為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2012年12月21日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2012年12月11日
常州市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估辦法
（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)我市規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（江蘇省人民政府令第54號(hào)）、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕31號(hào)）和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估工作，適用本辦法。
本辦法所稱的規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估（以下簡稱后評(píng)估），是指政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件實(shí)施后，依照一定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其規(guī)定合法性、合理性、可操作性、績效性等方面進(jìn)行客觀公正的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，并提出后續(xù)完善及改進(jìn)意見的活動(dòng)。
第三條 市、轄市（區(qū)）政府法制部門和市、轄市（區(qū)）政府部門法制機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)主管后評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第四條 市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件確定的行政主管部門是后評(píng)估的實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡稱評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)）；市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件確定的行政主管部門有兩個(gè)以上或者未明確行政主管部門的，由市、轄市（區(qū)）政府法制部門協(xié)調(diào)確定評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)。
與市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件實(shí)施相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)參與后評(píng)估工作，并提供與后評(píng)估有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)以及其他必要的支持。
第五條 評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，將后評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行。
第六條 規(guī)范性文件實(shí)施后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后評(píng)估：
（一）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件發(fā)布滿2年的；
（二）所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整，以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的；
（三）市、轄市（區(qū)）政府法制部門或評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展后評(píng)估的。
第七條 后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公眾參與、注重實(shí)效的原則，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)。
第八條 市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件的評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)按照要求向同級(jí)政府法制部門報(bào)送下一年度的后評(píng)估項(xiàng)目。
第九條 市、轄市（區(qū)）政府法制部門每年應(yīng)當(dāng)編制下一年度后評(píng)估計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)未編制或者列入年度后評(píng)估計(jì)劃，而實(shí)際工作中又需要進(jìn)行后評(píng)估的，市、轄市（區(qū)）政府法制部門可以要求評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行后評(píng)估。
市、轄市（區(qū)）政府法制部門應(yīng)當(dāng)編制后評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核撥。
第十條 后評(píng)估可以采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方法開展。
第十一條 后評(píng)估工作涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，有關(guān)單位和人員必須依法予以保密。
第十二條 后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人或者其他組織的參與權(quán)利。公民、法人和其他組織可以通過面談、信函、傳真和電子郵件等方式，向評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見和建議。評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取公民、法人或者其他組織的意見，全面收集、認(rèn)真分析、科學(xué)評(píng)估相關(guān)資料。
第十三條 評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃的時(shí)間或者市、轄市（區(qū)）政府法制部門指定的時(shí)間完成后評(píng)估工作。
第十四條 后評(píng)估工作完成后，評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送市、轄市（區(qū)）政府法制部門。
第十五條 評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）后評(píng)估工作的基本情況；
（二）規(guī)范性文件的合法性、合理性、可操作性、績效性等方面存在問題的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)；
（三）評(píng)估結(jié)論和建議；
（四）其他需要說明的情況。
第十六條 市、轄市（區(qū)）政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)在評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估方法等方面存在較大問題的，市、轄市（區(qū)）政府法制部門應(yīng)當(dāng)提出修改完善的意見并退回評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)。評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、轄市（區(qū)）政府法制部門提出的意見完善有關(guān)工作并重新提交評(píng)估報(bào)告。
第十七條 經(jīng)市、轄市（區(qū)）政府法制部門審核的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為清理、修改、廢止規(guī)范性文件，以及完善配套制度和改進(jìn)行政管理方式的重要依據(jù)。
第十八條 后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)納入對(duì)評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)依法行政工作的考核范圍。
第十九條 市、轄市（區(qū)）政府對(duì)后評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并為后評(píng)估工作提供必要的人員和資金保障。
第二十條 市、轄市（區(qū)）政府部門規(guī)范性文件的后評(píng)估工作，本辦法未作規(guī)定的，參照本辦法關(guān)于市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)政府和市、轄市（區(qū)）政府派出機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評(píng)估工作，本辦法未作規(guī)定的，參照本辦法關(guān)于市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)授權(quán)組織規(guī)范性文件的后評(píng)估工作，本辦法未作規(guī)定的，參照本辦法關(guān)于市、轄市（區(qū)）政府部門規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2012年 月 日起施行。
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