各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：
現(xiàn)將《常州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于有效應對疫情進一步助企紓困促發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
常州市市場監(jiān)督管理局
2022年5月23日
（此件公開發(fā)布）
常州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于有效應對疫情
進一步助企紓困促發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實中央、省、市應對疫情助企紓困部署要求，在落實省市場監(jiān)管局應對疫情進一步助企紓困穩(wěn)企強鏈若干措施的基礎(chǔ)上，進一步突出“強監(jiān)管、優(yōu)服務、好作風”主題，統(tǒng)籌發(fā)揮市場監(jiān)管和服務發(fā)展兩大方面職能，多措并舉幫助市場主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預期，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供有力支撐，現(xiàn)提出如下措施。
1.開展關(guān)愛小微企業(yè)行動。結(jié)合市局領(lǐng)導和處室基層工作聯(lián)系點制度，將對基層分局的走訪座談、調(diào)查研究等工作進一步延伸到小微企業(yè)和個體工商戶，了解市場主體需求，聽取意見建議，暢通訴求反映渠道，搭建重點企業(yè)對接服務平臺，建立企業(yè)訴求快速響應、有效處置機制，為企業(yè)的發(fā)展解憂、護航。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”行政審批服務措施，會同市財政局出臺“個轉(zhuǎn)企”財政支持政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。開展個體工商戶和私營企業(yè)“增加一個就業(yè)崗位”活動。采取網(wǎng)上問卷調(diào)查和線下實地調(diào)查相結(jié)合的方式開展市場主體活躍度抽樣調(diào)查，深入了解市場主體經(jīng)營和發(fā)展狀況，為相關(guān)部門制定進一步推進簡政放權(quán)、服務市場主體成長發(fā)展的政策措施提供參考。
2.深化登記便利化服務。出臺常州市《企業(yè)開辦全流程服務規(guī)范》，推進企業(yè)開辦業(yè)務標準化規(guī)范化。推行開辦便利店“一件事”、開辦藥店“一件事”改革。倡導“不見面”審批，充分利用各類政務服務網(wǎng)絡平臺，為市場主體登記注冊和審批事項提供“網(wǎng)上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾、容缺受理”等便利化服務，進一步壓減登記注冊環(huán)節(jié)、時間和成本。推廣“1+N”注銷套餐辦改革，構(gòu)建起具有常州特色的系統(tǒng)集成的注銷套餐體系,降低市場主體退出門檻。推進實施歇業(yè)登記制度，降低歇業(yè)企業(yè)行政成本。
3.延長行政許可事項辦理期限。疫情期間，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備生產(chǎn)（安裝、改造、修理）和充裝單位許可證、機動車檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書、計量標準考核證書等有效期屆滿無法按期換證的，經(jīng)單位自檢符合要求的，可按照省局統(tǒng)一部署，網(wǎng)上申請辦理延期6個月。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)（安裝、改造、修理）和充裝單位許可證，采用自我聲明的方式免評審換證。經(jīng)核實確因疫情影響導致特種設(shè)備作業(yè)人員證有效期屆滿無法按期復審的，準予其在疫情影響結(jié)束后1個月內(nèi)申請辦理復審手續(xù)。
4.簡化藥械許可備案流程。取消醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的出口銷售備案事項，簡化企業(yè)辦理流程，憑省藥監(jiān)局醫(yī)療器械出口銷售證明即可出口相關(guān)產(chǎn)品。第一類醫(yī)療器械委托生產(chǎn)備案改為報告事項，企業(yè)不需要提交委托生產(chǎn)備案資料，即可為其它企業(yè)代加工生產(chǎn)。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證審批時限從30個工作日，縮減至20工作日。對藥品經(jīng)營連鎖企業(yè)的并購重組按新梳理的流程，實現(xiàn)并購重組不關(guān)店不影響企業(yè)經(jīng)營，開通審批綠色通道，做到注銷與重開，同步進行無縫對接。
5.推進中小企業(yè)質(zhì)量管理提升?？偨Y(jié)推廣常州檢標院、中國常州檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園兩個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務試點的建設(shè)經(jīng)驗，實現(xiàn)轄市區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務窗口全覆蓋。開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”質(zhì)量提升專項活動，推進質(zhì)量品牌“十百千培育計劃”，分別為10家、100家、1000家以上企業(yè)送質(zhì)量管理診斷、質(zhì)量管理經(jīng)驗、質(zhì)量管理模式。組織開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，調(diào)研、培訓、指導不少于100家企業(yè)，完善企業(yè)計量管理體系，提升企業(yè)準確測量能力。制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升計劃，提升行動企業(yè)數(shù)不少于10家、技術(shù)支撐機構(gòu)3家，走訪培訓企業(yè)數(shù)不少于80家。發(fā)揮常州技術(shù)機構(gòu)和專家的技術(shù)支撐作用，重點幫扶企業(yè)不少于50家，滿意度達95%以上。打造不少于5個可借鑒、可推廣的企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升的典型樣板。
6.強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障。推動集成電路、工業(yè)機器人、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、碳復合材料、生物醫(yī)藥、空天信息、5G通信八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈標準供給，確定300家重點企業(yè)培育目標，探索實施企業(yè)標準信息員制度，組織申報1-2個省技術(shù)標準創(chuàng)新基地，爭取江蘇省茶葉標準化技術(shù)委員會落戶，積極申報全國樂器標準化技術(shù)委員會電鳴樂器分技術(shù)委員會。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織積極參與制定跨境電商新業(yè)態(tài)新模式的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準，進一步健全相關(guān)標準體系。圍繞“提升工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力”、“為檢驗檢測服務產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供可復制、可推廣經(jīng)驗”兩大目標，努力完成“提升能力，服務工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量提升”、“加強攻關(guān)，助力工業(yè)機器人企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”、“優(yōu)化服務，推動工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“注重總結(jié)，完善檢驗檢測服務產(chǎn)業(yè)鏈機制”四項任務。
7.優(yōu)化檢驗檢測認證服務。在各類專項行動及聯(lián)合檢查中，對于網(wǎng)上已辦理延期的檢驗檢測機構(gòu)，予以認可，不予處罰。結(jié)合常州檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對跨境電商企業(yè)開展檢驗、檢測、認證等服務。下屬事業(yè)單位市食品藥品纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心結(jié)合自身技術(shù)資源，制定出臺《助企紓困檢驗檢測服務清單》，共計三大類14項服務內(nèi)容，為食品、藥品、纖維等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求提供技術(shù)支持和檢驗檢測服務。
8.開展知識產(chǎn)權(quán)惠企行動。與常州企業(yè)征信服務有限公司共同開發(fā)市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺，引導企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，鼓勵金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為中小企業(yè)提供融資渠道。設(shè)立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助資金，對市級以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標準的50%給予貼息，同一企業(yè)最高10萬元。圍繞企業(yè)需求，線上和線下相結(jié)合，免費開展分層次分類別的知識產(chǎn)權(quán)人才培訓，幫助企業(yè)建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。組織專利導航實務、《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標、知識產(chǎn)權(quán)師等培訓15場以上，培訓1500人次。指導企業(yè)貫徹落實國家跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護指南，引導跨境電商企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)風險，對跨境電商提供維權(quán)咨詢、侵權(quán)判定、糾紛調(diào)解、權(quán)力評估等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
9.實施包容審慎監(jiān)管。全面落實《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，除觸及安全底線、嚴重危害公民生命健康完全、嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴重危害市場公平競爭秩序外，對納入清單的76種輕微違法行為，依法不予處罰或減輕處罰。對首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標簽標注、計量等領(lǐng)域部分輕微違法行為，試點建立“不予實施強制措施清單”。堅持處罰與教育相結(jié)合，對違法當事人強化事中事后監(jiān)管，充分運用約談、引導、建議、提醒、回訪等行政指導手段，促進當事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升法律意識和主體責任意識。
10.提升信用助企效能。堅持寓管于服，積極推行企業(yè)年報精細化管理，制定分時分類服務措施，量化數(shù)據(jù)指標，實施差別化管理、精準化服務。對疫情期間生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的，予以簡化流程、盡快移出。對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，凡是地址真實，當事人可以聯(lián)系的，對方提供正當理由并作出改正承諾的，給予5個工作日的緩沖期，緩沖期內(nèi)自行改正的，不再列入異常名錄。施行行政處罰信息階梯度性信用修復和公示制度，根據(jù)處罰情節(jié)輕重分別設(shè)置6個月、1年不等的最短信用修復期。對列入嚴重違法失信名單滿1年（被實施相應管理措施期限尚未屆滿除外）、已自覺履行法定義務并主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的市場主體，根據(jù)其申請予以信用修復。
11.維護公平競爭市場環(huán)境。建立完善公平競爭審查抽查機制和舉報投訴處理辦法，全面清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施和規(guī)定。組織開展涉企違規(guī)收費專項整治，嚴厲查處借助行政權(quán)力亂收費、亂攤派行為。嚴厲查處串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，加強水電氣等公用事業(yè)和金融領(lǐng)域收費監(jiān)管，加大原材料、大宗商品領(lǐng)域價格違法行為打擊力度，緩解企業(yè)成本上漲壓力，及時上報價格壟斷線索。
12.開展消費助企行動。著力在改善消費環(huán)境上下功夫，促進消費回補和潛力釋放。印發(fā)打造“護航消費維權(quán)常青”品牌加強消費環(huán)境建設(shè)工作的意見，出臺“消費維權(quán)執(zhí)法指南”“消費環(huán)境建設(shè)指引”“消費環(huán)境評價指數(shù)”。評定、爭創(chuàng)市級以上放心消費創(chuàng)建先進單位不少于110家，引導600家企業(yè)(商家)參加線下實體店七天無理由退貨承諾活動。
全市各級市場監(jiān)管部門要進一步強化服務意識，結(jié)合工作實際，細化落實措施，打通政策落地“最后一公里”；要加強政策宣傳，實現(xiàn)助企紓困政策舉措的精準推送，幫助提振市場信心；要注重跟蹤問效，加強政策落實情況監(jiān)測評估，切實增強市場主體獲得感和滿意度。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法和突出成效，加大政務信息報送，為上級領(lǐng)導決策提供參考。
掃一掃在手機打開當前頁  |
