發(fā)布時間：2014年9月16日下午3：00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市安全生產(chǎn)工作新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：宋明崗 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
周南平 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
李士慶 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
馬宏春 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長
主 持 人：孫潔茹 常州市委宣傳部副部長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
孫潔茹 常州市委宣傳部副部長
【孫潔茹】：媒體朋友們，大家上午好！安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要常抓不懈。今天我們新聞發(fā)布的主題是全市安全生產(chǎn)工作情況。首先介紹參加新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)，他們是常州市安監(jiān)局局長宋明崗先生，常州市安監(jiān)局副局長周南平先生，常州市安監(jiān)局副局長馬宏春先生，常州市安監(jiān)局副局長李士慶先生。有請宋局長做新聞發(fā)布。
宋明崗 常州市安監(jiān)局局長
【宋明崗】：各位媒體朋友們：大家好！非常感謝大家長期以來對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今天我主要介紹兩個方面的內(nèi)容：一是今年1～8月份我市安全生產(chǎn)事故情況；二是當前和今后一段時期重點工作；然后接受大家提問。
一、今年1～8月份我市安全生產(chǎn)事故情況
今年以來，我們認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，狠抓兩個主體責任的落實，扎實推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但依然嚴峻。1～8月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故119起，同比下降15.6%；死亡54人，同比下降21.74%；經(jīng)濟損失1216.9萬元，同比下降20.28%。全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省安全生產(chǎn)年度控制指標的43.2％。
二、當前和今后一段時期重點工作
一是深入開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動。今年6月以來，我市按照省政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)力度、落實力度，強力推進專項行動工作。特別是昆山“8.2”事故之后，市委閻立書記、市政府費高云市長和各分管副市長分別帶隊深入到重點企業(yè)、重點區(qū)域開展安全檢查，各地區(qū)、各部門、各單位迅速行動，開展了為期一個月的大檢查，同時進一步加大督查檢查力度，取得了初步成效。截至8月份全市各地區(qū)、各部門先后組織督查檢查組1521個，參加檢查人員1.78萬人次，檢查各類企業(yè)、場所2.11萬家；責令改正、限期整改、停止違法行為10.46萬起（含道路交通）；責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)164家；執(zhí)法處罰347.3萬元。
二是迅速開展鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)安全專項檢查。為深刻吸取昆山“8·2”特大事故教訓(xùn)，進一步加強我市涉及鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防發(fā)生鋁鎂制品機加工粉塵爆炸事故，我市立即下發(fā)專項檢查方案，組織各地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)涉及鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)企業(yè)以及其他粉塵企業(yè)開展了安全生產(chǎn)大排查。并印制下發(fā)企業(yè)10000份《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)從改善建筑結(jié)構(gòu)、通風除塵、清潔、禁火、檢修等11方面做好粉塵安全防范工作。通過檢查整治，全市共關(guān)閉1家、停產(chǎn)整頓31家。
三是扎實開展“六打六治”打非治違專項行動。為深刻汲取近期全國發(fā)生的重特大事故血的教訓(xùn)，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從8月～12月在我市集中開展以金屬與非金屬礦山、危險化學品、油氣管道、建筑施工、交通運輸、消防安全等六個為重點的“打非治違”專項行動，以進一步加大打擊治理力度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。目前全市行動方案已經(jīng)下發(fā)，企業(yè)開始進入自查自糾階段。為了做好“六打六治”工作，我們將強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立聯(lián)席會議制度、建立信息報送制度、強化宣傳報道制度、認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動、切實做好情況通報和考核工作。
四是制定出臺我市“黨政同責、一崗雙責”相關(guān)規(guī)定。在認真學習和貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定>的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合常州實際，我們將細化強化黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責任，調(diào)整加強我市安委會領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，進一步明確各級黨委、政府及其工作部門、班子成員的安全生產(chǎn)責任。近期制定出臺《常州市安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責實施辦法》。
五是新的安全生產(chǎn)法的宣傳學習。最近全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2014年12月１日起施行。新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標志著我國安全生產(chǎn)工作向科學化、法制化方向又邁進一大步。下一步我市將采取多種形式，掀起學習宣傳熱潮，并抓緊做好新《安全生產(chǎn)法》實施前的準備工作。另外，江蘇省安委會9月1日印發(fā)了《企業(yè)主要負責人保護員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定》和《強化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項舉措》，我市還將加強這“雙六條”的宣傳學習貫徹。
六是認真做好科技經(jīng)貿(mào)洽談會和國慶節(jié)等重點時段的安全工作。進一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全隱患排查治理，強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，突出抓好節(jié)日期間危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所等的安全生產(chǎn)工作，強化節(jié)日期間值班和應(yīng)急值守工作。
安全生產(chǎn)工作離不開包括廣大新聞媒體工作者在內(nèi)的全社會的關(guān)心和支持，在此我再次感謝新聞媒體長期以來的關(guān)心和幫助。我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
【孫潔茹】：下面有請接著朋友提問。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】：我市開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動主要有哪些舉措。
馬宏春 常州市安監(jiān)局副局長
【馬宏春】：一是狠抓工作部署。6月19日，以市政府辦公室名義印發(fā)了《常州市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動實施方案》，明確了18個行業(yè)領(lǐng)域的專項檢查內(nèi)容；6月25日召開全市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動部署會議，要求各級、各部門、各單位采取各種形式，進行層層動員，廣泛發(fā)動，落實責任，確保安全生產(chǎn)檢查整改專項行動各項措施落到實處，為南京“青奧會”安全營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查企業(yè)安全生產(chǎn)。昆山“8.2”事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，迅速成立“2+7”市領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)督查組，由市委書記閻立和市長費高云分別率隊開展全市安全生產(chǎn)綜合督查；由市政府7位副市長任組長，每人負責一個地區(qū)和分管行業(yè)領(lǐng)域率隊開展全市安全生產(chǎn)大檢查。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為，強力推進檢查整改專項行動的深入開展。
三是認真履行部門安全監(jiān)管職責。為進一步推進我市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作，我局7名局領(lǐng)導(dǎo)分別擔任督導(dǎo)員，深入2轄市5區(qū)進行督查，隨機抽查14家重點單位，指導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動；局自身則負責了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管線、液氨制冷、有限空間作業(yè)等專項治理工作的組織開展。
四是發(fā)動廣大民眾對隱患和事故進行舉報。我局正在制定和出臺《常州市安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治舉報獎勵辦法》，對查實的舉報件將最高獎勵舉報人3萬元，以充分發(fā)動全民參與、動員全民監(jiān)督。截至8月底，我局共接到舉報129件，立案查處違法案件32件，罰沒189萬元。
常州日報記者提問
【常州日報】：請介紹一下我市涉及鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)企業(yè)情況。
李士慶 常州市安監(jiān)局副局長
【李士慶】：按照部署，各地區(qū)和有關(guān)單位及時對本轄區(qū)內(nèi)鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)企業(yè)開展了調(diào)查，及時掌握涉及鋁鎂制品機加工粉塵作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時舉一反三，對涉及各類粉塵爆炸企業(yè)進行排查。經(jīng)摸排，全市存在粉塵爆炸危險企業(yè)共810家，其中涉及鋁、鎂等金屬類粉塵121家；面粉、淀粉等糧食類粉塵46家；棉、木、紙質(zhì)等纖維類粉塵628家；其他15家。
首先要求企業(yè)進行停產(chǎn)檢查，自查自糾。從企業(yè)建筑結(jié)構(gòu)、通風除塵、清潔制度、禁火措施、電氣電路、器材配備、檢維修作業(yè)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案等方面的情況，認真開展自查自改。
其次，對查出的安全隱患逐一登記、建檔，及時整改消除隱患。企業(yè)自查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字后在企業(yè)內(nèi)部公布。
第三，隱患整改結(jié)果報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案同意后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。
第四，安監(jiān)部門加大檢查執(zhí)法工作力度，確保整治工作落到實處，收到實效，堅決杜絕同類事故的發(fā)生。
開展聯(lián)合安全檢查，對具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對不具備生產(chǎn)條件且到期未完成整改的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對經(jīng)整改仍達不到安全標準和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決依法予以取締關(guān)閉。
常州電臺記者提問
【常州電臺】：我市安全生產(chǎn)工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)、采取了哪些工作措施。
周南平 常州市安監(jiān)局副局長
【周南平】：
全市安全生產(chǎn)形勢雖然總體平穩(wěn)，但還存在不少問題。
一是中小企業(yè)事故多發(fā)。我市中小企業(yè)尤其是化工企業(yè)偏多，企業(yè)技改升級換代慢，安全投入不足，事故隱患多，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
二是企業(yè)主體責任意識不強。表現(xiàn)在“要我安全”現(xiàn)象嚴重，“我要安全”的主動性則不足，企業(yè)及第一責任人主體責任沒有真正落實，隱患排查治理不主動、制度不健全、整改措施不落實以及企業(yè)員工崗位職業(yè)技能、臨危處置能力差的現(xiàn)象仍有存在。
三是基層安全監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構(gòu)不健全，人員編制少，監(jiān)管手段落后。
針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們也研究采取了一些措施：
一是進一步強化培訓(xùn)考核、教育宣傳。加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點加強農(nóng)民工、班組長和企業(yè)“三項崗位”人員，以及受限空間作業(yè)、高危工種作業(yè)等重點領(lǐng)域重點人群的培訓(xùn)，提高各類人員安全意識和技能。同時加大社會層面的宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的輿論氛圍。今年截至8月底，全市累計培訓(xùn)考核“三項崗位人員”（主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)操作人員） 28212人次，其中特種作業(yè)操作人員12189人次，培訓(xùn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員16023人次。
二是進一步強化監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)開展“打非治違”。運用集中執(zhí)法、專項督查、暗查暗訪等方法，加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的檢查執(zhí)法，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴肅追責“四個一律”措施。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)信箱、12350特服電話等途徑，鼓勵廣大群眾舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問題。今年截止8月底，市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊共出動監(jiān)察執(zhí)法人員計455人次，執(zhí)法檢查企業(yè)共161家次，共計查出各類安全事故隱患1237項。共立案辦理案件26件，下達處罰金額合計986230元，已到賬716230元。所辦案件均保持零投訴、零復(fù)議的良好記錄。
三是進一步強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治，深入開展以危險化學品、道路交通、石油天然氣長輸管道、冶金企業(yè)煤氣、有限空間作業(yè)、涉氨制冷企業(yè)液氨使用、建筑施工、人員密集場所和消防安全、煙花爆竹等為重點的安全生產(chǎn)專項整治，采取切實有效的措施嚴防重特大事故的發(fā)生。
四是進一步強化源頭管控，嚴格落實企業(yè)主體責任，充分利用法律、經(jīng)濟、行政等手段督促企業(yè)主要負責人、實際控制人嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，加大安全投入，建立健全內(nèi)部安全管理機構(gòu)，完善提升安全生產(chǎn)條件。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，督促企業(yè)規(guī)范、深入、持久地開展安全標準化管理。深入開展企業(yè)安全隱患排查治理，督促企業(yè)做到隱患排查全覆蓋、落實整改全力度，嚴防安全隱患排查不力、整改不到位釀成大事故。
五是進一步強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新基層安全監(jiān)管機制，不斷充實基層安監(jiān)機構(gòu)人員力量，配齊相應(yīng)執(zhí)法和檢測設(shè)備，加強基層安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展監(jiān)察執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)，切實加強安監(jiān)系統(tǒng)人員隊伍思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高安監(jiān)隊伍規(guī)范化、標準化、科學化水平。
【孫潔茹】：由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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