發(fā)布時間：2019年1月30日上午10：50
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》政策解讀新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：李 慶 常州市人社局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王志新
【王志新】：
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是：《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》政策解讀。下面有請市人社局副局長李慶先生進行新聞發(fā)布。
常州市人社局副局長 李慶
【李慶】：
各位媒體朋友們：
大家上午好！首先，我代表市人力資源和社會保障局向長期以來關(guān)心和支持常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）的有關(guān)情況：
一、制定新一輪《三年行動計劃》的必要性
黨的十九大提出，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)。為此，市人社部門緊扣新時代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主旋律，全面貫徹落實國家和省關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的戰(zhàn)略部署，持續(xù)實施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動”，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2016-2018年，我市共開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬人次，引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)9184人，帶動就業(yè)36189人。全市擁有各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體37家，駐常高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站實現(xiàn)“全覆蓋”，多次在“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲佳績。三年來，共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)扶持資金3963萬元，惠及5.8萬人次。應(yīng)該說，這幾年我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展，梯度推進，成效明顯，但隨著商事制度、不見面審批（服務(wù)）等改革步伐的加快，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作面臨著新的形勢和更高的要求，需要我們不斷完善扶持政策，改進服務(wù)方式，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向更高層次、更高質(zhì)量邁進。
二、《三年行動計劃》主要內(nèi)容
新一輪《三年行動計劃》的基本框架與上一輪《三年行動計劃》保持一致，重點在對象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面進行了一些突破，既與之前《三年行動計劃》保持銜接，又確保政策的針對性、可操作性和資金的安全性。
《三年行動計劃》包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個部分，共計37條。
《三年行動計劃》的目標(biāo)任務(wù)是：三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目500個以上，資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目300個以上。依托常州市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、在常高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）3萬人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場以上，參加大學(xué)生2萬人次以上。新建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體15家以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。建立健全市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績效評價機制，不斷提升基地、載體的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效能。
《三年行動計劃》是鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的“升級版”，共涉及13項政策，主要包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、開業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)失敗補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼和創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼。前10項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)者，后3項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)載體。
三、《三年行動計劃》主要特色亮點
《三年行動計劃》著重對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進行了優(yōu)化和完善，重點突出“三個導(dǎo)向”：一是進一步加大正規(guī)創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者在其創(chuàng)辦實體名下依法參加社會保險；二是進一步加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度，對成功創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的，在開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼等方面給予更大的扶持；三是進一步優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)補貼的申請審核流程，加強資金風(fēng)險防控。
總體上呈現(xiàn)“四個增加”“三個調(diào)整”“兩個提高”和“一個擴大”的特點：
1.“四個增加”
一是增加省級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎配套獎勵。對被認(rèn)定為省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目以及參加省級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，按每個項目不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。
二是增加優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼。對于基地或載體內(nèi)在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，獲評省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在國家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目1000－6000元標(biāo)準(zhǔn)給予基地或載體一次性孵化補貼。
三是增加創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼。進一步加大對創(chuàng)業(yè)載體的扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體更加注重服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能。
四是增加創(chuàng)業(yè)失敗補貼。明確大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請享受創(chuàng)業(yè)失敗補貼。
2.“三個調(diào)整”
一是創(chuàng)業(yè)租金補貼由原來補貼創(chuàng)業(yè)載體調(diào)整為主要補貼個人。
二是調(diào)整租金補貼方式及標(biāo)準(zhǔn)。不再與創(chuàng)業(yè)場地面積直接掛鉤，明確必須在自辦實體名下參加社會保險的前提下，按創(chuàng)業(yè)對象類別、參保情況、帶動就業(yè)情況分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的租金補貼。新政明確，大學(xué)生入駐經(jīng)認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進行創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學(xué)生除外），從注冊之日起3年內(nèi)，可據(jù)實申請享受創(chuàng)業(yè)租金補貼。其中，在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營場所為工位式的，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過200元/月；大學(xué)生在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過600元/月；同時帶動1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會保險費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1000元/月。
三是申報開業(yè)補貼由原來必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)調(diào)整為非必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
3.“兩個提高”
一是開業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從原最高6000元提高到最高8000元。新政明確，大學(xué)生在自辦企業(yè)（個體工商戶）名下依法繳納社會保險費滿3個月，即可申請享受2000元（1000元）的開業(yè)補貼；創(chuàng)業(yè)實體同時吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可申請剩余的開業(yè)補貼。此外，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可一次性申請享受8000元的開業(yè)補貼。
二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元/人提高到5000元/人。新政明確，大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)），在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學(xué)生除外），從注冊之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會保險費的，可按每帶動1人5000元的標(biāo)準(zhǔn)（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員），申請享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，累計補貼最高不超過10萬元。
4.“一個擴大”
即政策享受對象在原“大學(xué)生”的基礎(chǔ)上，增加了取得學(xué)士及以上學(xué)位的港、澳、臺青年大學(xué)生（18－35周歲）。
媒體朋友們，青年大學(xué)生有想法、有能力、有激情，是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體，把他們扶上馬、送一程，是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑。下一步，市人社部門將進一步加大工作力度，通過加強政策宣傳、完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等措施，積極落實《三年行動計劃》，全面激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為種好幸福樹、建好明星城作出更大的貢獻。
我就發(fā)布這些，謝謝！
【王志新】：
謝謝李慶副局長的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
【記者】：
根據(jù)前面的介紹，這一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策強化引導(dǎo)大學(xué)生正規(guī)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，請問在相關(guān)政策上是如何體現(xiàn)的？
【李慶】：
這一輪政策突出引導(dǎo)大學(xué)生正規(guī)創(chuàng)業(yè)，并加大了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策扶持力度。
在引導(dǎo)正規(guī)創(chuàng)業(yè)方面:隨著商事制度改革的快速推進，現(xiàn)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照越來越快速便捷。這對創(chuàng)業(yè)者是好事情，但對創(chuàng)業(yè)政策主管部門來說，如何精準(zhǔn)落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對正規(guī)創(chuàng)業(yè)的幫扶也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。因此在這一輪政策中，創(chuàng)業(yè)者申請享受開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼政策時，創(chuàng)業(yè)者本人均須在自辦實體名下參加社會保險，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等原則。
在加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度方面:首先是提高了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼的標(biāo)準(zhǔn)，由3000元/人提高至5000元/人;其次對于帶動1人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，可享受的開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼標(biāo)準(zhǔn)按最高標(biāo)準(zhǔn)，可享受的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼時間也更長，可延長1年。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
【記者】：
這一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策含金量很高，請問創(chuàng)業(yè)者如何申請各類創(chuàng)業(yè)補貼？有什么便捷的方法和方式？
【李慶】：
新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”出臺后，近期市人社局、市財政局還將聯(lián)合配套出臺“創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法”，進一步明確補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、辦理流程等，請大家及時關(guān)注。
下一步，人社部門將采用“網(wǎng)上申辦為主體，窗口經(jīng)辦為補充”的組合方式，方便廣大創(chuàng)業(yè)者及時享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。
在網(wǎng)上申辦方面，目前已上線創(chuàng)業(yè)信用（擔(dān)保）貸款申辦相關(guān)功能，創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶，通過“常州人社app”、“常州人社”微信公眾號或“我的常州app”拍照上傳資料完成申請，通過審核后相關(guān)數(shù)據(jù)將直接傳遞給經(jīng)辦銀行。其他補貼的網(wǎng)上申辦功能也在加快開發(fā)，預(yù)計第二季度逐步進行試點運行，第3季度起正式運行。我們將加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，切實簡化申辦流程，做到讓“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
在窗口經(jīng)辦方面，創(chuàng)業(yè)者可攜帶相關(guān)資料，向企業(yè)注冊地所在區(qū)勞動就業(yè)管理經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。
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