各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《2021年常州市深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年4月30日
（此件公開發(fā)布）
2021年常州市深化“放管服”改革工作要點
2021年是“十四五”開局之年，推進深化“放管服”改革新舉措，更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動力，服務“六穩(wěn)”“六保”意義重大。今年全市深化“放管服”改革的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，按照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》和《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》的要求，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，精準開展“放”“管”“服”，重點攻堅“十任務”，夯實保障“三基礎(chǔ)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力譜寫好“強富美高”新常州建設新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、精準“放”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力
?。ㄒ唬┻M一步實施清單化管理
1. 完善權(quán)力事項清單編制。開展第二批市設權(quán)力清單編制工作，對市設權(quán)力清單實行動態(tài)調(diào)整，發(fā)揮權(quán)力清單基礎(chǔ)目錄作用，推動部門依據(jù)權(quán)力清單全面正確履職盡責。
牽頭單位：市委編辦
責任單位：市政務辦、司法局
完成時限：6月
2. 編制規(guī)范關(guān)聯(lián)事項清單。依據(jù)公布的行政備案事項清單，規(guī)范備案管理，嚴防以備案之名行審批之實。探索規(guī)范科技創(chuàng)新、金融支持、創(chuàng)業(yè)支持等與政務服務事項關(guān)聯(lián)業(yè)務清單。動態(tài)調(diào)整“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”等便企利民服務清單。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門
完成時限：9月
3. 梳理收費基金項目。編制完善政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無收費。
牽頭單位：市財政局、發(fā)改委
完成時限：6月
4. 制定公共服務事項標準清單。圍繞民生類重點高頻事項，按照“事項名稱統(tǒng)一、事項編碼統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一”要求，規(guī)范梳理依申請公共服務事項，形成全市100項標準化服務清單。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門
完成時限：7月
（二）進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)
5. 深化投資審批制度改革。落實國家、省要求，進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，探索開展投資管理服務方式創(chuàng)新，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
6. 全面優(yōu)化企業(yè)開辦服務。依托“全鏈通”平臺，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開戶、公積金辦理等流程，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，達成“1.5個工作日常態(tài)化、0.5個工作日最優(yōu)化”目標。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、政務辦
責任單位：市公安局、人社局，常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行，市公積金管理中心，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
7. 簡化企業(yè)年報手續(xù)。按照國家、省改革部署，落實企業(yè)年報“多報合一”，加強部門工作協(xié)同，確保簡政利企舉措生根落地。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市人社局、商務局、統(tǒng)計局，外匯管理局常州市中心支局、常州海關(guān)
完成時限：7月
8. 全面推進企業(yè)注銷便利化。依托“全鏈通”平臺，推進稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化稅務注銷等程序，實現(xiàn)辦理進度和結(jié)果實時共享。進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍、壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間。對于經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請稅務注銷的，稅務機關(guān)即時出具清稅文書。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、政務辦，常州市稅務局
責任單位：市法院，市人社局、商務局、金融監(jiān)管局，常州海關(guān)，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
9. 提升報關(guān)單位注銷便利度。著力解決注銷環(huán)節(jié)多、耗時長等“注銷難”問題，提高報關(guān)單位注銷工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性。
牽頭單位：常州海關(guān)
完成時限：10月
10. 探索完善短距離電力接入工程備案承諾制。對申請用電新裝、增容等業(yè)擴接入的500米及以下短距離電力工程，優(yōu)化建設工程規(guī)劃、占（掘）道路、綠化遷移、公路范圍內(nèi)施工作業(yè)等行政許可審批手續(xù)，試行備案承諾工作機制，構(gòu)建“一窗受理、備案承諾、集成服務、聯(lián)合踏勘”服務新機制。
牽頭單位：市供電公司
責任單位：市公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、交通運輸局、水利局等市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
?。ㄈ┻M一步放寬市場準入門檻
11. 全面推進“證照分離”改革。根據(jù)省統(tǒng)一部署，在全市范圍實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力推進“照后減證”和簡化審批。全力推動信息聯(lián)通、審管聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒及減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)“四聯(lián)四減”，打造“證照分離”改革常州模式。推進“證照分離”工作平臺數(shù)據(jù)歸集和應用，對“證照分離”改革進展、運行成效、審批服務等情況進行綜合分析，實現(xiàn)“雙閉環(huán)”基本覆蓋。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、政務辦
責任單位：市發(fā)改委、司法局，市大數(shù)據(jù)管理中心等市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
12. 探索商事制度改革創(chuàng)新舉措。落實進一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制等改革新舉措。推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記。支持常州國家高新區(qū)探索“一業(yè)一證”改革，探索將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張，逐步實現(xiàn)“一證準營”。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、政務辦
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
13. 落實強制性產(chǎn)品認證制度改革。依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。嚴格落實強制性認證目錄調(diào)整和自我聲明制度改革，鼓勵引導市內(nèi)指定強制性產(chǎn)品認證實施機構(gòu)提升認證檢測一站式服務能力，便利企業(yè)申請認證檢測，合理減免強制性產(chǎn)品認證費用。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
14. 簡化定點醫(yī)療機構(gòu)辦理條件。加快清理醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)不必要的申請條件和要求，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構(gòu)納入定點管理，并同步加強事中事后監(jiān)管。
牽頭單位：市醫(yī)保局
完成時限：6月
15. 簡化藥店開設審批。對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)簡化審批程序、實行告知承諾制。落實取消藥品零售企業(yè)籌建審批、藥店開設間距限制等改革舉措。支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設門店。促進零售企業(yè)提升藥學服務能力，并同步加強事中事后監(jiān)管。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
16. 推進貨物運輸從業(yè)資格改革。進一步優(yōu)化從業(yè)條件，降低道路貨物運輸駕駛員就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，相關(guān)考試培訓內(nèi)容納入相應等級機動車駕駛證培訓，實現(xiàn)“一次報名、一次培訓、一次考核”。
牽頭單位：市交通運輸局
完成時限：6月
?。ㄋ模┻M一步釋放惠企政策紅利
17. 高效落實財政資金政策。進一步完善財政資金直達機制，優(yōu)化直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
18. 簡化稅費優(yōu)惠政策程序。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。簡化收件材料，可通過信息共享、告知承諾等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料。加快出口退稅進度，正常出口退稅業(yè)務總體平均辦理時間不超過5個工作日。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。
牽頭單位：常州市稅務局，市財政局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
19. 深化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務改革。突出創(chuàng)新“前激勵”，落實“實施意見30條”和“創(chuàng)新政策20條”，創(chuàng)新重大科研項目組織和服務機制，高標準推動創(chuàng)新平臺資源開放共享，高水平提供創(chuàng)業(yè)孵化軟硬件服務，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
20. 推進常州跨境電商綜合試驗區(qū)建設。進一步完善常州跨境公共服務平臺功能，加快開展與稅務、外管等業(yè)務銜接。發(fā)揮常州兩個一類國家開放口岸與兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)跨境貨物通過常州口岸直接清關(guān)進出，促進跨境電商業(yè)務本地化發(fā)展。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
21. 提升外資準入信息透明度。深入貫徹落實外資準入負面清單，推進商務、市場監(jiān)管及各轄市區(qū)外商外資信息互通。進一步完善外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，吸引外國投資者來常投資。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市市場監(jiān)管局，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
（五）進一步集聚人力資源優(yōu)勢
22. 加大穩(wěn)定和擴大就業(yè)服務力度。出臺進一步加強人力資源服務業(yè)發(fā)展的若干措施，加大人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度，吸引各類人力資源來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步提升人力資源產(chǎn)業(yè)貢獻率。完善企業(yè)用工指導服務機制，深入推進集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。加強新型人力資源市場建設，開展線上線下一體化招聘求職服務，為企業(yè)招聘和勞動者求職精準對接搭建智慧服務平臺。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
23. 有序推進企業(yè)職業(yè)技能評價改革。進一步推進企業(yè)技能人才自主評價，支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評價，對沒有國家職業(yè)技能標準的，支持和引導企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范，經(jīng)審定后投入技能人才評價使用。獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書，符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓補貼政策。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
24. 優(yōu)化外國人來華工作許可手續(xù)。持續(xù)完善外國人來華工作許可受理點的綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到基層，實現(xiàn)“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。逐步增設外國人來華工作許可受理窗口，進一步優(yōu)化工作流程，為符合條件的外國人才提供一窗受理、發(fā)證，受理6個工作日內(nèi)辦結(jié)。
牽頭單位：市科技局、人社局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
25. 簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。推動人力資源社會保障、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
牽頭單位：市公安局、人社局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
二、精準“管”，持續(xù)加強監(jiān)管科學化和執(zhí)法規(guī)范化
（一）多管齊下，管出質(zhì)量
26. 持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率。全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門聯(lián)合‘雙隨機’抽查，統(tǒng)籌年度抽查計劃編制，科學合理確定檢查比例和頻次，減少對企業(yè)的干擾。逐步拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查。全面落實“雙隨機”監(jiān)管計劃，檢查結(jié)果公示率達到100%。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
27. 持續(xù)深化信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進社會信用體系建設，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)在重點領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，完善信用修復機制，切實保障市場主體權(quán)益。根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風險程度和企業(yè)信用等級，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會責任等，探索對除特殊重點領(lǐng)域外的市場主體分級分類，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
28. 持續(xù)完善建筑市場信用體系。逐步構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加大事中事后監(jiān)管力度，對失信主體實施重點監(jiān)管。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
29. 持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設。優(yōu)化全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強與市級部門監(jiān)管系統(tǒng)對接，形成風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。推行聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，推動實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管行為全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)全匯聚。
牽頭單位：市政務辦、司法局、市場監(jiān)管局，市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門
完成時限：10月
?。ǘ┮婪ê弦?guī)，管出公平
30. 加大執(zhí)法行為規(guī)范力度。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，加大行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”的執(zhí)行力度，加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)措施，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
31. 持續(xù)優(yōu)化城市管理執(zhí)法。完善和公布城市管理執(zhí)法標準和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市司法局，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
32. 開展涉企收費專項檢查。以治理違規(guī)涉企收費、減輕企業(yè)負擔為主題，組織開展涉企收費專項檢查，切實維護企業(yè)價費權(quán)益。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局等市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
33. 清理中小企業(yè)融資不合理附加費用。整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規(guī)行為。加強銀行服務項目和收費公示，暢通并健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。
牽頭單位：常州銀保監(jiān)分局
完成時限：10月
34. 整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等開展情況進行檢查，確保亂收費問題整改到位。
牽頭單位：市民政局、市場監(jiān)管局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
（三）守住底線，管出安全
35. 強化疫苗、藥品監(jiān)管。對疫苗、藥品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，守好質(zhì)量安全底線。加強疫苗全過程監(jiān)管，每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督檢查。依法對免疫規(guī)劃制度的實施、預防接種活動進行監(jiān)督檢查。
牽頭單位：江蘇省藥監(jiān)局常州檢查分局，市衛(wèi)健委
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
36. 強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。重點整治定點醫(yī)療機構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構(gòu)費用等問題，建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為開展部門聯(lián)合排查。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
37. 強化特種設備監(jiān)管。開展特種設備安全隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施專項檢查，在使用環(huán)節(jié)對公眾聚集場所等重點特種設備使用單位實施重點檢查。加強對特種設備制造、安裝、改造、修理、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，督促特種設備生產(chǎn)、使用單位切實落實安全主體責任，保障特種設備安全運行。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
38. 強化危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管。開展?；肥褂脤ｍ椫卫?，緊盯各行業(yè)危險化學品使用情況，全面摸清全市?；肥褂脝挝坏讛?shù)，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式和儲存數(shù)量等情況。對保留的行政許可事項，逐項制定具體的監(jiān)管措施，明確檢查對象、內(nèi)容、方式、程序、措施等。制定年度執(zhí)法檢查計劃，采取多種形式監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)管機制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的治理合力。
牽頭單位：市應急管理局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
39. 開展養(yǎng)老機構(gòu)跨部門協(xié)同監(jiān)管。加強養(yǎng)老服務領(lǐng)域社會信用體系建設，開展養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，并與獎補政策掛鉤聯(lián)動，探索建立覆蓋從業(yè)人員和服務對象的養(yǎng)老服務行業(yè)信用管理體系，提升養(yǎng)老服務業(yè)誠信水平和服務質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
40. 強化升放氣球活動和防雷安全監(jiān)管。開展升放氣球安全監(jiān)管日常執(zhí)法巡查。依法依規(guī)開展防雷安全監(jiān)管，落實防雷安全監(jiān)管職責，開展防雷安全專項檢查，開展多部門聯(lián)動執(zhí)法，督促相關(guān)部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責。
牽頭單位：市氣象局
責任單位：市發(fā)改委、工信局、民宗局、住建局、文廣旅局、應急管理局，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
（四）創(chuàng)新方式，管出溫度
41. 加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場監(jiān)管。探索網(wǎng)絡交易監(jiān)管方式，提升在線監(jiān)測技術(shù)水平。引導平臺經(jīng)濟有序競爭，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場價格秩序，引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。開展移動應用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制，及時核實處理用戶投訴舉報。
責任部門：市委網(wǎng)信辦，市市場監(jiān)管局、公安局，市通信行管辦等相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
42. 優(yōu)化創(chuàng)新金融監(jiān)管機制。著力構(gòu)建“211”金融監(jiān)管新格局，即構(gòu)建市區(qū)兩級地方金融從業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管和年度地方金融從業(yè)機構(gòu)綜合評價“兩個體系”，建立地方金融從業(yè)機構(gòu)“白名單”“一項制度”，嚴守防范區(qū)域金融風險的“一條底線”，打造權(quán)責清晰、履職到位、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方金融監(jiān)管生態(tài)，促進地方金融從業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，更好地服務地方實體經(jīng)濟。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
43. 推行出入境貨物查驗制度改革。對于有特殊運輸要求的出入境貨物，靈活采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗等待時間。
牽頭單位：常州海關(guān)
完成時限：10月
44. 探索涉企執(zhí)法“綜合查一次”。堅持“應聯(lián)盡聯(lián)、服務優(yōu)先、依法規(guī)范”原則，建立檢查事項“一張清單”，實行聯(lián)合執(zhí)法“一次上門”，做到反饋結(jié)果“一表告知”，建立以信用為基礎(chǔ)的“新型監(jiān)管”機制，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動干擾，提升涉企行政執(zhí)法水平，做到“無事不擾、有求必應”。
牽頭單位：鐘樓區(qū)
完成時限：7月
45. 創(chuàng)新涉企執(zhí)法制度。梳理重點領(lǐng)域涉企常用法律法規(guī)，審核公布一批重點領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單事項。納入清單中的相關(guān)事項，對當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的行為，實施“首違不罰”，切實尊重和維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
牽頭單位：市司法局
配合單位：市各有關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
三、精準“服”，持續(xù)提升辦事便利度和社會滿意度
（一）聚力實現(xiàn)“一門一窗”基礎(chǔ)服務新突破
46. 加快政務服務標準集成。精細化梳理政務服務事項，以“最小顆粒度”標準拆分政務服務事項業(yè)務項，細化完善申請材料目錄，統(tǒng)一業(yè)務口徑標準。動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依申請政務服務事項指導清單，進一步推進同一事項多渠道無差別受理、同標準辦理。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
47. 推進政務服務適老助殘改革。持續(xù)推進各級政務服務大廳建設，完善大廳便民服務設施，加快政務服務大廳適老化改造，提供現(xiàn)場咨詢引導等便利服務，便利老年人、殘障人士等特殊群體辦事。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
48. 推行政務服務“當場即辦”。啟動“蘇企通”平臺模塊建設，實現(xiàn)政策快速推送，推動政務服務由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?、精細化服務。進一步提升政務服務線上線下載體“一站式”服務能力，深化“當場辦”服務機制。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
?。ǘ┡μ嵘耙痪W(wǎng)通辦”效能迭代新高度
49. 深化“一網(wǎng)通辦”總門戶建設。以一體化政務服務平臺為依托，進一步整合碎片化、條線化的政務服務自建業(yè)務系統(tǒng)。推動線下辦事“一門、一窗、一個自助機”集成服務，線上辦事“江蘇政務服務網(wǎng)一網(wǎng)通”。逐步實現(xiàn)政務服務向統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理、一口進出的一體化管理轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：市政務辦，市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
50. 深化政務服務信息化能力建設。推動統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一電子檔案、統(tǒng)一快遞物流等公共支撐技術(shù)全面對接，加快公共支撐體系向政務服務、公共服務、社會治理等領(lǐng)域不斷覆蓋。大力推進“蘇服碼”政務服務場景化應用，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼，推進碼上亮證、碼上預約、碼上核驗等政務服務應用。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心，市政務辦、財政局、公安局，市檔案館
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
51. 深化政務服務不見面審批能力建設。持續(xù)提升政務服務網(wǎng)上辦、移動辦、自助辦服務能力。加大力度推進信息共享，實現(xiàn)更多種類電子證照的共享互認，真正形成事項更全、流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡的“一件事”辦理場景。試點一批“免證辦”“自動辦”服務場景，新增一批“秒批秒辦”服務場景。
牽頭單位：市政務辦，市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
?。ㄈ┲?gòu)建政務服務“暢通辦”新格局
52. 打造“暢通辦”品牌集群。加強常州市“暢通辦”與溧陽市“溧即辦”、金壇區(qū)“金鑰匙”、武進區(qū)“武易辦”、新北區(qū)“高新事?高興辦”、天寧區(qū)“天天為寧辦”、鐘樓區(qū)“眾滿意”、常州經(jīng)開區(qū)“經(jīng)開事?精心辦”等特色服務品牌的深度融合，形成全域集成的品牌矩陣、品牌旗艦，構(gòu)建共商共建共享的品牌建設氛圍，讓企業(yè)群眾真正能夠享受到可認知、高質(zhì)量、標準化的服務產(chǎn)品。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
53. 提優(yōu)四級政務服務體系服務效能。構(gòu)建貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的政務服務體系，推進依申請六類權(quán)力事項和公共服務事項按清單要求進駐各級政務服務大廳，持續(xù)提升窗口服務，普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。加快推進就近辦理、多點辦理，將企業(yè)服務放到離市場最近的地方，將民生服務放到離百姓最近的地方，進一步打造“15分鐘便民服務圈”。加強服務場所和服務設施建設，合理設置功能區(qū)域，積極推動各級政務服務大廳智慧化建設。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
54. 提升公安基層綜合服務能力。重塑市、縣兩級公安政務服務機制，增設對企綜合服務專窗，實行“進一門、集中辦、高效批”。推動戶政、出入境、車駕管等高頻服務事項進駐為民服務中心，實現(xiàn)就近辦理。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
55. 提升公共資源交易管理效能。積極推進公共資源交易智能化，推動建設智能評標系統(tǒng)，著力提升評審質(zhì)量和效率。不斷擴展電子保函綜合服務平臺功能，研究開發(fā)農(nóng)民工工資支付保函功能模塊，緩解企業(yè)融資難、融資貴困境。持續(xù)完善建設工程招投標電子檔案管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)無紙化管理。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
56. 探索公共資源服務創(chuàng)新。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，年內(nèi)開通限額交易平臺“標e證”手機CA，提升企業(yè)投標便利度。開展招標投標領(lǐng)域“政校企融合”行動，加強產(chǎn)教融合，打造政校企融合的產(chǎn)學研示范項目。
牽頭單位：武進區(qū)
完成時限：10月
57. 提升12345熱線整合效能。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，加快推進除110、119、120、122等緊急熱線外的政務服務便民熱線歸并。排查本地區(qū)設立的政務服務便民熱線，取消號碼整體并入12345熱線。對于國務院有關(guān)部門設立并在地方接聽的政務服務便民熱線，按照整體并入、雙號并行、設分中心三種方式歸并到12345熱線。優(yōu)化流程和資源配置，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接，促進政務服務便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
58. 建設“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖。依托一體化政務服務平臺，對接政務服務大廳，匯聚線下窗口服務網(wǎng)點，建設政務服務地圖，直觀展現(xiàn)窗口地理位置、受理事項、服務時間、咨詢電話、辦事須知、預約排隊等信息，提供導航服務，并推動在江蘇政務服務移動端上發(fā)布，方便企業(yè)群眾查詢信息、就近辦理。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
（四）奮力開拓中小微企業(yè)融資新渠道
59. 提升中小企業(yè)融資便利度。進一步完善綜合金融服務平臺功能，加大平臺涉企征信數(shù)據(jù)、信貸資源、惠企政策和科技手段的融合力度，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)系統(tǒng)的直連直通。引導金融機構(gòu)充分運用綜合金融服務平臺，支持中小企業(yè)線上融資，推行不見面審批信貸服務，提升線上審批服務效率。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局
責任單位：人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局
完成時限：10月
60. 加強信貸信息整合應用。提高常州企業(yè)征信平臺納稅、社保等涉企信息采集運用的廣度和深度，充分利用大數(shù)據(jù)資源，試點推廣“常信貸”業(yè)務，升級優(yōu)化“銀稅互動”業(yè)務模式，積極發(fā)展供應鏈金融，加大信用貸款力度，助力普惠金融發(fā)展。
牽頭單位：市金融監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)改委、人社局，常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局
完成時限：9月
61. 完善信貸信息共享機制。完善納稅、社保、醫(yī)保、水電氣等領(lǐng)域信用評價標準和指標體系，充分利用信用信息平臺，加強信息匯聚，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用。
責任單位：市發(fā)改委、住建局、人社局、醫(yī)保局、金融監(jiān)管局，常州市稅務局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、
完成時限：9月
62. 深化“信易貸”服務新模式。助推金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加強信用信息共享，建立健全中小微企業(yè)信用評價體系，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)企業(yè)融資的“提速、增效”，提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，打造具有常州特色的“信易貸”品牌，形成“立信、用信、增信”的中小微企業(yè)融資新模式。
牽頭單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
（五）全力擴大外資外貿(mào)便利發(fā)展新優(yōu)勢
63. 完善貨物“船邊直提”“抵港直裝”服務機制。在具備條件的監(jiān)管作業(yè)場所優(yōu)化和擴大進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式。
牽頭單位：市商務局，常州海關(guān)
完成時限：9月
64. 建設外商投資“一站式”服務體系。推進外商投資“一站式”服務體系建設，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊，提升外商投資便利化水平。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市市場監(jiān)管局，人民銀行常州市中心支行
完成時限：9月
?。┐罅ωS富民生服務便利新場景
65. 提升人社公共服務質(zhì)效。推進人社綜合柜員制改革，增強一窗服務能力。持續(xù)推進不見面審批（服務），夯實“清減壓”舉措。堅持傳統(tǒng)服務與智能服務并行，逐步解決老年人新技術(shù)運用難題。配合全省人社一體化信息平臺上線，逐步實現(xiàn)省、市系統(tǒng)一體化融合。做強“陽光社?！绷憔嚯x服務品牌，推動社會保險經(jīng)辦業(yè)務向偏遠地區(qū)覆蓋和群眾需求集聚、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)延伸。
牽頭單位：市人社局
完成時限：9月
66. 優(yōu)化社會救助信息化服務。進一步加強社會救助信息化建設和應用。加強社會救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助渠道，對符合條件的困難群眾及時開展救助。
牽頭單位：市民政局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
67. 提升醫(yī)保服務水平。完善定點醫(yī)療機構(gòu)服務協(xié)議，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務的醫(yī)保支付范圍。加快醫(yī)保信息化和標準化建設，推進醫(yī)保基金承擔的互聯(lián)網(wǎng)診療服務費用在醫(yī)療機構(gòu)端線上可直接結(jié)算。提優(yōu)醫(yī)保服務水平。按照全國統(tǒng)一的門診費用跨省直接結(jié)算政策文件，制定本市相應實施細則。按照國家、省統(tǒng)一進度部署推進我市門診費用跨省直接結(jié)算。推動實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。
牽頭單位：市醫(yī)保局
完成時限：9月
68. 深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。加快建設“線上蘇小登·常州暢e登”品牌，推進“同市同標”省級試點，建設運行全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務類型、辦事流程、收件材料、審核標準、登記系統(tǒng)和線上登記“六統(tǒng)一”。不斷拓展線上登記業(yè)務類型，向銀行便民點和優(yōu)質(zhì)中介延伸登記便民服務，深化部門內(nèi)部、部門間信息應用共享，推廣使用電子證照，實現(xiàn)共享信息在登記系統(tǒng)嵌入式集成應用，推進不見面服務。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
69. 深化住房公積金不見面服務改革。進一步增加線上業(yè)務品種，拓展線上服務渠道，提高線上業(yè)務數(shù)量，實現(xiàn)公積金繳存單位、繳存職工可線上辦理公積金業(yè)務，查詢相關(guān)信息。
牽頭單位：市公積金管理中心
完成時限：6月
70. 深化公證服務惠民改革。積極探索網(wǎng)上公證、視頻公證等服務創(chuàng)新模式。探索公證業(yè)務與關(guān)聯(lián)服務的聯(lián)動辦、延伸辦機制。探索涉及繼承的公證登記業(yè)務網(wǎng)上辦理模式。圍繞老年人等重點群體，深化上門公證、小額遺囑公證費用減免等舉措。
牽頭單位：市司法局
完成時限：7月
四、重點攻堅，持續(xù)推動機制創(chuàng)新和成效創(chuàng)優(yōu)
?。ㄒ唬┤婕哟筚x權(quán)力度
71. 推進分級分類賦權(quán)。結(jié)合重點區(qū)域、重大改革，加大分級分類放權(quán)賦能力度。健全行政權(quán)力事項下放前期調(diào)研論證、合法性審核等機制，推動各部門下放事項時同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，市委編辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
72. 加強權(quán)力事項承接能力建設。及時承接落實國務院、省政府取消、下放和改變管理方式的行政權(quán)力事項。推動各層級承接事項的主管部門完善管理機制，規(guī)范行政事權(quán)行使。適時組織對調(diào)整、下放和改變管理方式的行政權(quán)力事項的專題調(diào)研，加強對承接后運行情況的監(jiān)督評估。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，市委編辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
73. 持續(xù)推動審批“五減”行動。落實行政許可設定審查機制，強化行政許可實施情況監(jiān)督。落實國家、省工作部署，清理沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務服務事項辦理條件和環(huán)節(jié)，持續(xù)推動“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用、減跑動次數(shù)”。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，市司法局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
（二）全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制
74. 全面推行證明事項告知承諾制。按照統(tǒng)一要求，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項等情形外，全面推行證明事項告知承諾制。梳理編制實施告知承諾的事項目錄，明確使用對象、工作流程和監(jiān)管措施，建立告知承諾信用信息匯聚應用機制。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
75. 穩(wěn)步推行建設工程企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。貫徹落實國家、省關(guān)于對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理要求，在試點的資質(zhì)類別中，建設工程企業(yè)可選擇告知承諾審批方式，嚴格實施告知承諾審批方式所填報的項目業(yè)績?yōu)槿珖ㄖ袌霰O(jiān)管公共服務平臺中數(shù)據(jù)等級標記為A級工程項目的要求，加強承諾后的事中事后監(jiān)管。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
76. 全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。對涉企經(jīng)營許可事項，全面推行告知承諾制，明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
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77. 全面落實高頻事項“一件事”改革。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批事項打包，提供套餐式、主題式服務，積極爭取省級部門支持，開展省級重點“一件事”改革在常州落地。重點推動涉企經(jīng)營“準入+準營”和民生類高頻“一件事”的全覆蓋。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
78. 強化企業(yè)、個人辦事場景建設。構(gòu)建法人、非企業(yè)法人、個體工商戶從開辦到注銷的“一件事”辦事場景。聚焦自然人，構(gòu)建從出生到身后的“一件事”辦事場景。梳理形成“一件事”清單目錄，制定標準工作流程。滿足個性化需求，打造自主篩選、自主組合的“一件事”辦事場景功能。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
79. 拓展“一件事”全程網(wǎng)辦范圍。加快打通部門間業(yè)務系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標準，加強電子證照、電子簽名應用，推動“一件事”線上全流程辦理。全面支持轄市區(qū)拓展全程網(wǎng)辦“一件事”范圍，逐步推動“一件事”向手機端延伸。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
?。ㄋ模┘涌煺辗铡翱缬蛲ㄞk”改革
80. 加快落實“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”。按照國家、省統(tǒng)一部署，年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項事項異地可辦。編制高頻政務服務“市內(nèi)通辦”事項清單，建立通辦服務機制。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
81. 打造蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”示范樣板。通過構(gòu)建“標準統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的政務服務“跨省通辦”新模式，加速推進線上線下業(yè)務深度融合，實現(xiàn)江蘇溧陽和安徽郎溪、廣德“兩省三地”政務服務流程和服務方式系統(tǒng)性重塑，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。7月底前，74項高頻政務服務事項在蘇皖合作示范區(qū)城市間實現(xiàn)“跨省通辦”。
牽頭單位：溧陽市
完成時限：7月
82. 探索推動“跨域通辦”模式創(chuàng)新。持續(xù)推進長三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進與對口幫扶支援合作城市、周邊城市的通辦合作。開展網(wǎng)上通辦、自助通辦、掌上通辦的模式探索，加快常州高新區(qū)與周邊城市高新區(qū)的通辦合作，支持常州天寧區(qū)與南通市崇川區(qū)涉企“一件事”的通辦探索。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，常州高新區(qū)、天寧區(qū)
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
?。ㄎ澹┥罨こ探ㄔO項目審批制度改革
83. 推動建設項目“多測合一”改革。通過整合事項、優(yōu)化流程、統(tǒng)一標準、共享成果、減免費用、加強監(jiān)管等舉措，培育開放競爭、監(jiān)管有力的建設項目測繪市場，最終實現(xiàn)測繪事項、技術(shù)標準、管理平臺、窗口設置、市場監(jiān)管統(tǒng)一和流程規(guī)范、成果質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、服務保障、行業(yè)發(fā)展水平提升的“五統(tǒng)一五提升”工作目標。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
84. 推進工程建設項目審批標準化建設。按照優(yōu)化流程、減少材料的要求，采用“減放并轉(zhuǎn)調(diào)掛”等方式，進一步梳理我市工程建設項目審批事項清單，結(jié)合證明事項清理、告知承諾制應用、豁免審批情形等改革措施，重塑保留事項的基本信息、適用情形、辦理流程、申報材料、辦理時限等要素，修改完善“四個階段一張表單”，統(tǒng)一全市工程建設項目審批事項申請和辦理標準。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市發(fā)改委、司法局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局）、政務辦、國家安全局，市通信行管辦，常州供電公司、江蘇有線常州分公司，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
85. 分類細化工程建設項目審批流程。以五類工程建設項目為基礎(chǔ)，細分每類包含的用途類型，根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、建設規(guī)模、風險程度等劃分等級，制訂更加精準的分類改革措施和要求，結(jié)合并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等提高審批效率的機制，制訂“主題式”“情景式”審批流程，統(tǒng)一全市建設工程項目分類審批流程圖，實施分類分級管理，實現(xiàn)精細化、差別化管理。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市發(fā)改委、司法局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局）、國家安全局、市通信行管辦，常州供電公司、江蘇有線常州分公司，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
86. 推廣完善區(qū)域評估改革。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，深化落實區(qū)域評估，進一步明確開展區(qū)域評估的事項清單和技術(shù)標準，完善區(qū)域評估機制，研究制定區(qū)域評估成果應用指南，在常州市工程建設項目審批系統(tǒng)中開發(fā)區(qū)域評估應用模塊，推進評估成果運用于具體項目。探索在省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和其他有條件的區(qū)域以外的地區(qū)開展評估的可行性。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局），各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
87. 改革創(chuàng)新工程建設項目審批機制。完善項目前期策劃生成部門工作機制。通過前期策劃生成明確項目建設管控要求等措施，簡化項目后續(xù)審批手續(xù)，推進“拿地即開工”工作。
牽頭單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局
責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局）、國家安全局，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
88. 推進工程建設項目全流程在線審批。完善工程建設項目審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項從申請受理、審查決定到證件制作全部線上辦理，推行工程建設項目從勘探、設計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，各部門在線使用“一套圖紙”。審批全過程信息共享，推進工程建設項目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，與建筑市場監(jiān)管、施工現(xiàn)場監(jiān)督、房地產(chǎn)管理等相關(guān)系統(tǒng)平臺協(xié)同應用。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局）、政務辦、國家安全局，市大數(shù)據(jù)管理中心，市通信行管辦，常州供電公司、江蘇有線常州分公司，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
89. 優(yōu)化市政公用服務。清理市政公用報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)辦。推行“一站式”集中服務、主動服務。通過常州市工程建設項目審批系統(tǒng)，向項目建設單位征求報裝需求，市政公用服務單位在線獲取報裝需求信息后主動線下溝通，做好報裝引導和服務。優(yōu)化外線施工辦理流程，對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，全面推廣“套餐辦”。探索實行接入工程告知承諾制。
牽頭單位：市住建局
責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、城管局、交通運輸局、水利局、文廣旅局、應急管理局（地震局），市通信行管辦，常州供電公司、江蘇有線常州分公司、各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
90. 深入推進“標準地+承諾制”改革試點。在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國有建設用地，設定畝均稅收、單位產(chǎn)值能耗、R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比等“標準”控制性指標，配套通水、通電、通路、土地平整等基本條件具備的“標準地”予以出讓。通過“告知承諾”，建設單位提前報批完成工程方案和施工圖等技術(shù)審查。對簽約“標準地”的項目，同步發(fā)放相關(guān)建設許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。
牽頭單位：武進區(qū)
完成時限：10月
（六）深化“一枚印章管審批”改革
91. 持續(xù)推進審批模式優(yōu)化改革。打造“一件事”套餐辦，以“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)”為目標，系統(tǒng)梳理劃轉(zhuǎn)事項，對流程再造重塑，優(yōu)化事項環(huán)節(jié)、步驟和程序，修訂完善劃轉(zhuǎn)事項流程圖及辦事指南，做到程序、要件等刪繁就簡、利企便民，切實提升劃轉(zhuǎn)事項的審批效能。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
92. 搭建智慧審批管理平臺。以“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、高效運轉(zhuǎn)”為標準，建立建成覆蓋外網(wǎng)申報端、審批管理端、用印管理系統(tǒng)、雙公示系統(tǒng)、證照使用管理、法規(guī)庫、在線考試、系統(tǒng)對接等內(nèi)容的綜合效能監(jiān)督信息化平臺，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
（七）深化開發(fā)區(qū)“放管服”改革
93. 實施全鏈條精準服務。按照“權(quán)責一致、職能匹配、能放盡放、精準賦權(quán)”原則，聚焦審批全鏈條，將能放盡放且助推開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的經(jīng)濟管理權(quán)限依法精準賦予開發(fā)區(qū)。堅持“立足實際、因地制宜、分步實施、科學推進”原則，開展省級以上開發(fā)區(qū)商事制度改革、工程審批制度改革，持續(xù)推進區(qū)域評估、廣泛推行告知承諾，強化和規(guī)范事中事后監(jiān)管，促進政務服務便利化。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，市商務局
責任單位：市委編辦，市住建局、市場監(jiān)管局，國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)
完成時限：6月
94. 常高新集成科技審批“云服務”改革。常州國家高新區(qū)立足“創(chuàng)智新高地”的發(fā)展定位，打造“用戶體驗至上”的政務服務新模式，聚焦企業(yè)和個人高頻辦事領(lǐng)域，整合“一件事”辦理全流程，融入語音識別、人臉比對、圖文檢驗、智能審核、自動出證等前沿技術(shù)，探索研發(fā)集“無人自助審批”“VR云勘察”“審管云聯(lián)動”“AI云監(jiān)管”等為一體的科技審批“云服務”系列產(chǎn)品。
牽頭單位：常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）
完成時限：11月
95. 常州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新重點項目服務機制。圍繞“教育強區(qū)建設工程”，探索覆蓋“民辦教育生命周期”的全流程政務服務。進一步深化“小微企業(yè)金融服務優(yōu)化示范區(qū)”建設，引導金融資源精準流向，簡化融資流程，便利投資通道，在確保風險底線不動搖的前提下為企業(yè)減負，進一步降低制度性交易成本。
牽頭單位：常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
96. 中關(guān)村高新區(qū)深化“園區(qū)事、園區(qū)辦”改革。進一步完善企業(yè)投資項目“信用承諾”+“容缺預審”雙輪驅(qū)動，探索園區(qū)動力電池產(chǎn)業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)全鏈條審批服務，實現(xiàn)全鏈條“極速審批”。提升“園區(qū)事、園區(qū)辦”服務內(nèi)涵，整合園區(qū)多元企業(yè)服務資源，延伸服務內(nèi)容，設立企業(yè)政策服務專窗，辦理政策申報、人才服務、科技金融、政策兌現(xiàn)等功能，為企業(yè)提供全生命周期一站式服務。
牽頭單位：江蘇省中關(guān)村高新區(qū)
完成時限：9月
?。ò耍┘訌妼徆苈?lián)動服務能力建設
97. 推進審管聯(lián)動機制建設。落實“審批監(jiān)管并重”和“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管、誰行權(quán)誰擔責”要求，市、轄市、區(qū)及常州經(jīng)開區(qū)要推進審管聯(lián)動，進一步明確職能邊界和分工。行業(yè)主管部門要加大事中事后監(jiān)管力度，嚴格日常監(jiān)督檢查，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化部門聯(lián)動監(jiān)管。對相對集中行政許可權(quán)改革后的監(jiān)管職責，健全審批監(jiān)管信息共享機制，建立行政審批結(jié)果推送制度和監(jiān)管結(jié)果雙向告知制度。研究制定監(jiān)管責任追究辦法，對監(jiān)管不力、工作缺位的，依法追究責任。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦，市委編辦，市司法局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
98. 推動審管閉環(huán)管理。完善審管聯(lián)動平臺，不斷鞏固深化審批、監(jiān)管、信用信息“四告知”“四反饋”“四聯(lián)合”的審管聯(lián)動機制，探索“秒批秒辦+告知承諾+審管聯(lián)動”試點工作。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
（九）探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管
99. 推進互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管。促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，合理設定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺服務協(xié)議的監(jiān)管與指導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構(gòu)等降低服務費、加盟管理費等費用。培育互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)、成長企業(yè)，重點促進龍頭企業(yè)、平臺型企業(yè)發(fā)展壯大。
責任單位：市協(xié)調(diào)辦，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、科技局、工信局、商務局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市通信行管辦等部門
完成時限：9月
100. 推動安全生產(chǎn)檢測預警平臺建設。建立部門和網(wǎng)格化社會治理中心的信息通道，及時發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為。精準檢查、及時處理。加強部分重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進一步完善風險預警模型，形成風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。
牽頭單位：市應急管理局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
101. 推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域非現(xiàn)場、不接觸執(zhí)法。充分發(fā)揮情報專班分析研判各類數(shù)據(jù)信息和情報線索的作用，對重點企業(yè)、化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等開展“非現(xiàn)場、不接觸”執(zhí)法，嚴格控制現(xiàn)場檢查頻次和規(guī)模，充分運用自動監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、熱點網(wǎng)格、走航車等技術(shù)的非現(xiàn)場監(jiān)管方式，實施“點穴式”“靶向式”執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負擔、減少現(xiàn)場檢查。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
102. 加強全市主要道路市容非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。推廣對市容類等小微違法行為通過視頻取證等非現(xiàn)場執(zhí)法。深化完善建筑渣土監(jiān)管平臺，加強行業(yè)管理，通過智能化手段引導取證監(jiān)管。
牽頭單位：市城管局
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
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103. 推進專項改革示范建設工作。組織各地各部門開展深化“放管服”改革專項示范建設，推出一批具有創(chuàng)新性、針對性、時效性、引領(lǐng)性的示范創(chuàng)建經(jīng)驗，形成以點帶面、上下聯(lián)動、協(xié)同推進法治政府建設的濃厚氛圍，為深化“放管服”改革發(fā)揮積極作用。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：5月
104. 復制推廣專項改革示范建設成果。在省級以上開發(fā)區(qū)推廣溧陽市“園區(qū)事園區(qū)辦”等專項改革經(jīng)驗，推進金壇區(qū)“聯(lián)合竣工驗收”在其他地區(qū)復制應用，深入總結(jié)武進區(qū)“基層政務服務”經(jīng)驗，全面推廣新北區(qū)“秒批秒辦智慧辦理”，積極針對天寧區(qū)“個體工商戶開辦+五小行業(yè)開業(yè)”、鐘樓區(qū)“公共服務事項代辦”、常州經(jīng)開區(qū)“工程建設項目全流程一窗通辦”等示范建設成果，按照成熟一批推廣一批的原則，加大在全市范圍內(nèi)的應用。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
105. 建立長效專項改革示范建設機制。進一步激勵各地各部門、廣大干部職工新時代新?lián)斝伦鳛椋瑘猿帜繕藢蚝托枨髮蚋叨冉y(tǒng)一，推動專項改革示范建設的課題化、精準化，在鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，建立示范建設長效機制，培育激發(fā)新亮點和新動能，通過強有力的典型帶動和示范引領(lǐng)，促進各項改革成果快速有效轉(zhuǎn)化。
牽頭單位：市協(xié)調(diào)辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：10月
五、夯實基礎(chǔ)，持續(xù)完善協(xié)同支撐和系統(tǒng)保障
（一）強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐
106. 持續(xù)推動和完善數(shù)據(jù)匯聚。依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，以電子政務項目、五大基礎(chǔ)庫建設為抓手，加快推進與部門數(shù)據(jù)的共享交換，持續(xù)推動政務數(shù)據(jù)全量匯通、高頻匯聚，重點針對政務服務“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一件事”套餐辦等高頻事項實現(xiàn)底層基礎(chǔ)電子證照和電子材料的互通融合。實現(xiàn)對水電氣、通訊、銀行、公共出行等公共事業(yè)數(shù)據(jù)的逐步歸集，通過數(shù)據(jù)分級分類建設常州市公共數(shù)據(jù)開放平臺。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
107. 深入開展數(shù)據(jù)治理工作。以《江蘇省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設實施方案》、《全省政務信息資源共享交換相關(guān)標準規(guī)范》等文件為依據(jù)，持續(xù)推進我市數(shù)據(jù)治理工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門制定我市數(shù)據(jù)治理標準。在政務服務、市場監(jiān)管、公共信用等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)治理試點工作。引入數(shù)據(jù)應用評價機制，形成數(shù)據(jù)“提供-共享-評價-完善”的數(shù)據(jù)治理閉環(huán)，提升數(shù)據(jù)融合水平及可用性。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
108. 提升政務數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)服務能力。加快業(yè)務中臺的建設，加強對我市各類信息系統(tǒng)的統(tǒng)一表單、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一消息等通用組件支撐能力，加快技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合的進度。以試點項目為突破口，圍繞平臺的組件支撐能力來進行項目規(guī)劃和實施，大幅降低電子政務項目的建設成本和建設周期。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
109. 加強公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐不斷完善的條件下，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動效能。建立人口、婚姻、房產(chǎn)、企業(yè)登記、納稅等多維度的自然人、法人數(shù)據(jù)“畫像”，為不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批、政府采購等多個領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：9月
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110. 優(yōu)化涉企服務建設。推進“常州政企通”服務平臺建設，完善惠企政策知識庫，實現(xiàn)企業(yè)群眾自助查找查看，滿足個性化、精細化查詢管理需求。優(yōu)化政企溝通交流，實現(xiàn)與12345服務聯(lián)動，通過權(quán)威精準解答，幫助企業(yè)解決“急難愁盼”。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
111. 優(yōu)化“一企來”平臺建設。統(tǒng)一企業(yè)訴求數(shù)據(jù)標準，切實保證“一企來”的實時接通率、在線答復率和服務滿意率。固化完備政策專員隊伍，在線為企業(yè)講解政策，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資建設。在部分重點鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門配備涉企“政策專員”，通過三方通話或工單流轉(zhuǎn)，隨時為企業(yè)提供“專家門診式”政策咨詢和辦事指引，實現(xiàn)幫辦代辦、套餐辦等利企集成綜合服務，全方位地提升企業(yè)群眾滿足感和獲得感。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
112. 強化“好差評”聯(lián)動機制。強化政務服務“好差評”與12345平臺的服務聯(lián)動，積極引導企業(yè)、群眾開展政務服務評價。深化“好差評”評價、反饋、整改、分析、提升閉環(huán)運轉(zhuǎn)的機制。通過對全口徑評價數(shù)據(jù)進行量化分析，督促相關(guān)地區(qū)和部門聚焦“差評”問題，及時整改提升。
牽頭單位：市政務辦
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：6月
?。ㄈ娀L險化解支撐
113. 持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控政策指引。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇院等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所恢復開放的疫情防控指南。及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責任單位：市公安局、商務局、文廣旅局、政務辦、市場監(jiān)管局等市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：11月
114. 持續(xù)加強內(nèi)控機制建設。深化“放管服”改革與優(yōu)化營商環(huán)境的協(xié)同聯(lián)動，形成改革工作合力。加強組織保障，配齊配強工作力量，強化業(yè)務培訓，提升服務能力，層層壓實改革任務。積極探索建設改革評估機制，確保改革工作取得實效。
責任單位：市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)，常州經(jīng)開區(qū)
完成時限：7月
115. 持續(xù)加大督促檢查力度。完善“放管服”改革督查機制，充分聽取社會各界意見建議，全面運用信息化手段、第三方評價對改革工作進行督查。發(fā)揮考核指揮棒作用，對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，及時督促整改。對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法盡快復制推廣。
牽頭部門：市協(xié)調(diào)辦
完成時限：11月
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