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為在更高水平上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以更快步伐推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，我市近期出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的意見》，對“十二五”期間我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的總體要求、工作重點(diǎn)和保障措施，作出了具體部署。昨天，市政府新聞辦和市委農(nóng)工辦聯(lián)合召開《意見》內(nèi)容解讀新聞發(fā)布會(huì)，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
目 標(biāo)
根據(jù)《意見》目標(biāo)，我市到2012年將基本建立城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的體制機(jī)制；全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市行政村的村級集體收入力爭達(dá)50萬元以上，其中有1/3的行政村超過100萬元。到2015年全市農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)2萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮??；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的體制框架基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的差距進(jìn)一步縮??；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到有效保障；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與人口資源協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制加快形成。
九大重點(diǎn)工作
1、注重完善城鄉(xiāng)融合的發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)規(guī)劃布局，在更高層次上加快推進(jìn)“三集中”，到2012年，全市農(nóng)村工業(yè)集中度達(dá)80%。按照人口規(guī)模3000人以上的要求，繼續(xù)重視行政村的整合工作。
2、著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。強(qiáng)化“新市鎮(zhèn)”理念，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)和諧等方面的作用，2012年前，市級重點(diǎn)培育中心示范鎮(zhèn)5個(gè)左右。
3、改革創(chuàng)新土地使用制度。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，加快推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)”，積極推進(jìn)“雙置換”工作，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，到2012年全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積的比重達(dá)50%。
4、積極構(gòu)建富民強(qiáng)村發(fā)展機(jī)制。深化完善“三大改革”，實(shí)施強(qiáng)村工程，因地制宜、多種形式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
5、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2012年全市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸和融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)、休閑、旅游觀光農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
6、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與社會(huì)保障制度。盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)一、服務(wù)共享、機(jī)會(huì)均等。推進(jìn)以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、新農(nóng)保以及新農(nóng)合等制度實(shí)施，提高覆蓋面和保障水平。
7、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)。加快推進(jìn)融多種功能于一體的農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，加快城市文化功能向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
8、切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
9、有序改革城鄉(xiāng)社會(huì)管理制度。積極探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)辦法，對具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，賦予必要的城市管理權(quán)限，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制的轉(zhuǎn)變，探索建立新型社區(qū)管理體制。深化戶籍制度配套改革。
四個(gè)機(jī)制保障
建立工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)體制的一體化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)二元管理體制，完善整體推進(jìn)工作機(jī)制。
建立投入保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大財(cái)政資金投入規(guī)模，確保“三個(gè)優(yōu)先”。
建立示范導(dǎo)向機(jī)制，支持武進(jìn)區(qū)爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)各轄市（區(qū)）、重點(diǎn)鎮(zhèn)加大改革發(fā)展力度，力爭率先突破。
建立責(zé)任考核機(jī)制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作考評體系，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展重點(diǎn)工作的考核。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
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