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為進一步加快推進武進區(qū)建筑業(yè)健康、有序、持續(xù)、快速發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)在武進區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，打造全省一流的“建筑強縣（市、區(qū)）”，根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕58號）文件精神，結(jié)合武進區(qū)實際，出臺了《關(guān)于進一步加快武進區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見從二○一二年元月一日起執(zhí)行。
一、政策出臺的指導思想是什么？
指導思想是以科學發(fā)展觀為指導，以加快“智慧武進、低碳武進、幸福武進”建設(shè)為契機，全面推進機制體制和科技創(chuàng)新。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化經(jīng)營機制，加快建筑工業(yè)化進程。發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，提高節(jié)能減排和低碳建設(shè)能力，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展。著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，做大、做強、做精、做專武進區(qū)建筑業(yè)，合力鑄造新時期“武進建筑”品牌，努力實現(xiàn)全區(qū)建筑業(yè)的跨越發(fā)展。
二、政策出臺的工作目標是什么？
工作目標是到2015年，全區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度擴張，建筑業(yè)總產(chǎn)值以2010年227億為基數(shù)，年遞增20%以上，達到560億元，力爭600億元，建筑業(yè)增加值、稅收、利潤同比增長；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展特級企業(yè)1家，超80億元企業(yè)1家，超30億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)5家；品牌優(yōu)勢進一步鞏固，創(chuàng)魯班獎、國優(yōu)工程（含各類專業(yè)工程）5項，省級以上優(yōu)質(zhì)工程80項，創(chuàng)國家級工法3項，省級工法12項，爭創(chuàng)全省一流“建筑強縣（市、區(qū)）”。
三、對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持有那些？
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。支持鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，拓展企業(yè)功能，發(fā)展成集設(shè)計、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團，企業(yè)在聯(lián)合、兼并、重組、晉級過程中涉及房產(chǎn)、土地、車船變更的各種稅費，享受現(xiàn)行的稅費減免政策,企業(yè)在辦理有關(guān)變更手續(xù)前應及時與區(qū)地稅局聯(lián)系。
（2）培育發(fā)展優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)。對進入江蘇省綜合實力100強、常州市綜合實力20強的企業(yè)，在市場準入、金融授信、企業(yè)資質(zhì)升級、增項等方面予以優(yōu)先推介和扶持。
?。?）加快綠色建筑的培育和建筑節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。
積極開展綠色建筑星級評價標識工作，在土地掛牌時，規(guī)劃部門必須明確該項目的綠色建筑星級標準要求。對竣工投用階段獲得綠色建筑一星標識的項目，從已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中返還30%用于獎勵建設(shè)單位；獲得二星標識的項目，從已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費中返還50%用于獎勵建設(shè)單位；獲得三星標識的項目，已征收的基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額返還用于獎勵建設(shè)單位。
大力推進既有建筑的節(jié)能改造工作，支持機關(guān)辦公建筑和醫(yī)院、學校的建筑實施節(jié)能改造，對已完成既有建筑改造，并通過驗收的相關(guān)建設(shè)單位給予按項目建成投入使用后第一個年度節(jié)能效益的3倍給予獎勵。
對節(jié)能服務機構(gòu)，按照項目建成投入使用后年度節(jié)能效果給予差別獎勵：即在年度節(jié)能量達到100噸標煤以上（含100噸）的前提下，與項目實施前用能量相比，年度節(jié)能量達50%以上的，按照項目新增投資的50%給予獎勵,最高不超過300萬元；節(jié)能量達30%以上的，按照項目新增投資的30%給予獎勵,最高不超過200萬元；節(jié)能量達20%以上的，按照項目新增投資的20%給予獎勵,最高不超過100萬元；并積極爭取國家、省、市建筑節(jié)能專項資金。
四、對完善培育和引進人才機制的政策扶持有哪些？
?。?）完善人才培育機制。
加強對建筑業(yè)企業(yè)職工的全員培訓，企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費在不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予納稅時扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
針對行業(yè)特點和工作實際，切實解決部分實踐經(jīng)驗豐富、但理論基礎(chǔ)相對薄弱的項目負責人的技術(shù)職稱問題。加快推進地方職稱向國家職稱過渡工作，對獲得國家工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項省級優(yōu)質(zhì)工程的注冊建造師可破格申報評審高級職稱。
（2）完善人才引進機制。
引導建筑業(yè)企業(yè)加大人才引進力度，企業(yè)為完成特定工程項目而聘請享受政府津貼的資深專家所支付的咨詢費、勞務費憑正式票據(jù)直接進入成本。
五、對提升建筑業(yè)科技含量的政策扶持有哪些？
（1）推動建筑業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新。
加大科技專項資金對建筑科技進步的支持，對納入國家和省市計劃的建筑技術(shù)科研開發(fā)項目，給予稅費優(yōu)惠支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑企業(yè)，并經(jīng)區(qū)科技局備案后，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，可在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上加計50%扣除。企業(yè)通過開發(fā)、推廣、應用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，可提取適當比例用于獎勵。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應給予相應的物質(zhì)獎勵。
支持重點企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，對建立國家級研發(fā)中心的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，對建立省級研發(fā)中心的企業(yè)，一次性獎勵30萬元，對獲得國家一級施工工法的企業(yè)，每項獎勵10萬元。
積極爭取國家、省、市科技研發(fā)專項資金，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和智能、綠色環(huán)保建筑。對由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的和常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可采取縮短折舊年限或加速折舊的方法。
?。?）提高建筑行業(yè)裝備水平。
支持建筑業(yè)企業(yè)以承建重大工程項目為平臺，裝備大型機械設(shè)備，企業(yè)引進大型專用設(shè)備，可享受與工業(yè)企業(yè)相同的補助政策。
六、對推進工程建設(shè)管理體制機制轉(zhuǎn)型升級的政策扶持有哪些？
（1）推進建筑市場管理轉(zhuǎn)型升級。
加快推進規(guī)范有序的建筑市場信用體系建設(shè)，從市場準入、工程交易、合同履約等多個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，加大對各方責任主體不良行為的曝光力度，健全市場準入和清出制度，利用行政行為和市場經(jīng)濟手段來約束建設(shè)各方責任主體的行為，形成涉及市場各方主體、貫穿市場各個環(huán)節(jié)、涵蓋市場各個層面的監(jiān)管鏈條，逐步形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系。
（2）推進建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)型升級。加快推進建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化、標準化進程，進一步落實項目法人制度，發(fā)揮建設(shè)單位法人主體的作用，由項目法人全過程負責項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值。切實強化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，有效防范和遏制質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
七、對優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策扶持有哪些？
（1）積極推動銀企合作，增強企業(yè)融資能力。區(qū)各金融機構(gòu)應積極支持建筑業(yè)發(fā)展，為建筑業(yè)提供信貸、保函、財務咨詢、投資管理和保險等方面的服務。要積極開發(fā)適應建筑業(yè)發(fā)展的金融新產(chǎn)品，在貸款和出具保函等方面，為重點骨干企業(yè)承攬重大項目時放寬貸款和融資條件，金融機構(gòu)應為建筑業(yè)企業(yè)提供與其綜合實力相匹配的授信額度。要不斷推進和完善銀企合作制度，對信譽好、業(yè)績優(yōu)、具有發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ髽I(yè)，要支持其發(fā)中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)等融資產(chǎn)品，鼓勵多家企業(yè)采取聯(lián)保的方式用工程合同作抵押進行融資，扶持建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。?）建立工程創(chuàng)優(yōu)激勵機制、提升市場競爭能力。鼓勵企業(yè)以創(chuàng)精品工程、樹行業(yè)品牌為目標，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。設(shè)立工程創(chuàng)優(yōu)獎勵基金，對在本行政區(qū)域內(nèi)獲得“魯班獎”工程的建設(shè)單位獎勵100萬元，施工總承包企業(yè)獎勵100萬元；對在本行政區(qū)域外獲得“魯班獎”工程的施工總承包企業(yè)獎勵20萬元；對在本行政區(qū)域內(nèi)獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的建設(shè)單位獎勵50萬元，施工總承包企業(yè)獎勵50萬；對在本行政區(qū)域外獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的施工總承包企業(yè)，獎勵10萬元；對在常州市行政區(qū)域內(nèi)獲得省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的施工總承包企業(yè)，獎勵5萬元。對于投標項目負責人承擔的工程獲得各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地獎項的，在招投標時給予加分，其中：縣（區(qū)）級優(yōu)質(zhì)工程加1分、縣（區(qū)）文明工地加0.5分，有效期二年；地級市優(yōu)質(zhì)工程加1分、地級市文明工地加0.5分，有效期二年；省級優(yōu)質(zhì)工程加2分、省級文明工地加1分，有效期三年；國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎” 加2分，魯班獎工程加3分，有效期五年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，對于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項目，建設(shè)單位必須根據(jù)工程獲獎檔次按照部、省、市、區(qū)有關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的費用計取。加大對建設(shè)工程陰陽合同的打擊力度，嚴禁建設(shè)單位強迫施工單位簽訂建設(shè)工程陰陽合同，發(fā)現(xiàn)一次由區(qū)建設(shè)行政主管部門進行通批評，發(fā)現(xiàn)兩次通過媒體向社會公開曝光。
?。?）加大開拓外埠建筑市場的推動力度，擴大市場份額。支持建筑業(yè)企業(yè)開拓區(qū)外市場，提高省外市場的占有率，在企業(yè)辦理外出施工手續(xù)時給予重點支持。積極與重點市場、新興市場的相關(guān)部門構(gòu)建區(qū)域性的合作關(guān)系，通過各種方式推薦武進區(qū)建筑企業(yè)，為企業(yè)參與公平競爭、開拓區(qū)外市場提供優(yōu)質(zhì)服務。在外承接業(yè)務在施工地未申報繳納營業(yè)稅，在機構(gòu)所在地補申報的，按實際上繳數(shù)地方留成部分50%獎勵建筑業(yè)企業(yè)，并減半征收建筑安全監(jiān)督管理費。
八、政策的落實情況是怎么樣的？
1、建立區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由建設(shè)行政主管部門負責人任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)、指導和負責武進區(qū)建筑業(yè)發(fā)展工作。
2、實行建筑企業(yè)享受獎勵扶持政策申報制度。由申報單位向區(qū)住建局提出申請，并附相關(guān)證明資料。區(qū)發(fā)改局、地稅局、人社局、住建局、科技局、中國人民銀行武進支行等部門負責初審；區(qū)財政局在初審的基礎(chǔ)上進行結(jié)算并會同相關(guān)部門提出結(jié)算方案，報區(qū)政府核準后兌現(xiàn)。獎勵扶持專項資金在財政預算中列支。
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