發(fā)布時間：2020年10月30日上午09:00
發(fā)布地點：溧陽市皇庭大酒店二樓吉祥如意廳
發(fā)布主題：溧陽市鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：翟勝丞 溧陽市人民政府副市長
扈軍華 溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
錢軍雷 溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
主持人員：錢軍雷 溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
錢軍雷 溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
【主持人】
各位媒體朋友，大家好！歡迎各位參加由溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開的新聞發(fā)布會。
2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，將實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理作為鄉(xiāng)村振興的重要內容，并由中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯(lián)合開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。溧陽順利成為全國首批試點單位之一。通過加強鄉(xiāng)村治理體系建設，進一步提升我市鄉(xiāng)村治理水平，切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
我們邀請到溧陽市人民政府副市長翟勝丞，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長扈軍華，市委組織部、宣傳部、政法委、市民政局、司法局等牽頭部門具體工作負責人，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長錢軍雷出席本次新聞發(fā)布會，介紹我市鄉(xiāng)村治理體系建設試點的有關情況，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會的媒體有：揚子晚報、現(xiàn)代快報、常州日報、常州電視臺、溧陽市融媒體中心等。
下面先請溧陽市人民政府副市長翟勝丞介紹溧陽市鄉(xiāng)村治理體系建設試點的有關情況。
翟勝丞 溧陽市人民政府副市長
【翟勝丞】
各位媒體朋友：
大家下午好！下面，首先，由我向大家簡要介紹一下今溧陽市鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的背景及推進情況。
近年來，溧陽聚焦建設“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶最美副中心城市”的目標愿景，成功入選全省社會主義現(xiàn)代化建設試點、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、新時代文明實踐中心國家試點，“百姓議事堂”入選中國十大社會治理創(chuàng)新獎，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范市和“四好農(nóng)村路”全國示范縣。為進一步提升我市鄉(xiāng)村治理體系建設的水平，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗，去年12月，溧陽市被確定為首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣，試點期至2021年12月底。
試點工作開展以來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和試點要求，市委市政府以切實增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感為前提，將提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設作為主攻方向，著力構建以黨建引領為核心，以鄉(xiāng)村自治、法治、德治三治融合形成共建共治共享的治理體制為根本目標，以網(wǎng)格化為抓手的鄉(xiāng)村善治“溧陽路徑”。主要開展了以下三個方面工作：
一、注重統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚工作向心力
建立了系統(tǒng)高效的協(xié)同機制，成立了以市委書記為組長、分管領導為副組長的領導小組，主要領導親自部署，一線指揮。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和組織部、宣傳部、政法委、民政局、司法局等部門多方聯(lián)動、協(xié)同運行、強化合力。9個牽頭部門立足自身職能，制定“時間表”和“路線圖”，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村治理試點工作。
二、注重頂層設計，推動治理規(guī)范化
?。ㄒ唬┌l(fā)揮黨建“統(tǒng)”的作用。堅持把黨建作為推動鄉(xiāng)村治理的 “第一抓手”和 “紅色引擎”，以高質量黨建激活鄉(xiāng)村治理的“一池春水”。
1. 推動組織堡壘全覆蓋。以“1號文件”形式印發(fā)《溧陽市基層黨組織規(guī)范化建設實施意見》，打造“1+5+X”立體化黨建規(guī)范制度體系，持續(xù)深化“1號公路”全域黨建，把黨的組織力凝聚成鄉(xiāng)村治理的厚實力量。按照“一個網(wǎng)格一個黨組織”的要求，形成“行政村黨組織+網(wǎng)格黨支部（黨小組）”的網(wǎng)絡黨建體系，以網(wǎng)格黨組織的科學覆蓋提升鄉(xiāng)村治理水平。
2. 淬煉干部隊伍“主力軍”。堅持選育管用并重，打造善謀全局、能打硬仗、勇于擔當?shù)霓r(nóng)村干部隊伍，為鄉(xiāng)村治理增強引力。強化標桿示范，每3年評選“為民務實清廉十佳村書記”“耕耘奉獻獎”等一批先進典型，近3年共評定5A村書記101人次。建立村干部專職化管理體系，拓寬“源頭”、提升待遇，破解村干部“難選、難留、難有作為”的問題。堅持分級培養(yǎng)、分層比選、分類管理，實現(xiàn)村書記輪訓全覆蓋，推行優(yōu)秀村干部跟班鍛煉機制，加大“定制村官”招錄力度，有力提升農(nóng)村干部隊伍水平。
3. 亮明黨員“主身份”。積極推行黨員中心戶，從致富能手、村組干部、基層代表、退伍軍人等群體中擇優(yōu)選定黨員家庭為“黨員中心戶”，懸掛牌匾亮明身份，一人聯(lián)十人，十人聯(lián)百戶。推行黨員服務代理機制，成立村級黨員服務代理站，梳理出10大類74項便民服務事項，讓黨員代替群眾跑。創(chuàng)建“紅管家”黨建工作品牌，挑選年輕黨員擔任村黨組織的“紅管家”，進一步提升基層黨支部戰(zhàn)斗力。
?。ǘ┖粚嵿l(xiāng)村治理“治”的基礎。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以 “百姓議事堂”、村規(guī)民約、新時代文明實踐中心為三大陣地，抓好體系機制建設，深入推動自治、法治、德治形成良性循環(huán)，切實維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。
1. 深化“百姓議事堂”，優(yōu)化治理載體。堅持依法治理，構建多元化解糾紛機制，提升“百姓議事堂”效率。將“審務進基層，法官進網(wǎng)格”工作機制與溧陽“百姓議事堂”對接融合。選派100名員額法官及助理，掛鉤鎮(zhèn)街219個村居，每1-3個村居設定1名聯(lián)系干警，共同參與鄉(xiāng)村社會治理。打造智慧百議堂微信小程序，提高“百姓議事堂”知曉率、利用率，實現(xiàn)多元解紛“有支撐”、訴調對接“無縫隙”、先行調解“全覆蓋”。
2. 提升村規(guī)民約，拓展治理內容。將村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村自治的有效表現(xiàn)，明確了新一輪村規(guī)民約和居民公約修訂完善的工作要求、主要內容、組織結構、制定程序。把社會主義核心價值觀、移風易俗、民法價值等內容納入村規(guī)民約，法治和德治要求融入自治內容。將村集體股份經(jīng)濟合作社分紅權與遵守村規(guī)民約掛鉤，強化剛性約束，不斷提升村規(guī)民約的執(zhí)行力和約束力。
3. 融合新時代文明實踐中心建設，培植治理潛能。以群眾需求為導向，以志愿服務為基本形式，深化新時代文明實踐中心建設，弘揚道德精神。通過健康服務站、愛心工作站、小城故事、如意小食堂等陣地建設，著眼成風化俗，凝聚民智民力，提升群眾歸屬感和幸福感，形成煥發(fā)溧陽之治的精神力量。
三、注重因地制宜，提高治理精準度
1.改良“村改居”治理模式。有序推進溧城鎮(zhèn)北水西村、昆侖街道胥泊村“撤村建居”試點工作。兩村穩(wěn)步開展集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資、組織成員資格界定、成員股權量化，完成集體產(chǎn)權制度改革，成立了股份經(jīng)濟合作社。圍繞“建居”工作，溧城鎮(zhèn)出臺了《溧城鎮(zhèn)撤村建居試點工作方案（試行）》和工作流程，加強摸排調研、優(yōu)化區(qū)域設置，探索“四融四美”治理路徑。昆侖街道試點工作方案也已基本完成，為下一步全面推開奠定了良好基礎。
2.改進“智+人”網(wǎng)格管理。以切實服務群眾為宗旨，切實下足網(wǎng)格化社會治理的繡花功夫。一是推進智慧防控。整合數(shù)字化城管平臺和“12345”政府公共服務平臺，同步部門信息資源，建立一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會治理基礎數(shù)據(jù)、服務項目信息共享，打造“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的工作格局，推動鄉(xiāng)村治理的全面有序開展。二是完善聯(lián)防聯(lián)控?？偨Y疫情防控經(jīng)驗，建立鞏固“樓長制”，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟五級主體體系。全市4035人參與4071棟樓宇的“樓長制”工作。升級“我愛我家”APP，進一步拓寬群眾參與渠道，激發(fā)群眾共治潛能，強化網(wǎng)格服務功能，推動鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化。
3. 改善“路+景”農(nóng)村生態(tài)。以生態(tài)創(chuàng)新理念為依托，打通鄉(xiāng)村“1號公路”，完善鄉(xiāng)村基礎設施，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和特色鄉(xiāng)村風光。盤活農(nóng)村閑置土地、房產(chǎn)等“沉睡資源”，以“黨員+合作社+農(nóng)戶”模式聯(lián)動打造“創(chuàng)業(yè)走廊”，培育鄉(xiāng)土專家實現(xiàn)技術傳承，公路沿線形成了以綠色茶廠、健康食品、休閑農(nóng)莊為核心的生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集群，帶動了周邊村民致富，推動了鄉(xiāng)村社會繁榮發(fā)展，為實現(xiàn)共建共治共享的農(nóng)村治理生態(tài)提供了有效探索。
謝謝大家！
【主持人】
下面，進入第二項議程。請溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長扈軍華介紹一下溧陽鄉(xiāng)村治理的工作重點。
扈軍華 溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
【扈軍華】
各位媒體朋友：
大家好！感謝大家來參加溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的新聞發(fā)布會。下面，我向大家簡要介紹一下我市鄉(xiāng)村治理的工作重點。
為進一步提升我市鄉(xiāng)村治理水平，我市制定了《關于開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范的工作實施意見》，對鄉(xiāng)村治理工作進行部署安排。
一、工作目標
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以增進廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以黨建引領為核心，以“三治融合”形成共建共治共享的治理體制為根本目標，以網(wǎng)格化管理為抓手，堅持改革創(chuàng)新，堅持文化鑄魂，切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，努力打造鄉(xiāng)村治理體系建設的“溧陽樣本”。
二、工作內容
（一）強化黨建引領，夯實鄉(xiāng)村治理基石。一是著力健全“黨建網(wǎng)格”體系。依托全市社會治理網(wǎng)格劃分和布局，通過織密“黨建網(wǎng)格”體系，著力提升農(nóng)村基層黨組織組織力。二是大力實施“頭雁矩陣”計劃。落實村黨組織書記“縣鄉(xiāng)共管”，實施“頭雁矩陣”計劃，按照“充盈源頭活水、常態(tài)素質提升、全程跟蹤培養(yǎng)”方式，健全村干部規(guī)范化管理和培養(yǎng)體系。三是全面落實“人才振興”戰(zhàn)略。大力推動“人才回鄉(xiāng)、青年回村、鄉(xiāng)賢回歸”，重點培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體領軍人才、職業(yè)農(nóng)民核心群體，鄉(xiāng)土文化專業(yè)人才和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生群體。
?。ǘ﹦?chuàng)新自治模式，激發(fā)鄉(xiāng)村內在活力。一是優(yōu)化“村改居”治理模式。研究拆遷安置村的社區(qū)治理模式，著力解決城鎮(zhèn)化進程中基層治理出現(xiàn)的矛盾和問題。二是完善多元共治機制。積極探索創(chuàng)新現(xiàn)代社區(qū)治理模式，發(fā)揮村民參與村級事務的積極性、主動性，鼓勵引導社會力量參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)基層內生自治原動力、新活力，促進“三治”有機融合。三是健全村級民主制度。進一步加強基層民主制度建設，推動各項制度有效落實，促進農(nóng)村自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督功能顯著增強。四是塑造鄉(xiāng)村治理品牌。進一步拓展農(nóng)村服務內容，培育一批“特色鮮明、區(qū)域領先、實效明顯、村民滿意”的特色品牌，提升農(nóng)村治理和服務專業(yè)化、社會化、精細化水平。
?。ㄈ┩七M法治建設，保障鄉(xiāng)村法制秩序。一是強化法治基層基礎。充分發(fā)揮基層黨委政府和市級部門以及基層法庭、派出所、司法所在法治鄉(xiāng)村建設中的主力軍作用，推動法治鄉(xiāng)村建設資源集聚、力量配強和社會協(xié)同。二是優(yōu)化法治平臺載體。深化百姓議事堂等法治平臺建設，探索“溧陽之治”的路徑，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。三是提升法治服務能力。健全多元矛盾糾紛化解機制，完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系，突出法治鄉(xiāng)村建設的社會性、群眾性、普惠性。四是深化平安鄉(xiāng)村建設。進一步完善鄉(xiāng)村社會治安綜合治理體制機制，切實解決基層干部群眾反映強烈的治安突出問題。
?。ㄋ模┘訌姷轮我龑В茉爨l(xiāng)村文明風尚。一是深入推進核心價值培育。通過深入實施社會主義核心價值觀培育踐行工程，著力提升農(nóng)民文明素質和農(nóng)村社會文明程度。二是挖掘提升優(yōu)秀文化內涵。著眼以文化人、成風化俗，用中國特色社會主義文化牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地。三是大力弘揚時代文明風尚。通過開展移風易俗、弘揚時代新風行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，培養(yǎng)農(nóng)村群眾科學健康文明的生產(chǎn)生活方式。
（五）推行網(wǎng)格管理，提升鄉(xiāng)村治理效能。一是推進指揮調度一中心建設。強化統(tǒng)籌協(xié)調，將涉及社會治理的各類信息平臺同網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮平臺整合對接，推進基層治理指揮調度一中心建設，堅持實戰(zhàn)化運作，延伸社會治理觸角、提升服務群眾能力，實現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的工作格局。二是實施基層治理一網(wǎng)格工程。依托鄉(xiāng)村基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內黨的建設、社會保障、平安穩(wěn)定、公共服務、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。及時掌握各類不安全、不穩(wěn)定因素和群眾關心、關注的熱點、難點問題，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、高質高效處置。推進基層自治、德治、法治深度融合，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立市、鎮(zhèn)兩級組織領導機構，加強部門多方聯(lián)動、協(xié)作配合，扎實開展試點，做好引導群眾、建立機制、資金籌措等工作。
（二）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入政府目標責任考核范圍，作為干部政績考核的重要內容，強化工作責任制和責任追究制，確保試點工作落到實處，取得明顯成效。
?。ㄈ娀咧С?。市、鎮(zhèn)級財政提供必要的資金支持。健全激勵政策，對試點工作中涌現(xiàn)的先進典型及時選樹褒揚，對工作中擔當作為、實績突出的干部優(yōu)先提拔使用。
?。ㄋ模I造良好氛圍。大力宣傳鄉(xiāng)村治理體系建設的重要意義、政策措施。大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，組織開展鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，營造良好輿論氛圍，努力營造全社會關心和支持鄉(xiāng)村治理體系建設的良好氛圍。
【主持人】
下面，進入記者問答環(huán)節(jié)。由臺上發(fā)布人員和各位記者進行互動交流，歡迎記者朋友提問，請各位在提問前作自我介紹。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【新華網(wǎng)】
基礎不牢、地動山搖。農(nóng)村基層黨組織對于農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理具有十分重要的作用。請問在鄉(xiāng)村治理試點中，我市在黨建引領基層治理方面，有哪些做法？
組織部
【組織部】
在加強農(nóng)村基層黨組織建設中，為突出黨建引領基層治理，組織部門主要發(fā)揮好三個方面的作用。
一是組織引領。支部強起來。依托網(wǎng)紅“溧陽1號公路”，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，充分發(fā)揮黨組織核心作用；把支部建在項目上，在重大項目一線成立攻堅黨支部，在城鄉(xiāng)融合中打造特色支部品牌，分領域、分階段打造全域黨建精品線、示范片，努力實現(xiàn)從“一點紅”到“整片紅”到“全面紅”。群眾富起來。從“雙掛雙促”到“領導掛鉤、企業(yè)聯(lián)村、干部幫戶”再到今年的“萬企聯(lián)萬村”活動，我們始終堅持以黨建引領脫貧攻堅，列出“黨建聯(lián)建清單”，選派37名“第一書記”，讓薄弱村集體經(jīng)濟收入明顯提高。環(huán)境美起來。在全域環(huán)境整治中，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化黨建功能，把組織建在網(wǎng)格上，在全市554個農(nóng)村網(wǎng)格中同步建立黨支部（黨小組），把黨員志愿服務隊培養(yǎng)在網(wǎng)格里，以“紅色網(wǎng)格”喚醒“綠色資源”。
二是干部率領。為有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情，市委堅持重視領導干部一樣重視基層黨支部書記，為他們撐腰鼓勁，保駕護航。在今年的“七一”大會上，市委書記徐華勤講話通篇圍繞基層黨組織書記隊伍建設，指出他們是推動發(fā)展的基礎力量、核心力量、沖鋒力量。今年我們實施村社區(qū)干部專職化管理，基層干部基礎工資大幅提升，村書記總體收入將達到事業(yè)單位中層正職水平。下一步還將為村社區(qū)書記繳納企業(yè)年金，大幅提高離任保障水平。持續(xù)深化省委“百千萬”和常州“5A”村書記評選，開展有溧陽傳統(tǒng)特色的“十佳村書記”“耕耘奉獻獎”等評選。打通村干部“政治通道”，近年來先后提拔7名村書記和12名大學生村官到副科職領導崗位。市委通過這些手段就是聚焦基層干部“所憂所盼”，真正理解、支持、包容他們，讓基層干部隊伍“懸著的心”有處安放，全力投入到基層事業(yè)中。
三是黨員帶領?；鶎狱h員是基層黨組織的細胞和單元，也是服務基層治理中一股不可忽視的力量。實施黨員樓長制度，全市3087名黨員干部“樓長”沉到基層一線，深入推進綜合治理，推行“微信+電話+入戶”三步工作法，架起基層黨委政府與一線群眾溝通的新橋梁，為基層治理提供新模式。在網(wǎng)格化黨建基礎上，進一步遴選“黨員中心戶”，在黨員和群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，拓寬先鋒“朋友圈”，進一步增強農(nóng)村黨員的黨性觀念和宗旨意識，擴大黨建在基層影響力。推行黨員服務代理機制，成立村級黨員服務代理站，梳理出10大類74項便民服務事項，讓黨員代替群眾跑，累計實施有效代理9100多次，讓黨建引領基層治理延伸到“最后一厘米”。
揚子晚報記者現(xiàn)場提問
【揚子晚報】
現(xiàn)在農(nóng)民的日子越過越好，但是一些農(nóng)村的婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等問題有所蔓延，成為農(nóng)民的一大煩心事，請問如何遏制這些不良現(xiàn)象，促進農(nóng)村社會風氣的改觀？謝謝。
宣傳部
【宣傳部】
大家好，我是市委宣傳部副部長、市文明辦主任徐星頻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視移風易俗工作，2016年11月，中宣部、中央文明辦專門召開了推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風電視電話會議，把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農(nóng)村精神文明建設的重要內容。2019年5月，習近平總書記主持召開中央深改委第八次會議，審議通過《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，要求通過3到5年的努力，促使文明鄉(xiāng)風管理機制和工作制度基本健全，農(nóng)村陳規(guī)陋習蔓延勢頭得到有效遏制，婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚更加濃厚，農(nóng)民人情支出負擔明顯減輕，鄉(xiāng)村社會文明程度進一步提高，農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。
近年來，溧陽市堅持以社會主義核心價值觀為引領，以建設全國文明城市為抓手，持續(xù)開展移風易俗、弘揚時代新風行動，有效遏制陳規(guī)陋習，樹立文明新風，不斷提升農(nóng)村精神文明建設水平。主要做法有以下幾個方面：
一、加強組織領導，強化責任落實。市委宣傳部先后下發(fā)《關于在全市農(nóng)村開展“踐行核心價值，培育文明鄉(xiāng)風”主題活動的實施意見》《溧陽市“推進移風易俗 弘揚時代新風”活動實施方案》等文件，在全市農(nóng)村深入推進移風易俗工作，每年年初制定移風易俗工作重點，其中2020年重點推進“開展各類公約修訂、完善紅白理事會、實施公筷公勺行動、加強殯葬管理改革、移風易俗宣傳”等五項重點工程，成立移風易俗工作領導小組，明確宣傳部、文明辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、婦聯(lián)等部門以及各鎮(zhèn)（街道）職責分工，將移風易俗工作納入新時代文明實踐和深化文明城市建設考核的重要內容。
二、加強宣傳教育，強化價值認同。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老的事跡，倡導文明、健康、節(jié)儉新風。充分利用新時代文明實踐中心所、站，各村委宣傳欄、各村出入口、閑置墻體等載體廣泛刊播“講文明樹新風”“移風易俗”等主題公益廣告，依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明志愿崗累計發(fā)放移風易俗倡議書20余萬份。依托春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“歡歌笑語除舊歲、新風文明暖萬家”“文明祭掃、平安清明”“鮮花換紙錢”“情滿重陽節(jié)、濃濃敬老情”等系列活動，倡導節(jié)日新風，推動移風易俗。
三、加強村民自治，強化制度約束。一是修訂完善村規(guī)民約。要求各行政村將婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等移風易俗內容納入村規(guī)民約，組織開展“最美村規(guī)民約”等評比活動，形成群眾易于掌握、樂于遵守的公共文明守則。二是完善紅白理事會。將紅白理事會納入全市175個“百姓議事堂”（全國十大基層治理創(chuàng)新項目），用一套班子一套流程，采用“民事民議、民事民辦”的方式，重點遏制婚喪嫁娶大操大辦、奢侈浪費、封建迷信等不良習俗。三是開展試點村建設。今年，我們在埭頭鎮(zhèn)余家壩村和溧城街道八字橋村開展移風易俗試點工作，與村民簽訂《文明婚喪承諾書》，制定“紅白事”操辦制度和標準，明確紅事20桌以內，白事10桌以內，紅事標準1000元（含煙酒）以下，白事標準800元（含煙酒）以下，白事取消抬重、沿路撒紙錢、軍樂等陋習，紅事限制婚慶車輛、婚慶等排場，得到廣大村民的廣泛認同。
習俗移志，安久移質。移風易俗，改變的不僅僅是表層的行為習慣，更是人們頭腦中的價值觀念，是一個長期的、艱巨的過程。下一步，溧陽市委宣傳部、市文明辦將持續(xù)推進移風易俗、弘揚時代新風行動，堅持靶向施策、立破并舉，持之以恒、久久為功，促進形成社會文明新風尚。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
我注意到，我市鄉(xiāng)村治理試點工作中，有一項重要內容是完善多元治理，請問目前社會組織是如何參與鄉(xiāng)村治理的，政府是否出臺相關政策引導推動社會組織參與鄉(xiāng)村治理？
民政局
【民政局】
鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作開展以來，我局積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理和服務方式、培育扶持社會組織健康發(fā)展、調動鼓勵社會組織參與鄉(xiāng)村治理。出臺了《關于推進“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)治理和服務的實施意見》，在加強社區(qū)社會組織建設，壯大社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍的同時，建立健全社會組織參與機制，發(fā)揮社會組織承接政府職能、參與服務群眾、推動農(nóng)村發(fā)展的重要載體功能，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投、誠信社會組織認領服務等措施，促進社會組織參與文化、社區(qū)、救助、養(yǎng)老等領域服務。
今年以來，為加強農(nóng)村治理和服務能力，提升群眾滿意度，我局通過購買社會組織服務，由常州市眾柴公益研究中心和溧陽市社會組織孵化中心，共同開展了鄉(xiāng)村治理品牌建設活動，結合我市“五堂一站”（百姓議事堂、如意小食堂、文化小禮堂、幼童小學堂、道德講堂、心愿樹愛心工作站）建設，特色田園鄉(xiāng)村建設等重點工作，進一步拓展農(nóng)村服務內容，培育一批“特色鮮明、區(qū)域領先、實效明顯、居民歡迎”的鄉(xiāng)村治理品牌。
目前，溧城鎮(zhèn)八字橋村以“禮和說事”工程，進一步拓展“百議堂”工作內涵，引導八字橋村村民有序參與鄰里糾紛、經(jīng)濟發(fā)展、院落改造、公共服務、養(yǎng)老助困、產(chǎn)業(yè)提升、移風易俗等公共議題，提高村民對美麗鄉(xiāng)村建設的民主參與度、集體關注度，實現(xiàn)村民對村公共事務的知情權、表達權和參與決策的機會。
南渡鎮(zhèn)慶豐村以“一網(wǎng)情深”工程，深化網(wǎng)格化治理內涵。以服務村民、矛盾調解、移風易俗為重點，將村里的老黨員、老干部、老組長等人員作為“十戶長”，發(fā)揮其“三熟”（政策熟、地方熟、人頭熟）的特點，積極幫助村民代辦事務、代言訴求，帶頭弘揚時代新風。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺】
隨著農(nóng)民法治觀念的提升，農(nóng)民和鄉(xiāng)村對法治的需求日漸增加，法治是鄉(xiāng)村治理之本，請問，我市將如何通過鄉(xiāng)村治理試點，推進法治鄉(xiāng)村建設，增加鄉(xiāng)村法治供給？
【司法局】
在推進法治鄉(xiāng)村建設方面，溧陽堅持法治溧陽、法治政府、法治社會一體建設，將“生態(tài)創(chuàng)新地、城鄉(xiāng)融合體”作為發(fā)展戰(zhàn)略，突出農(nóng)村基層法治建設重點，推動法治鄉(xiāng)村建設生根發(fā)芽。
法治鄉(xiāng)村建設堅持以黨建引領為核心，壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任，強化鄉(xiāng)村法治建設組織保障和落實機制，建立法治鄉(xiāng)村建設清單。健全完善涉農(nóng)規(guī)范性文件出臺，加強法律風險防范。全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革和行政權力賦權下沉，規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法。進一步深入開展“一村一法律顧問”“百名法官進百村”等工作，擴大普法宣傳覆蓋面和影響力。
在具體工作推進中，堅持基層組織建設與依法治理同推進。依托“百議堂”建設平臺，深入探索實踐“援法議事”，把加強黨的領導貫穿依法治理始終，健全以基層黨組織為領導核心的村級治理體系和治理架構，推進基層治理法治化。堅持村容村貌改善與法治基礎建設同推進。今年以來新建、更新普法小廣場、宣傳長廊、宣傳墻面和櫥窗專欄、電子屏等法治文化陣地設施56個，結合各地文化特色，美化村莊環(huán)境。堅持文明道德樹立與普法宣傳同推進。以新時代文明實踐工作為抓手，緊抓村規(guī)民約修訂和合法性審查。進一步加大農(nóng)村普法宣傳力度，積極營造人人學法、人人用法、人人護法的濃厚氛圍。
自“七五”普法建設以來，以深化民主法治示范村（社區(qū)）建設為總抓手，進一步提升法治鄉(xiāng)村建設質效：一是深度培育市、鎮(zhèn)、村和線上、線下普法品牌，加大普法產(chǎn)品研發(fā)力度，改版升級“法治溧陽”微信公眾號，打造新媒體普法矩陣。二是升級打造建設鎮(zhèn)村法治文化陣地，探索開展“人民調解+百議堂+駐村法官+網(wǎng)格+律師”組團式化解，推進“百姓議事堂”信息化、智能化、專業(yè)化建設。三是多策助推“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，結合網(wǎng)格化管理工作實際，擴建普法志愿者，促進隊伍培育向縱深推進，延伸普法工作觸角。四是成立常州轄市區(qū)第一個律師行業(yè)黨委，會同陽光法律服務中心等公益社會組織組建黨員服務隊，深入鄉(xiāng)村和企業(yè)提供精細化、個性化的法律服務，助力鄉(xiāng)村振興。
中國常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中國常州網(wǎng)】
鄉(xiāng)村治理體系建設以增進廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感為前提。請問，我市將如何通過鄉(xiāng)村治理試點，推進平安鄉(xiāng)村建設？
【政法委】
我市結合機構改革，深入推進公共服務資源融合發(fā)展。將“12345”政府公共服務中心和城市管理監(jiān)督指揮中心整合并入市網(wǎng)格化服務管理中心，實現(xiàn)“三中心合一”。目前，全市共劃分網(wǎng)格951個，其中，村（社區(qū)）綜合網(wǎng)格743個，學校、醫(yī)院、企業(yè)、園區(qū)、景區(qū)、大型商業(yè)綜合體等專屬網(wǎng)格208個。全市市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化服務管理中心（工作站）于2018年全部正式投入運行。
在此基礎上，我市著力在工作實效方面求發(fā)展、求突破，擎畫全市網(wǎng)格化社會治理工作的發(fā)展藍圖。一是深化分析研判能力建設。密切關注“12345”市民來電和網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的熱點問題，部署網(wǎng)格巡查重點，定期對社會治理工作中的顯性和隱性問題進行分析研判并形成專題報告，為市委市政府實時掌握社會治理態(tài)勢、科學決策提供信息支撐。同時推進“一心兩智”試點建設，本著數(shù)據(jù)賦能、研判反哺、滴灌服務和基層減負的宗旨，為進一步加強平臺整合度，將數(shù)字城管平臺、12345平臺、網(wǎng)格化平臺融合成一體化平臺，“多席變一席”進行派單流轉，集多個手機端為一體，“多通變一通”處置流轉，實現(xiàn)基層減負。把分立的數(shù)據(jù)庫進行相聯(lián)，對數(shù)據(jù)進行透視性的探測，根據(jù)社會治理工作需要創(chuàng)建報表，借助信息化手段在后臺構建多維的數(shù)據(jù)立方體，根據(jù)階段性工作要求從不同維度、不同粒度對數(shù)據(jù)進行分析，從而獲得全面、動態(tài)的分析結果，為網(wǎng)格員巡查走訪工作提供指導性的參考意見，增強社會治理效能。二是深化合成聯(lián)動能力建設。網(wǎng)格化治理有效整合了政府行政資源和公共服務資源，推動基層社會治理重心下移和前端延伸，變部門的“單打一”為聯(lián)動的“組合拳”，為實現(xiàn)政府管理的高效集成奠定了堅實的基礎。市網(wǎng)格化中心先后牽頭協(xié)調多部門聯(lián)合開展凈水器推銷亂象、液化氣違規(guī)充裝儲存、預付費（卡）行業(yè)亂象等專項整治行動。三是深化平安維穩(wěn)能力建設。把網(wǎng)格化治理工作與平安建設深度結合，切實將矛盾糾紛排查化解、重點地區(qū)排查整治、特殊人群和重點人員排查管控、鐵路護路聯(lián)防、校園及周邊綜合整治、系列平安建設等工作融入網(wǎng)格之中，隨時掌握源頭信息，就地化解矛盾糾紛，嚴密落實防范措施，為平安溧陽建設注入新的活力。出臺《關于開展“三官一律”進網(wǎng)格工作的實施意見》，推動警格和網(wǎng)格“雙格融合”、公共法律服務進網(wǎng)格、檢察職能進網(wǎng)格、法院事務進網(wǎng)格。四是深化應急處置能力建設。平時開展服務管理，戰(zhàn)時參與應急處置。疫情防控的“集結令”下，溧陽市網(wǎng)格化服務管理中心用公共服務熱線為市民架起了“連心橋”，用網(wǎng)格化管理為疫情排查織密了“防控網(wǎng)”。為匯聚一系列下沉至網(wǎng)格的部門隊伍資源，拉動村級網(wǎng)格工作站的應急處置能力，逐步形成“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的工作格局，出臺了《關于建立溧陽市村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作聯(lián)動站的實施意見》和《溧陽市網(wǎng)格化社會治理矛盾糾紛排查調處工作相關規(guī)定》，切實提升網(wǎng)格化工作聯(lián)動站的實戰(zhàn)效能。
【主持人】
由于時間關系，今天的提問到此結束。如果記者朋友們還有什么問題可以會后繼續(xù)提問，也可以在以后的工作中和我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多加聯(lián)系。新聞發(fā)布會到此結束！謝謝大家！
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