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開展公物倉創(chuàng)新試點建設(shè)以來，常州市機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，圍繞“一城一模式、一區(qū)一品牌、一倉一特色”的工作思路，著力推進公物倉建設(shè)工作有序開展。
一、著力探索“一城一模式”
（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)有新成效。為貫徹落實國家機關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)新試點建設(shè)工作要求，2022年10月21日，常州市機關(guān)事務(wù)創(chuàng)新試點建設(shè)工作推進會召開，印發(fā)《常州市行政事業(yè)單位公物倉創(chuàng)新試點建設(shè)方案》，從總體要求、工作目標、主要任務(wù)、方法步驟及保障措施五方面，對試點工作提出具體要求。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的公物倉創(chuàng)新試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。《方案》進一步明確工作目標，到2023年5月，公物倉運行機制基本建立，通過完善的制度、清晰的流程、專業(yè)的管理和高效的技術(shù)平臺，實現(xiàn)保障、管理、服務(wù)的統(tǒng)一標準，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、區(qū)域聯(lián)動、運行有效的調(diào)劑匹配聯(lián)享機制。同時，推動多點發(fā)力、整體提升，全域推進公物倉品牌建設(shè)，實現(xiàn)全市公物倉高質(zhì)量、特色化發(fā)展。
（二）高效統(tǒng)籌，實體公物倉建設(shè)有新作為。目前，常州市公物倉實體倉建設(shè)總建筑面積近10000平方米，各級實體倉正加快改造建設(shè)及優(yōu)化平面布置中。市本級和武進區(qū)于共同創(chuàng)建近4600平方米的市、區(qū)兩級公物倉集中倉；金壇區(qū)利用市民中心C座負一樓約430平實體倉庫，方便運輸且整體倉儲條件較好；鐘樓區(qū)公物倉選在行政中心原稅務(wù)局辦稅業(yè)務(wù)大廳舊址近800平方辦公場所，內(nèi)部消防煙感報警器、空調(diào)系統(tǒng)、消防水栓、噴淋系統(tǒng)、高清監(jiān)控等設(shè)備一應(yīng)俱全；天寧區(qū)利用現(xiàn)有閑置用房初步建成600平左右實體公物倉；溧陽市篩選可用于公物倉建設(shè)的閑置辦公用房4處，合計2500平方米；新北區(qū)騰挪出近1000平方米的辦公場地，專門設(shè)立“新北區(qū)行政事業(yè)單位公物倉”實體倉；經(jīng)開區(qū)打造近200平方米的實體公物倉。
（三）注重協(xié)同，智慧平臺推廣有新進展。依托“江蘇省黨政機關(guān)公物倉”管理平臺，常州市機關(guān)事務(wù)管理部門持續(xù)增加接入單位數(shù)量，主動對接存在閑置資產(chǎn)的板塊和部門，推進閑置資產(chǎn)入倉入網(wǎng)進程。截至目前，常州公物倉平臺系統(tǒng)共有153家注冊單位，資產(chǎn)涉及4個大類、21個小類，共1090件（套），調(diào)劑資產(chǎn)金額達460.16萬元，已調(diào)劑41批次，資產(chǎn)452件（套）。
（四）建章立制，資產(chǎn)集中管理有新成果。常州市機關(guān)事務(wù)管理部門加快推進公物倉法治化建設(shè)，在多方調(diào)研并結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，正聯(lián)合相關(guān)部門研究制定公物倉相關(guān)制度和操作流程。2021年9月，武進區(qū)聯(lián)合區(qū)財政局研究出臺《武進區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位公物倉管理實施細則》；金壇區(qū)聯(lián)合區(qū)財政局已于2022年11月2日印發(fā)《關(guān)于全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的通知》，并于2022年11月22日清查完畢，將各單位閑置資產(chǎn)做好入庫準備；天寧區(qū)已聯(lián)合區(qū)財政局印發(fā)《關(guān)于梳理摸排辦公家具類資產(chǎn)的通知》，目前已基本完成區(qū)級黨政機關(guān)辦公家具類資產(chǎn)情況梳理摸排工作，將區(qū)級各單位辦公家具類資產(chǎn)按在用、閑置、待處置等狀態(tài)進行了劃分統(tǒng)計。
（五）推動融合，聯(lián)動聯(lián)享機制有新突破。市本級積極對接垂管部門推進公物倉聯(lián)動倉建設(shè)，2022年11月3日，常州市公物倉聯(lián)動倉創(chuàng)新試點建設(shè)研討會召開，邀請常州市公安局、常州市稅務(wù)局、常州市消防救援支隊、常州市邊檢站相關(guān)負責(zé)同志參加會議，構(gòu)建省垂管單位公物倉聯(lián)動機制，與市消防救援支隊建立應(yīng)急救援物資的調(diào)劑使用機制，與市稅務(wù)局建立閑置房產(chǎn)等國有資產(chǎn)的盤活利用機制等，更大力度推進跨層級、跨部門公物倉的有效銜接和融合發(fā)展。
二、著力構(gòu)建“一區(qū)一品牌”
（一）建設(shè)特色倉庫。金壇區(qū)著力推進罰沒倉建設(shè)，參照公物倉建設(shè)情況，協(xié)助市場監(jiān)管局完善罰沒倉建設(shè)，主要涉及信息化改造與規(guī)范化管理方面，并逐步將醫(yī)療救援、防災(zāi)救災(zāi)物資倉庫納入公物倉體系建設(shè)；武進區(qū)打造武進區(qū)疫情防控醫(yī)療物資儲備倉，集中管理及統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)醫(yī)療物資；鐘樓區(qū)會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能部門全面摸排全區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急抗災(zāi)儲備物資種類、規(guī)模、地點、質(zhì)量等具體情況，制定應(yīng)急抗災(zāi)物資倉建設(shè)方案，保障物資快速調(diào)撥一線，足量到點到位。
（二）拓寬調(diào)劑路徑。武進區(qū)通過公益?zhèn)}制度建設(shè)及優(yōu)化布置，加快推進公益區(qū)升級方案完成，將全區(qū)使用周轉(zhuǎn)率不高的閑置資產(chǎn)、尚有使用價值的報廢資產(chǎn)納入其中，并用于慈善捐贈或拍賣。
（三）規(guī)范倉儲管理。新北區(qū)根據(jù)全區(qū)行政事業(yè)單位資源現(xiàn)狀，分門別類設(shè)置“云倉”?！爸行膫}”為全區(qū)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)存儲中心，全面實現(xiàn)公物倉倉儲物資上云；“鎮(zhèn)街倉”（云倉）根據(jù)轄區(qū)特點，設(shè)置在10個鎮(zhèn)（街道），參照區(qū)政府公物倉管理模式管理；“調(diào)入倉”將入倉物資進行歸類分揀，存入對應(yīng)區(qū)域，做好臺賬記錄和信息錄入；“維修倉”對部分破損且尚有利用價值的固定資產(chǎn)進行維修；“處置倉”對無法調(diào)劑使用、長期閑置資產(chǎn)以及報廢資產(chǎn)，累積到一定數(shù)量后進行公開拍賣，進一步盤活資產(chǎn)資源，提升處置效益；“借出倉”及時公開借用信息，實現(xiàn)出倉物資動態(tài)管理。
三、著力深化“一倉一特色”
（一）堅持標準，建設(shè)公物倉實體倉。聚焦實體運行，結(jié)合實際加快實體公物倉的完善優(yōu)化。指導(dǎo)督促各轄市區(qū)加快實體公物倉的改造完善，為創(chuàng)建“國管局公物倉創(chuàng)新試點”奠定堅實基礎(chǔ)，具體包括公物倉實體倉庫改造、功能分區(qū)布置優(yōu)化及專業(yè)分倉改造等。
（二）完善制度，健全管理運行機制。保障制度先行，推進管理制度落地見效。一方面，結(jié)合《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法》，出臺全市行政事業(yè)單位公物倉管理辦法，推動公物倉制度體系建設(shè)；另一方面，圍繞公物倉資產(chǎn)“入口”“出口”等關(guān)鍵流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不斷理順各環(huán)節(jié)之間的要素關(guān)系，對公物倉資產(chǎn)入倉程序、入倉標準、維護管理等環(huán)節(jié)進行明確，建立規(guī)范化、標準化的全鏈條管理機制，促進公物倉良性、可持續(xù)發(fā)展。
（三）規(guī)范處置，提高資產(chǎn)盤活效率。亟需厘清機關(guān)事務(wù)管理部門、財政及各行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面的職責(zé)，明確國有資產(chǎn)處置范圍和方式、審批權(quán)限及監(jiān)督管理要求。參照連云港市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局于2020年12月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)連云港市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法的通知》，其中將國有資產(chǎn)大致分為專項資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。具體來說，財政部門、機關(guān)事務(wù)管理部門分管“錢”和“物”，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)對專項資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的處置進行審批，賬面價值（原值）1000萬元（含）以上由機關(guān)事務(wù)管理部門審核，報市政府批準；貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)由財政部門審核，報市政府批準；其他資產(chǎn)賬面價值（原值）在50萬元以下的，有主管部門的單位，由主管部門審批，無主管部門的單位，由單位按內(nèi)部決策程序決定，報機關(guān)事務(wù)管理部門備案，通過加強國有資產(chǎn)處置管理，理清低效、閑置資產(chǎn)，有序組織資產(chǎn)盤活工作，逐步建立資產(chǎn)整合和共享共用機制。
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