跨領域融合創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關，加速系統(tǒng)集成技術開發(fā)”；針對信息基礎設施支撐不夠的問題，提出“推進工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、新一代移動通信網絡、人工智能等基礎設施建設，加強工業(yè)數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設”；在支持企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，提出“及時、準確向制造業(yè)企業(yè)推送智能制造方面的惠企政策，并給予指導幫助”等。
4.體現常州地方特色。在內容設計上高度契合常州城市定位和發(fā)展實踐，準確體現我市智能制造發(fā)展的特征，充分彰顯常州國際化智造名城的底色和底氣，具有較強的針對性、適用性和可操作性。例如，條款中提出服務“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展；針對常州傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)的具體方面提出了拓展行業(yè)應用的措施等。
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