發(fā)布時間：4月17日上午10：00
發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作新聞發(fā)布
發(fā)布人員：黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長
白 鶴 常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長
王 燦 常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長
主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位新聞界的朋友，大家上午好！為了讓大家更好得了解常州市檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，今天我們請到了常州市檢察院黨組成員、副檢察長黃秋雄先生，常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長白鶴先生，常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長王燦先生向大家介紹情況。下面有請黃秋雄先生做新聞發(fā)布。
黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長
【黃秋雄】：
各位新聞界的朋友們：大家上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。自2012年以來，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央和上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于強(qiáng)化刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督、防止司法腐敗的各項要求，突出法律監(jiān)督重點，改進(jìn)法律監(jiān)督方式，提高法律監(jiān)督實效，依法懲處司法腐敗，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，牢牢守護(hù)司法公正的底線。下面，我將有關(guān)情況向各位作一通報。
一、 全市刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作基本情況
刑罰執(zhí)行是刑事訴訟的最后一個環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行監(jiān)督更是捍衛(wèi)司法公正的最后一道防線。檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行的監(jiān)督職責(zé)具體體現(xiàn)在“三個維護(hù)”，即維護(hù)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公平公正、維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，涵蓋了打擊、預(yù)防、保護(hù)、監(jiān)督、教育的各項功能。
自2012年以來，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞教育改造、勞動安全、生活衛(wèi)生、物資保障等各個方面開展專項檢察活動88次，發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題172次，逐案審查減刑案件15946件、假釋案件3474件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件139件，查辦監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件6件6人，打擊罪犯又犯罪案件15件，依法受理并妥善處理刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)各類訴求74件，著力營造了安全穩(wěn)定、公平公正、風(fēng)清氣正的監(jiān)管環(huán)境。
二、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督的主要做法
一是深化同步監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。注重把檢察職能向服刑改造的全過程延伸，加強(qiáng)對計分考核、立功受獎、病情鑒定等重點問題監(jiān)督，努力實現(xiàn)零距離、無縫隙的同步監(jiān)督。嚴(yán)把關(guān)口，著力糾正了一批“可減而不減”、“不可減而減”的案件。2012年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共糾正不當(dāng)減刑120件，糾正不當(dāng)假釋214件，收監(jiān)執(zhí)行12人。針對社區(qū)矯正對象、鐘樓區(qū)“寶馬女”勇救落水老人事件，及時向鐘樓區(qū)司法局建議給予其記功獎勵并提請減刑，最終該對象被減刑6個月。針對在服刑期間有多次嚴(yán)重違規(guī)行為的劉某某減刑一案，提出了不予減刑意見并通過庭審監(jiān)督出示證據(jù)、闡述依據(jù)，得到了法庭的支持，并依法作出不予減刑的裁定。
二是突出監(jiān)督重點，維護(hù)司法公正。認(rèn)真執(zhí)行中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的意見》，嚴(yán)查“花錢買刑”、“以權(quán)贖身”，強(qiáng)化“三類罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督。注重對罪犯服刑改造表現(xiàn)的全面掌握，推行職務(wù)犯罪處級以上人員單獨立檔、廳級以上人員層級備案審查，實現(xiàn)全方位、立體化監(jiān)督。嚴(yán)格把握實體要件和程序?qū)彶榈年P(guān)口，依法糾正多次、頻繁減刑個案，依法控制“三類罪犯”減刑假釋比例。在深入開展的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動中，對11名保外就醫(yī)條件消失的“三類罪犯”依法收監(jiān)，建議并成功撤銷對常柴集團(tuán)原董事長沈某某保外就醫(yī)期間減刑裁定。
三是堅持懲防并舉，嚴(yán)防司法腐敗。圍繞群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題，加大查辦發(fā)生在監(jiān)管場所的受賄索賄、挪用公款、濫用職權(quán)、介紹賄賂等職務(wù)犯罪。2012年以來共查辦監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件6件6人，其中科級干部2人，有罪判決率為100%。通過查處監(jiān)獄民警楊某受賄案、看守所民警孫某某濫用職權(quán)案等案件，有力打擊司法腐敗行為，有效維護(hù)刑罰執(zhí)行活動的公平公正。結(jié)合辦案開展“一案一總結(jié)、一案一建議”，運用身邊人、身邊事開展廉政執(zhí)法教育，共舉辦“法制講壇”19次，受教育人數(shù)達(dá)2100人，有效幫助監(jiān)管單位健全管理機(jī)制。
四是深化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)司法規(guī)范。積極推動減刑、假釋由“書面審”向“開庭審”轉(zhuǎn)變，在全省率先探索減刑、假釋庭審監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合法院、監(jiān)獄出臺《減刑、假釋案件庭審監(jiān)督實施辦法》，逐人庭審監(jiān)督412人次，提出糾正意見50余條。著力改進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)督“單兵作戰(zhàn)”形式，推行“1+X”模式，運用信息化技術(shù)強(qiáng)化動態(tài)管理，無縫銜接各職能部門，最大程度優(yōu)化了司法資源，提升了司法效能。順應(yīng)人民群眾對監(jiān)管安全、司法公正、被監(jiān)管人合法權(quán)益保障的新期待、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)保障意識，推出十項維權(quán)保障措施。組成的“法律服務(wù)團(tuán)”接待咨詢200余人、處理疑難問題37件，向數(shù)百個家庭給予了司法救助，為被監(jiān)管人依法挽回非涉案財物數(shù)萬元。
三、刑罰執(zhí)行監(jiān)督取得的成效
一、監(jiān)管秩序更加穩(wěn)定。向服刑改造和監(jiān)外執(zhí)行的全過程延伸監(jiān)督觸角，加強(qiáng)了對苗頭性、傾向性問題的掌控，提高了法律監(jiān)督的主動性和針對性。針對刑罰執(zhí)行過程中的違法問題和程序瑕疵，向監(jiān)管單位提出書面糾正意見46次、書面建議整改126次，健全20余項管理機(jī)制，有效杜絕了脫管漏管、非正常死亡、脫逃、集體性疫病等重大事件發(fā)生。
二、司法公正更加彰顯。積極倡導(dǎo)“減刑公平”理念，依法減少不同罪名、不同刑期被監(jiān)管人之間的刑罰執(zhí)行差異，努力將司法公平公正的陽光照向每一名服刑人員。目前，原職務(wù)犯罪服刑人員減刑比例一度明顯趨高的現(xiàn)象得到了控制，“老、病、殘”、艾滋病、短刑期等服刑人員的減刑比例相對提高，“三類罪犯”減刑比例與一般罪犯相近。通過以案說法、典型教育，讓服刑人員感受到秉持公正的司法環(huán)境，看到回歸社會的希望，轉(zhuǎn)變?yōu)樯羁袒谧?、認(rèn)真改造的主流追求和切實行動。
三、合法權(quán)利更有保障。通過開設(shè)“檢察官信箱”，開展“約見檢察官”、“檢察官接待”等形式，建立了暢通有序的服刑人員訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制,成功搭建起與服刑人員的溝通交流渠道。積極組織的“送法進(jìn)監(jiān)區(qū)”、“檢察官說法”、“法律幫助面對面”，為維護(hù)服刑人員合法權(quán)利提供救濟(jì)途徑，營造起了依法辦事、依法維權(quán)的良好氛圍。
四、司法行為更加規(guī)范。切實將上級對于規(guī)范刑罰執(zhí)行的各項要求落地生根，制定出臺《刑罰變更執(zhí)行實施意見》，切實規(guī)范自身司法行為和辦案流程。踐行執(zhí)法為民承諾，積極推進(jìn)檢務(wù)公開，向社會公布終結(jié)性法律文書，邀請代表委員旁聽減刑假釋案件庭審，邀請媒體記者“走近現(xiàn)場”，以公開促公正的做法受到了社會各界的肯定。
下一步，常州市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，完善和規(guī)范刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作，提高對“三類罪犯”關(guān)注度，確保刑罰執(zhí)行活動更趨規(guī)范、更顯公正；進(jìn)一步探索和完善財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，明確職責(zé)分工和實體標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)，大力弘揚“忠誠、執(zhí)著、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的精神，提升整體素能，全面推動各項工作再上新臺階。
【王志新】：謝謝黃檢察長。下面有請記者朋友提問。
江蘇商報記者提問
【江蘇商報】：
我們注意到，剛才發(fā)言人提到檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化“三類罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督，能不能解釋一下“三類罪犯”的范圍？強(qiáng)化“三類罪犯”刑罰執(zhí)行監(jiān)督的背景和依據(jù)是什么？
白 鶴 常州市檢察院監(jiān)所監(jiān)察處處長
【白 鶴】：
根據(jù)中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的意見》的規(guī)定，“三類罪犯”指的是職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯。
近年來，隨著民主法治建設(shè)的進(jìn)步，監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行活動備受關(guān)注。一些監(jiān)管事故發(fā)生的背后不同程度反映了執(zhí)法缺位、不到位問題，像云南晉寧“躲貓貓”事件和哈爾濱延壽、廣東韶關(guān)脫逃事件中的相關(guān)人員被問責(zé)追責(zé)。特別是在廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海違法減刑系列案件中，共有包括司法行政、監(jiān)獄、看守所、法院工作人員等24人被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。當(dāng)前形勢下，對于規(guī)范司法、強(qiáng)化監(jiān)督的社會關(guān)注和急切呼聲前所未有。也正是在這樣的背景下，2014年1月，中央政法委發(fā)下了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實防止司法腐敗的意見》，明確要求從實體和程序上對“三類罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行從嚴(yán)控制，并對強(qiáng)化司法責(zé)任、嚴(yán)懲司法腐敗提出了細(xì)化要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，最高人民檢察院于2014年7月制定出臺《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》，為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督提供了依據(jù)、制定了規(guī)范。
南京晨報記者提問
【南京晨報】：
正如剛才發(fā)言人所言刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作受到了社會群眾的普遍關(guān)注，我們新聞媒體也不例外。我想問一下，除了像今天這樣的發(fā)布會，檢察機(jī)關(guān)還會有哪些信息公開的內(nèi)容和途徑呢？
【黃秋雄】：
首先，我代表常州市檢察機(jī)關(guān)感謝各位媒體朋友一直以來對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的關(guān)心和支持，也真誠地希望各位一如既往地宣傳和監(jiān)督常州檢察工作，運用主流陣地，傳播檢察好聲音。
根據(jù)高檢院和省院關(guān)于進(jìn)一步深化檢務(wù)公開和案件信息公開的相關(guān)要求，我們對刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中的司法辦案信息堅持以公開為原則、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等法律法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)公開的情況外，在不妨礙案件正常辦理的情況下，我們將及時公布以下司法辦案信息：
1.檢察機(jī)關(guān)開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督專項工作情況；
2.有較大社會影響的監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件情況；
3.社會廣泛關(guān)注的罪犯又犯罪案件情況；
4.其他可以公開的刑罰執(zhí)法監(jiān)督過程中的司法辦案信息。
對以上信息，我們將及時通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)、常州市檢察院門戶網(wǎng)站、官方微博、微信或召開新聞發(fā)布會等載體和形式予以公開，充分保障人民群眾和新聞媒體對檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
新華日報記者提問
【新華日報】：
據(jù)我們所知，2014年全國檢察機(jī)關(guān)開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，剛才發(fā)言人也介紹了此項活動的成效，下一步檢察機(jī)關(guān)將如何去鞏固和深化活動的成效呢？
王 燦 常州市天目湖地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長
【王 燦】：
減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動是在規(guī)范司法、嚴(yán)懲司法腐敗的大背景下，由最高人民檢察院統(tǒng)一部署開展的全國性專項活動，通過對“三類罪犯”的歷次減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，深入挖掘執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題和線索，嚴(yán)厲查處司法腐敗案件。常州檢察機(jī)關(guān)在此次專項活動過程中收監(jiān)了一批罪犯、查辦了一批案件、出臺了一些規(guī)定，取得了階段性的成效。但是活動不是目的，此次活動更深層次的意義也正是要把刑罰執(zhí)行監(jiān)督抓得更實、抓得更細(xì)，下一步在鞏固和深化專項活動的成效上，我們主要做好以下三個方面：一是抓好總結(jié)回顧，把活動過程中好的經(jīng)驗和做法總結(jié)提煉出來，運用到今后的工作中去；二是抓好分析研判，進(jìn)一步梳理活動過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，分析和掌握刑罰執(zhí)行的特點和規(guī)律，提高法律監(jiān)督的主動性和針對性；三是抓好線索排摸，嚴(yán)查司法腐敗問題。
【王志新】：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
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